大战之后，卫宁调出所余存粮，赈济灾民，各地渐渐恢复生机。
挺过寒冬，年关过后不久，就下了一场春雨，百姓的生活也渐渐恢回到了原来的轨迹。
让百姓们心中更喜的是，如今北方一统，他们不必向以前一样担心黑山、鲜卑、乌桓的侵扰。
今年一月，貂蝉生下一女，起名卫娟；三月，苏倩生下一子，起名卫梁。
见到阿利娅也怀上了孩子，蔡琰心里很不是滋味。
然而此时，身在邺城的卫宁收到了一封联名信。
被囚禁在晋阳的皇甫嵩、崔烈、刘备、张杨联名来信，欲要立刘虞为帝，延续汉统，信尾还有王匡、蔡邕等人的签名。
卫宁收到这封信的时候，做的第一件事情便是让卫鹏带五千人回晋阳，并让藏锋营严密监控皇甫嵩四人，刘虞、王匡、蔡邕、程昱等人也纳入监控范围。
第二天，卫宁召集了李儒、贾诩、郭嘉、审配四人，审配本为冀州人士，拿下邺城后的一个月，审配就被调到了邺城，上党暂由卫榕掌事。
卫宁将皇甫嵩等人的信件递出，四人轮番传看。
犹豫片刻，审配开口道：“主公，刘虞乃汉室贵胄，若立其为帝，则名正言顺，众望所归！”
卫宁脸上没有变化，看向其余三人，问道：“你等以为如何？”
“若立刘虞为帝，则冀、幽州名士田丰、辛评、关靖定会出仕竭力辅佐主公”，郭嘉考虑之后说道。
李儒思虑之后，说道：“自袁术篡夺帝位之后，刘氏汉统便已断送，主公立刘虞为帝，莫非想为刘氏打回江上？”
“你”，审配听李儒如此讲来，瞪目怒指。
“审大人，朝代兴替，自然之理，你莫非想让主公做一个保国将军？”李儒已经把话说开了。
“我等皆为汉臣”，审配怒道。
“呵呵，若主公立刘虞为帝，重振汉室，则有两种结局，一是尽力辅佐汉室，收复山河，最后功高盖主，难得善终；二是挟天子以令诸侯，让刘虞为傀儡，最后行王莽之举，但如今主公已得黄河之北，天下诸侯亦不尊汉室，主公此举也没有多少助力，反而是个枷锁”，李儒说道。
审配虽然满面怒火，但也无言以对，看向上座，只见卫宁面色平静，无喜无怒。
卫宁转头看向贾诩。
贾诩注意到卫宁的目光，眯起双眼，躬身道：“属下曾听说过一句话！”
“什么？”卫宁问道。
“请神容易，送神难”，贾诩说道。
听此，郭嘉眼中闪过一丝复杂的神色。
卫宁站起身来，说道：“保汉”，停顿片刻，“不保刘！”
审配、郭嘉只觉如天上跌入地下，李儒眼光却是变得的炙热起来。
“正南兄、奉孝，你两先下去吧”，卫宁挥手道。
审配、郭嘉两人躬身拜退。
卫宁知道，想审配一样的人还有很多，他们心怀汉室，想要让自己称臣立帝，但如今的刘家已经不值得卫宁如此对待。
再说“王侯将相宁有种乎？”为何称王称帝的一定要是他刘家人。
献帝已经让袁术废了，东汉已经终结了。
卫宁看向李儒、贾诩两人，心中有些感慨，郭嘉、程昱等人虽然也是顶级谋士，但心中或多或少存有汉室。
心情平复下来之后，卫宁开口道：“我欲称王！”
李儒、贾诩的表情没有多大变化，他们心里，卫宁说出这句话再正常不过。
“称北汉王。我称王之后，管辖之内的民众分为六等，特等公民、一等公民、二等公民、三等公民、平民、下等人”，卫宁说道。
卫宁这么说，李儒、贾诩两人眼中露出惊色。
不等两人开口，卫宁继续说道：“所有俘虏皆为下等人，所有百姓皆为平民，参军入伍的自动身为三等公民，县吏以上官员皆为三等公民，要提升到三等以上的公民必须用军功或者有特殊贡献，军队设立功勋爵位”，卫宁接着说道。
卫宁此言一出，李儒震惊道：“主公是想效仿秦朝的军功授爵制度！”
卫宁点点头，说道：“你们要做的就是编写具体条例，把公民之间的待遇差距详细罗列出来，一切从战争出发！”
称王，分民六等，只不过是卫宁计划的前奏而已。
一九六年七月，经统计，并州百姓有一百九十万余，幽州百姓有三百五十万余，冀州百姓有五百七十万余，算上河东、河内等地，卫宁所领总人口达一千一百万余。
而境内将士也接近六十万人，河东七万余，河内六万余，西河两万余、晋阳三万余，上党两万余、雁门两万余，幽州十二万余，冀州二十三万余。
九月，晋阳程昱做媒，让曹操女曹节做卫宁妾室。
卫宁知道程昱是什么心思，此举亦是为了曹操留下个孤儿寡母，也是为了他们这些从曹营中投靠过来的人士。
这也可以看做十个表忠、彻底靠拢的信号。
思量之后，卫宁纳娶了刚满十五的曹节。
十一月，卫宁调遣兵马，在八路军中加编三营，以前的骑兵营、弓弩营、大刀营等全部取消。
现在八路军共设置八个独立军团，每个军团两万人，一军团由常德统领，二军团由赵进统领，三军团由贾逵统领，四军团由陈钩统领，五军团由洪维统领，六军团由曹休统领，七军团由曹真统领，八军团由卫安统领。
八路军共十六万人，成为卫宁直属王牌军队，军中的将士皆是从各地军营中选拔的悍勇之士，当然也不会去挖陷阵营、先登营、黑风营等这些特殊编制的人手。
八个军团长除了常德、赵进，其他六人年纪最大的洪维也只有二十八岁。
典韦逐虎营扩至五百人，皆是力大之士，厚甲利刃。
而代郡大破公孙瓒“白马义从”的三千“铁浮屠”却是由邓超统帅，因为毁了面容，邓超十三人每日都躲在厚厚的铠甲里面。
“铁浮屠”的军营也是一个秘密据点。
出此之外，卫宁还设立了一个特殊兵种，由一百架弩炮组成的弩炮营，由赵进之子赵山统领。
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