公元231年，大汉建兴九年，六月。
五月，刘禅宴请马谡后，当晚诸葛亮与马谡彻夜相谈。次日，天未亮，马谡领着几名亲信，以西平太守、兼任护羌校尉赶赴河湟谷地。
同时内府的诏令也下发了，让凉州、陇右二地各出五百户兵户，共出千人士卒调入护羌校尉麾下。就这样马谡领着千人士卒，开始治理河湟谷地的事宜。
时入六月，益州上下又开始了忙碌模式，需要处理夏收等相关事宜；而大汉高层则在酝酿着风暴。
新宫议殿，群臣手持笏板，接席而坐；唯有诸葛亮专席而坐，不与他人同坐。非是他故，乃是‘三独坐’制度，前汉规定尚书令、司隶校尉、御史中丞三人可以独坐，以示检察者特权。
如今大汉尚书令自从陈震升任卫尉之后无人担任，前御史中丞孟获于今岁初身感重疾病逝，也无人担任，目前只剩兼任司隶校尉的诸葛亮。
待大司农向李严禀告完政事之后，内府长史蒋琬手持笏板，神情肃然，出列说道：“启禀陛下，臣蒋琬有奏言。”
“准！”
“诺，臣蒋琬请议限田。昔文帝十三年六月，诏除人田租。且古者十一而税，以为天下之中正。今汉人田，或百一而税，……豪强之暴，酷于亡秦，是以惠不下通，而威福分于豪人也……”
蒋琬手持笏板，感慨激昂地说道。
“孝武皇帝时董仲舒尝言，宜限人占田。至哀帝时，乃限人占田不得过三十顷，虽有其制，卒难施行。……由是观之，若高祖初定天下，光武中兴之后，人众稀少，立之易矣，惜其未能立之。今大汉立国未久，地广人稀，此乃良时。故琬以为可也，请陛下为万世而谋！”
此言一出，家中田亩众多者脸色皆是一变，议论纷纷，或问缘由，或问意见。
一时间，朝廷吵闹哄哄，失去了平时的宁静。
“肃静！”
众人望去见是上丞相发话，又都闭上嘴巴，只能等待陛下与上丞相发话。
刘禅透过冕旒，淡淡问道：“可有详细律令限之？”
“有，陛下此乃臣所书限田奏疏，尽言各官各爵限田之数。”
说着，蒋琬从怀中掏出巾帛递给黄皓，转呈大汉天子。
刘禅在朝廷众人的目光下，打开了奏疏，装模作样地看了起来。毕竟这份奏疏刘禅不知已经看了多少次，与众人商议过多少次了。
半响后，刘禅合上奏疏，递给黄皓，让他念给众人听之。
黄皓高亮嗓门，宣读道：“……依官俸高低，以分十等，各以贵贱占田。上丞相、大将军、三公、诸县侯爵占田五十顷；诸四征、四镇、车骑、骠骑大将军者，四方将军占田四十五顷；……尚书、中书、州郡都尉司马、军司马、三老占田二十顷，诸县长令相、谒者占田十五顷；……而又各以品之高卑荫其亲属，多者及九族，少者三世。期尽三年，犯者没入官。”
朝廷中的众人听着上方的官职，心中默默盘算着自己能够占田亩多少。
相比初稿，大汉对爵位占田加严了一些，县侯爵占五十顷地，乡侯爵占四十顷地。
大多数荆蜀官吏心中微微舒缓，庆喜自己还没到达朝廷规定的上限。
许久之后，刘禅看向众人，说道：“蒋卿之言甚是不错，不知诸位以为如何？”
内府司直潘浚出列，正色说道：“启禀陛下，臣以为蒋长史所限田亩之数亦多，请陛下各削减五顷，方可足也！”
众人脸色又是一变，心中暗骂潘浚多事。
刘禅含笑说道：“诸位以为如何？朕以为潘司直之言，有些许苛刻，众卿族人甚多，各减田亩五顷，恐生活难也！”
诸葛亮嘴角微动，拱手说道：“陛下英明，臣以为可从蒋长史之言。”
众人此时已经不在想限田合不合理了，而是跟着诸葛亮赞同蒋琬的限田政策了。
一直没有说话的大司农李严看着君臣们一迎一合的表演，微叹了口气。自己名下田亩额数，肯定超过五十顷地了，就是不知道加上自己儿子李丰的额度够不够名下田亩之数了，实在不行卖出去些。
刘禅轻咳一声，沉声说道：“既然如此，限田之策，便推行于大汉官吏之中。即日起升内府司直潘俊为御史中丞，督大汉官吏限田之事。”
“诺！”
倒不是臣下没有意见，而是有意见的已经被刘禅诏入宫中劝说，军队中以黄权、吴懿、吴班、王平、魏延几人为首，基本已经解决。李严方面，诸葛亮也私下召见李严好生劝说，并且还被刘禅喊入宫中吃饭。
至于荆楚士人，以荆州士人治国的优点已经显示出来了，诸葛亮直接给吕乂、马良去信，二人达成一致。朝廷中的荆楚士人大部分背井离乡，在大汉国中安家未久，此时大部分人的田亩兼并不多，见大佬们赞同，也不敢发言，只能听从。
“可还有奏乎？”
上丞相诸葛亮出列，手持笏板，正色说道：“启禀陛下，臣诸葛亮有名田新制奏言。”
“准！”
“启禀陛下，臣闻‘量地画野，经国大式；邑地相参，致治之本。井税之兴，其来日久；田莱之数，制之以限。盖欲使土不旷功，民无游力。豪强之家，不独膏腴之美；单陋之夫，亦有顷亩之分。……”
“故臣以为可按民授田，诸男夫十五以上，受田七十亩，永田二十亩，公田五十亩，妇人四十亩，永田十五亩，公田二十五亩，奴婢依良。丁牛一头受田二十亩，限四牛。所授之田率倍之，三易之田再倍之，以供耕休及还受之盈缩。诸民年及课则受田，老免及身没则还田。奴婢、牛随有无以还受。……”
虽然大汉对豪强进行了限田，但为防止豪强不满，大汉也做出妥协，给奴婢、耕牛也授田，让豪强、士族可以凭借奴隶、耕牛多占田地，变向地拉拢豪强士族。
诸葛亮看着笏板后的提示语，将近千字词语一字不差地说了出来。
“制新民调：丁男之户，岁输绢三匹，绵三斤，女及次丁男为户者半输。其诸边郡或三分之二，远者三分之一。夷人输賨布，户一匹，远者或一丈。其外丁男课田六十亩，丁女三十亩，次丁男半之，女则不课。……”
新制的民调，诸葛亮毫无疑问仿照了曹魏的税制思路，依然留有大汉原本赋税的底子，两者结合继续修改，还加入少数民族的赋税，实施户调，辅之田租。同时为繁衍人口，大汉降低或免去未成年少男少女的部分田税。
说完，千字奏疏在众人脑袋嗡嗡地回荡，不断思索诸葛亮的所说的内容。
刘禅拿过诸葛亮的奏疏又装模作样地看了起来，起身感慨说道：“上丞相此疏将改大汉旧制，将使大汉富强也！不知诸卿以为如何？”
潘浚率先出列，拱手应道：“臣以为上丞相之言善也，大汉近岁连连征战，民生匮乏，实此田制，可使百姓有所耕种，亦勿伤豪强，百姓无怨言。”
等到信号的众人，蒋琬、费祎、李严、陈震、吴懿、吴班……十余名大佬齐刷刷地出来，齐声说道：“臣以为上丞相之言可从。”
朝廷中参会末尾官吏，虽不知道情形如何，但见大佬如此，亦见出声附和。
不得不说葛公威望无人能及，所奏之言，朝中众人皆应和。如此以来，限田改制亦是不难！
“既然如此，便允上丞相之奏。”
刘禅瞥了眼整齐排列的人多势众的荆州派系，笑着说道。
嗯！荆州高层也太多了。
“诺！”
……
退朝之后，有些巴蜀高官这才回过神来，蒋琬的限田策或许就是诸葛亮的意思，感情这限田和名田是一起的啊！