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2000平方公里大家不过是感叹活动区域原来如此之大而已，可区域内20万人口和14万左右需要救助的民众却让众人感到心中巨大的压力。
“先生，这个区域内真有这么多人口？有这么多需要救助的民众吗？”姜一山有些难以置信。
“虽然这个数字是我根据这几年报纸上有关沂蒙一带受灾情况大致推算出来的，不过真实数字应该不会比这个小。沂水县大约有50万左右的人口，蒙阴县大约有14万左右的人口，临朐和莱芜则各有30多万的人口，而我们的活动区域，正处在沂水北部、临朐南部、莱芜东部的交界地带，并且临近蒙阴、新泰两地，有20万人口不稀奇。”
“你们在附近区域内执行任务时也知道不少贫苦民众现在是靠野菜、树皮、草根过活，现在又经历了这一万多土匪如同蝗虫过境般的肆虐，20万人中有14万需要救助的民众也就用不着不奇怪。”
姜一山等人沉默了，心里满是苦涩。他们现在基本上都负责一个连队的日常事务，知道每名别动队员一天消耗的粮食是一斤半左右。这还是在有时令菜蔬和肉类补充，油水比较足的情况下。就算队员们活动量大，消耗粮食多，可要保证民众能够存活下来的话，平均每天至少需要8两粮食。14万人从现在到明年夏粮之前的8个多月中需要将近2700万斤的粮食！换算成赵振中常提到的“吨”的话，也是13500吨！
赵振中见姜一山几人面色难看，便问道：“你们几个这是怎么了？”
“先生，14万人需要的粮食太多了。”姜一山有些艰难地开口说道。
赵振中明白过来：“粮食的事情你们不用操心，我从美国回来的时候还随船带回了4000多吨小麦，现在都放在南窑。加上南洋陈先生提供的3000吨稻米以及年底从美国还能运来的4500吨小麦，这就有11500吨了。再加上我们以前留存的和今年自己耕作出产的，粮食应该勉强够用了。”
众人一听，都不禁长出了一口气。
“不过，粮食最终还是要靠自己解决，不能把自己的吃饭问题寄托在别人身上，从国外进口粮食也只能是一时应急之策。所以，在今年秋冬季节，我们在救助民众的同时还要组织他们进行农田水利建设，我们自身也要在训练和执行任务的空域时间里开展农业生产活动，以确保从明年夏粮开始我们能实现粮食自给自足。”
“好了，粮食问题先放一放。你们几个先说说我们救助民众要采取什么方式？怎样在扩充队伍的同时还能顺利完成整个区域的防卫工作？”
“先生，我觉得我们可以和在大珠山基地那样，对外仍然以土匪名义出现，抗击官兵以及其他势力进入我们活动区域；对内则以老家在这一区域内的队员出面，让他们带领小组力量回老家开展救助活动。在救助民众的同时组织他们兴修水利，并收留孤儿以及可靠人员进行训练以扩张我们的队伍。”姜一山率先开口，提出了自己的看法。
“先生，在对民众救助的同时，不能忘了清理那些地主恶霸，否则，民众到手的粮食和衣物还会被他们给抢走。而且地主恶霸家里一般都有钱有粮，把他们清理掉还能多得一些粮食和财物用来救助更多的民众。”邹德贵出主意道。
“邹德贵，我记得你说你家里原来也是个小地主的，怎么对地主这么大看法？”赵振中有些奇怪。
“先生，我们家当年最多不过30多亩地，都是自家耕作，和那些把土地出租或者雇工耕作的大地主根本没得比。”邹德贵对沂蒙山区里有关地主的情况比较清楚，他又进一步解释道：“经过这些年的动乱，现在沂蒙山区里象我们家那样的小地主不是被土匪祸害就是被官兵祸害了，加上还有大地主的强势欺压，象我们家那种所谓的小地主根本就无法存在下去。而现在沂蒙山区里留存的地主，不是同土匪勾结就是在官府里有后台撑腰，他们是土匪和官府欺压民众的帮凶，民众的苦难在很大程度上和这些帮凶有关，不少地主恶霸身上都背负着民众的血债。如果任由这些地主恶霸继续存在，不加惩治的话，那我们的救助活动很可能就无法进行下去。”
听完邹德贵的分析，众人不禁动容，赵振中也开口称赞道：“很好！邹德贵对这方面分析的很到位。其他人还有什么想法？”
“先生，我和继峰觉得，既然我们要冒充土匪拒绝其他势力进入我们活动区域，不妨就对过往的重要物资抢劫一些，对区域内外的那些地主乡绅也抢劫一番。这样，既能获得物资补充自己，又能吓阻其他人员和势力进入我们活动区域，有利于我们救助民众、进行建设以及扩充队伍。”杜义山提出了自己和柳继峰两人的观点。
“我觉得应该对沂蒙的地主和贫苦民众仔细辨别。对沂蒙现在留存的地主、乡绅不能一概而论，应该把那些身上背有血债的地主恶霸同那些利用天灾囤积居奇，低买高卖的地主乡绅区别对待。另外就是贫苦民众中也不见得就全然是无辜的好人，他们中也有人参加过土匪，也干过打家劫舍的勾当，甚至有人身上也背负着血债。这些情况我们应该多加注意，仔细分析。”徐超远提出了在打击地主恶霸和救助民众的活动中应当注意的问题。
“嗯，徐超远提的也很好。这是工作中应当注意的细节问题。不要小看细节，很多时候细节问题往往是事务成败与否的关键，一定要特别注意！”赵振中也对此表示称赞。
“我没想那么多，我只想了队伍要怎么布防和扩充了。”张明瑞见大家都将目光投向自己，有些不好意思地挠挠头，又接着说道：“我刚才听先生说了我们四条活动区域边界线，我觉得我们现在的兵力就象先生所说的那样不足以防卫全部区域，只能选择重点进行防御。我觉得可以在四个边角处各放置一个连队进行防卫，同时将剩下的一个连队至于中心地带，以方便随时增援其他几个地方。各连队以驻地为中心，向周围扩展开来实施救助民众的活动，同时还要训练新人，打击外来势力。”
赵振中点点头说道：“知道把重点防卫和救助活动和扩充队伍的事情结合起来，也很不错。”
“好了，既然你们几个都说完了。那我就说说我的方案。”
“首先，我们对内对外要注意身份和称呼上的区别。现在对外仍然要顶着土匪的名义，防止外来的官府、土匪等各种势力进入我们的活动范围。而对内，特别是对救助的民众，我们总不能背着粮食说‘大娘，我是土匪，我给你送粮来了’，那样肯定会把民众吓跑。”
姜一山等几个听了不由笑了起来。
“所以，我们要有一个对内的称呼，告诉受救助的民众我们是什么人。”赵振中看看眼前的几人，继续说道：“我决定，今后别动队将使用‘民众护卫军’的称号在沂蒙山区进行活动。当然，我们现在仍然要保持低调，还不能打出自己的旗帜，更不能暴露队伍的真实身份和来源。”
“称呼有了，和民众之间的沟通就方便多了。我们再说第二个问题。也就是队伍的布防和扩充问题。”
“刚才张明瑞提了要在区域的四个角布防，这很好。我的方案是：将杜义山连队放在临朐九山一带，控制住活动区域的东北角，利用原来尹来好、王四大个子匪巢做为中心，并向周围扩展；”
“将柳继峰连队放在韩旺一带，控制住活动区域的东南角，利用原来几个小股土匪的巢穴做为中心，并向周围扩展；”
“将姜一山连队放在纪王崮、文峰山一带，控制此地险要地势，并向周围扩展，”
“将徐超远连队放在张庄一带，控制住西南角，并向周围扩展；”
“将邹德贵连队放在辛庄一带，控制住西北角，并向周围扩展。”
“为了补充训练新人，将从各连抽调一个排的兵力，组建第二训练营。训练营将设立在水泥厂与韩旺、纪王崮之间的东里店一带。训练营由5个排组成，由张明瑞负责训练营的各项事务。第一批训练的新人数量为4000。”
“每个连队在抽调出一个排的兵力后，将剩下90人。由于我们在火力配置方面有绝对优势，加上沂蒙山区的土匪已经被清理了一大部分，基本上不用担心各自驻地的安全问题。另外将从商团的几个连队中暂时抽调一批老家在沂蒙山区的人员临时配属你们几个连队，以增强救助民众的力量。而剩下的90名队员中可以拿出绝大多数的力量进行救助民众、打击活动区域内外各种势力。”
“在救助民众的活动中，要事先查清楚所在区域内的大地主恶霸和土豪劣绅，对身负血债的，经公开召集民众大会后，予以处决，以震慑罪行不彰的其他地主和乡绅。”
“在镇压身上背有血债的地主恶霸过程中，一定要辨别清楚普通地主和乡绅。对有血债的地主恶霸要坚决镇压，但也要给其家人一条生路；对利用天灾囤积居奇、高卖低买的地主和乡绅，则要勒令其将以往侵吞民众的所得返还给相关民众；对与土匪、官府勾结祸害民众地主和乡绅，同样要根据其恶行情况的不同，予以镇压。同时也要注意区分清楚普通民众和那些游手好闲的地痞无赖和流氓。对于其中与土匪勾结，抢劫过普通民众并身有血债的，同样予以镇压。不要被这些人钻了空子，让他们混进我们的队伍或者被他们借用我们的力量打击其心怀不满者，以免使得我们对民众的救助活动变了味。”
“通过打击有血债的地主恶霸，展示我们的力量，提高我们的威信。结合粮食赈济、兴修农田水利等方式，进一步增强民众对我们的拥护程度。从而为发动和组织民众进行农田水利建设打下基础。”
“这些工作之外，尽可能的派出小队兵力进入沂蒙山区其他地方，收留15岁以下孤儿。”
“通过以上各种方式的开展，力争在明年夏天之前把我们的活动区域变成我们的控制区域。并进一步向外扩大活动区域。”