确定了这些事情之后，罗成又站了起来，以汉朝的时奴内附，结果养护为患，结果直接导致了南匈奴灭了西晋，开了五胡乱华的先河为由，说这些北方的少数民族一向都是狼子野心，恩将仇报之辈，中原汉族王朝强盛的时候便乖乖装孙子，一旦中原王朝陷入混乱，国力衰退的时候便大举南下，烧杀抢掠，无恶不作。
说道这里，罗成不禁沉默了一下，想不到后世某些所谓专家的家伙居然为这些强盗大唱赞歌，将这种强盗行径美其名曰“民族融合”！好，既然叫民族融和的话，那就融和好了，不过不是让那些胡人杀进来融和我们，而是我们打过去把他们融和了，来个以彼之道还施彼身（这好像也是胡人的招数），到时候领兵杀到漠北去，把那些胡人统统融和掉，你问我怎么融和，这还不简单，我带着一帮人冲进你的家里，干掉你老爸、强奸你老妈、把你养着作军粮，这便是所谓的融和，不过，我们汉人都是文明人，怎么能干出拿人做军粮这种事情呢，那是那些尚未开化的野蛮民族的专利，嗯，就养着当奴隶好了，要是觉得浪费粮食，砍了也没有关系。
想到这里，罗成才回过神来，又说道幽州军如果想要争霸天下，必须要首先消除突厥这个心腹大患，毕竟李渊这个老色鬼可是认了突厥人当干爹的，偏偏李唐又是幽州军最值得重视的对手，倘若到时候幽州军和唐军相持不下的时候，这些野蛮人从我们背后插上一刀子的话，那就大势去矣，搞不好突厥军还会长驱直入。席卷中原，那我们岂不是要成为千古罪人？
所以在出兵争夺天下之前，一定要想办法解决掉突厥这个心腹大患，目前来说有两个方法，一是学李渊那个老不要脸的还有刘武周那个废柴一样装孙子，向突厥称臣以换取突厥人地支持。以保证后方的平安，不过我们罗家可是纯种的汉人，和宋家一样，一向都追求汉人正统的，怎么能够向突厥称臣。哪怕是虚以委蛇，都是一种极大的耻辱；所以剩下来的方法，就只有打了。不过要是想要就这样灭掉突厥人地话，光凭幽州的实力还办不到，就算成功了幽州军也会实力大减，从而失去争霸天下的资本，何况还会有些无耻的家伙譬如说给突厥人做孙子的李渊、刘武周等人还会从背后插刀子，所以说要现在灭了突厥人地确不大现实。
所以便只剩下一种方法了，那便是在距离幽州比较近的地方，选择一处对己方比较有利的地区，引诱突厥人地主力。与之进行一场战略决战。就像二战中的斯大林格勒战役那样的大歼灭战，通过大规模围歼突厥人的主力骑兵。从而使突厥人元气大伤。而且要杀得突厥人肝胆惧裂，从此之后再也无力也没有胆子主动来招惹我们。那时候便可以挥军南下，争夺天下了，至于突厥人，就可以让他们芶延残喘，等到统一天下，国力恢复之后再去收拾他们。
罗成的提议得到了大多数人的同意，不过鉴于现在幽州军暂时还没有大规模的歼灭突厥人主力的实力，所以罗成又提出现在幽州的主要任务便是积蓄实力，期待以后地爆发可以越猛烈越好。
众人这时是一致同意了“高筑墙、广积粮、缓称王”这个幽州军近几年地发展原则，基本上不会介入到争霸天下的战争中去，那些一向好战地武将虽然觉得这样几年熬下来恐怕会非常难受，不过也知道罗成说得在理，再加上也不是完全没有仗打，毕竟东边有一个成天到晚都在讨打得高丽，北边又有一个想起了就要来骚扰一下地突厥，虽然没有大仗打，不过小规模的战斗还是免不了地，所以基本上也都没有什么大的意见，甚至有人已经向罗艺主动请缨，想要带兵去东北进行屯田。（说是屯田是幌子，和那些胡人进行一下小规模的战斗过过瘾才是主要目的）
既然总方针已经确定了下来，接下来的就是如何落实了，那些内政上的问题罗成不好插手，任由那些文官们去鼓捣，不过他还是提出了在东北一带实行土地国有的政策，就像联产承包责任制一样，将土地租给那些流民，只需要他们每年缴一定的承包费用再上缴很少一部分作为军粮，其它的都归他们自己所得，幽州政府还会每年拨出一部分资金用于收购余粮作为战略储备，这样军粮问题就可以得到解决，为了鼓动这些流民的生产积极性，前五十年可以免收租金，而且赠送生产工具，不过五十年的租期到了之后，那些流民可以选择掏钱续租，或者掏钱买下这些地，成为地主和农场主，反正那些土地都是无主的地，也不会牵涉到统治阶级的利益，简直就是无本的买卖嘛！
既然没有牵涉到自己的利益，而且这个方案又是罗成提出来的，何况这个办法的确也不错，那些官员们当即就讨论起来，最后决定先划出一部分地区进行实验，效果好的话再进行推广，这件事就算是拍了板。
在军事方面，罗成向罗艺提出，军队就这样训练不行，还得进行真刀真枪的战斗才能使战斗力得到飞跃性的进步，所以提出幽州所有的军队，轮番上阵，到边界去戍边，李靖带领本部兵马三万余人去东北进行屯田顺便镇压那些不听话的胡人；徐世绩则领着本部三万兵马，再加上单雄信和罗士信，驻扎在北方边界，防御突厥人的骚扰；而秦琼和程咬金则带领两万兵马驻扎在高丽边境，让他们每隔几天便领兵过去抢点高丽美女回来（主要是威胁傅采林，让他不敢把傅君婥怎么样！）而罗成统领的剩余的兵马则驻扎在北平附近，作为机动兵力使用；罗艺直属的兵马，则分别驻扎在西面和南面两个方向，以防备刘武周和窦建德。
罗艺对罗成的安排是毫无疑义，不过秦琼却是一
的找到罗成。说那个傅采林武功这么厉害，要是跑己和程胖子岂不是死定了？
罗成听了之后哈哈一笑，对秦琼说道：“表哥放心好了，当年平壤一战，傅采林被我一枪重创。恐怕这身武功想要恢复到当初地水平，没有个十年二十年是没有办法的，不然你看他想要到中原来搞风搞雨，都只有让他那几个不成器的女弟子来了。你大可放心，他要是真的来了的话只能是送死而已。他那几个女弟子来的话，恐怕也奈何不了你地这么多人马，只要加强防范就行了。对了。表哥，要是傅采林真的让他的几个女弟子来刺杀你们的话，记住抓活的，千万不要伤了她们，毕竟是你弟妹地同门嘛！”
“……”秦琼和程咬金听了之后同时无语，心想你恐怕是认为傅采林的那几个女弟子长得都不差，想要抓来当自己的战利品吧，不过罗成既然这么说了，而且罗艺也。没有意见
这次会议在后来地史书上被称为北平会议。他的意义在于指明了幽州军在隋末农民大起义中的前几年的发展方向，从此的几年之中。整个幽州都是以经济建设为中心。大力发展生产力，并且积极训练军队。为数年之后，幽州军席卷天下奠定了坚实的基础。
更为重要的是，这次会议上提出的开发东北的提案，使得东北一带最终成为了幽州军地大后方，从此之后便成为了汉族王朝地实际统治区，而不是像历史上大多数时候一样，虽然名义上是由中央王朝在管辖，不过中央对这块地区却是鞭长莫及，使得这一带的异族屡屡成为中原王朝地心腹之患，因此这次会议被后世地史学家们给予了非常高的评价，毫不吝啬地将“伟大的”、“划时代的”、“照亮黑夜的明灯”之类的修饰语句给了这次会议。
罗成在会议上的建议基本上全部都被通过，这使得罗成很是兴奋，不过想到沈落雁在会议上踩自己的那一脚，后来又在自己腿上狠狠的掐了一下，害得自己当众出丑，罗成想着就觉得窝火，以致于那天晚上在床上翻来覆去的无法入睡，心中想着怎么收拾美人军师一顿才能出气。
这时罗成脑中突然现出沈落雁在捉弄了自己之后对着自己投来的那倾城一笑，想到自己当时不是有一种要将沈落雁推倒的冲动吗，干脆，今天晚上就付诸行动好了！
罗成想到这里不禁大为兴奋起来，立即决定将这个想法付诸行动，于是偷偷摸摸的出了房，虽然这是在自己的地盘上面，不过这种偷香窃玉的事情还是要低调一些好点，毕竟自己尚未正事将沈落雁娶回来，传出去有损自己的光辉形象。（小样，又装什么，强奸的事情都干过了，这个时候还要注意形象！你早没有形象了！）
罗成一出了房就专门挑那些黑乎乎的地方走，一路上避开了好几岔巡夜的王府亲兵，终于摸到了沈落雁的房间外面。
罗成先是伸出手指，小心翼翼的戳破的窗纸，望了进去，却没有发现有任何动静，就连沈落雁也不见踪影，罗成一时之间感到有几分奇怪，本来沈落雁单琬晶和宋玉致三女晚上都喜欢聚在一起聊一阵子，不过今天这个时候都已经这么晚了，她们应该没有这么好的精神，还在某人的房间里面闲聊吧？
想到这里，罗成便偷偷摸到了沈落雁房间的门前，拿出圆月弯刀准备撬门，结果发现刀刃不够薄，根本没有办法伸到门缝里面去，罗成这时灵机一动，又拿出了当年从师妃媗那里抢来的那柄流光剑，却见剑身修长，薄如蝉翼，看样子应该能行了，试了一下，果然能够伸进门缝之中，不过罗成想要拨掉门闩的时候，才发现门根本没有上闩，心中不禁感到有些好奇，于是轻轻的将门推开，便走了进去。
却见房间里面空无一人，床上的被子虽然已经摊开了铺在床铺上面，不过却没有人睡过的痕迹，桌子上摆着一瓶酒，还有几道下酒的小菜，只是桌子上却有两个杯子，难道是沈落雁刚才和什么人在此对饮之后送人出门去了，所以连房门都没有关？
罗成正在觉得疑惑的时候，突然隐隐听到屋子的后面传来隐隐的水声，罗成听了之后心中一动，这王府本来是北魏时候的一个鲜卑王室的豪宅，后来罗艺封王的时候也懒得再修王府，直接便修缮了一下之后搬了进来，这王府当时修得极为富丽堂皇，甚至于每间房间里面都羞得有专门的浴室，里面有一个不小的浴池，这水声传来的地方，正是浴池的所在，莫非沈落雁现在正在出浴不成？
罗成想到这里便想起了自己在瓦岗寨上翻墙入室跑去偷看沈落雁洗澡的情形，心中不由得更是激动，随即又想到，这个沈落雁，洗澡也不关好门，难道就不怕有色狼会来偷窥吗？这么鲁莽，根本不像是美人军师的作风。
不过罗成回头一想也就了然于心了，这燕王府之中，除了自己，还有哪条色狼有这么大的胆子跑来偷窥沈落雁呀，这根本就是开了门等自己来嘛！
想完之后罗成顺手拿起了桌子上的酒菜，便轻手轻脚的走到了浴室门前，却发现浴室的门都是大开着，罗成又无奈的摇了摇头，走到门前，偷偷摸摸的望了进去，只见房间的正中央的那个巨大的浴池之中，点点红色花瓣飘洒在浴池中的水面上，香气伴着水气，如梦似幻。一个长发披肩的女子正躺在浴池的边上之中轻轻擦拭绝美的玉体，她如凝脂一般的香肩，和一只长长的纤手，还有如玉一般的小腿舒展在浴池之外；伴随着擦拭身子的动作，还有偶尔的一个侧身，使得坚挺美丽的酥胸忽隐忽现，好一副美人出浴图！