“下面我将和大家分享的，是有关我们这个国家最根本的涪理手段：权力和法律。而这，也和我们每一个国民的切身利益息息相关，”
皇帝的声音，就这样回响在城市的上空，随着无线电波向着四面八方延仲开去。
“我相信，你们中的很多人都知道包青天。
坦率地说，我也很佩服这位先辈：铁面无私，明辨忠奸，不惧权贵，为民洗冤。尽管历史上的包青天到底是怎么样我们还无法完全确定，但至少演义和戏台上的他，有足够的智慧和胆识来对抗黑暗，自然也就被一代代的人民赋予了越来越高的赞誉，也被寄托了我们对于政府的期望。”
“不过，虽然我们被包青天的故事所感动，但纵观历史，这个民族绝大部分的官员，是不是真的具有包青天的才能和品德？那些嘴上说着‘为民请命，，‘官清如水，，‘明镜．扁悬，的官员们，自称以开封包拯为楷模，也很乐于被称为‘青天大老爷，，但他们真的当得起这个称呼吗？”
“非常不幸地，尽管我们都期待着政府的上上下下都是包青天一样的清官，但事实就是如此残酷：历朝历代，绝大部分官员都不是包青天。他们或者才能不足，或者德行有亏，或者想做包青天却被权贵打压，郁郁而终，不得伸展抱负。可见，包青天虽好，却不常有，甚至可以说过于少见。也是因此，人们才越发向往包青天。”
“可这样一个稀罕物，能作为我们国家政治的依靠吗？我们的国民，要保护自己的权利，能够真地依靠如同包青天一样的官员吗？如果一个社会要依靠包青天来对抗权贵，为民请命，在一片污浊之中我自清，那对国民来说到底是一场喜剧，还是一场悲剧？又是什么让我们的传统社会中·真正的包青天少之又少，反倒是‘衙门口朝南开，有理没钱别进来？，”
“总结一下历史，结论是残酷的：我们只能依靠包青天·又偏偏很难真正遇到包青天。偶尔出来几个，又被这个强大的体制淘汰掉了。”
人们面面相觑，很多老学究心有不甘，却又偏偏无可奈何。
事实就是如此残酷：千百年来，无非就是那一个包青天，或者再多算上一个海瑞。清官有多少？大部分官员是真的不贪，还是吃相没那么难看？所谓的正义·到底要去哪里去找？
“说到这里，很多人都会记起来，当年林正道在甘肃主持刷新政治，打击黑恶，也曾经被称为‘林青天，，‘当代包拯”，张铁坚被称为，当代展昭，。在这里，我并不讳言我对林正道和甘肃很多官员们的感谢·是他们改变了甘肃的面貌，为甘肃带来了天翻地覆的变化，也提升了甘肃国民整体的福祉·这毋庸讳言。但问题是，为什么这个现代青天，这么快地，就从法律的维护者变成了法律的破坏者？为什么可以无视公平和正义，粗暴地损害无辜国民的利益，却能够在一段时间内获得庇护？是什么让‘青天，变成罪人，让我们一次又一次地对形形色色的‘青天，失望，最后产生怀疑？”
“我思考了很久，终于在昊天的启示下明白了一些东西。”皇帝平静地说道，“在这样的高压社会里·一切的民间矛盾，都只能诉诸于求助权力。被权力迫害的，就求助于更强的权力。人们歌颂的也就只是包青天，而从不期望于公正的法律。劂为法律只是权力的附属物，是权力者个人意志的玩物，法律没有自己的尊严。”
“在这种社会环境下·锵民维护自己的权利就只能依靠官员的个人觉悟和能力。包青天也就应运而生。他们本身有英雄情结，以为民请命自许，担负着对抗体制的责任。而在这个权大于法的社会里，他们要对抗权贵，就只能依靠更高等级的权贵。因为法律说到底是依附于权的。包青天如果没有皇帝撑腰，他也只能被人玩弄;其他青天如果不能获得最高权力者的庇护，最后也无法实现自己的抱负。”
“这样问题就来了：包青天要有很高的道德，很高的才能，很强的勇气，他要为民请命，对抗权贵，甚至无法依靠法律达到自己的目的，只能依靠更高等级的权力来支持。那么包青天又要会做事，还要会讨权力者的欢心，会做人，还要刚直不阿，能对官场里盘根错节的各种关系给与无视。他还要善于辨别权力者的忠奸善恶，手腕魄力，辨别权力者能否长期保持自己的权力，还要面对自己的靠山一旦谋取私利，自己到底要不要继续追随这些靠山，或者被抛弃，身败名裂的艰难选择。这样彼此冲突的要求之下，有几个人能做到包青天？这其中又有谁真地能一直做包青天？”
在各个镇子，县城的广播点，很多大字不识的老百姓早已听得稀里糊涂，完全不明所以。一些听得有点明白，又有点糊涂的在旁边添油加醋地解说。
但很多官员，知识分子，军人们，都听懂了。
“我们不妨试想一下，如果社会不再依托权力，而是依靠严密的法律系统，只要按照法条和判例，罪行可以得到审判和惩罚，国民的利益可以依法维护，官员们并不需要有太高的才能，他们只需要按照规定做事，因为他们违法了也会很顺理成章地被法律惩处。在这样一个社会里，还需要包青天吗？需要那些光芒四射，一个人去对抗一大群权贵，对抗整个官场的英雄吗？这样一个法治社会，和一个法律附属于权力，国民只能徒劳地寻找包青天的社会，到底哪一个对国民整体利益更有保障？”
“很多人对我说，法律不可靠，远远不如陛下您可靠。包青天没有，但陛下您就是最大的青天。法律是死的，人是活的。法律往往照顾不到情况的变化，而人可以。所以说，法制要搞，但法律还是靠人根子还是在于人治。陛下您选拔优秀的官员，并且勤加教育和训导，让他们感动于您的忧国忧民，学习您的治国思想。官员制订和掌握法律这样彼此协调，就可以兼顾这些问题。”
“我并不否认，官员们需要有更高的道德水准，需要更多自律，需要更高的专业技能，需要对国家忠诚，需要对国民有朴素的感情。但我要与各位分享我的看法：这一切是我们所需要的但不能称为我们所依靠的。国家，不能把政治运转依托在官员的个人素养之上，而是首先要依靠法制。至于我本人，虽然我一向以服务国民，忠于国家民族为信仰，却从不认为自己完美无瑕，也并不能确定自己可以永远没有任何一点点私心。我从不谋求毫无制约的，凌驾于一切法律、道德、原则和信仰之上的权力而只希望自己可以合理合法地履行自己的职责。”
“不可否认，政府尽管已经有了巨大的进步，也在始终学习依法治国但距离真正实现这一目标还有相当的距离。兰州事件给了我们一个警示，同时也是机遇。在未来，我希望我们的国民，都能够秉持法律观念，遇到自己的利益受损，无法解决，首先应该考虑以法律的手段维护自己的利益，其次才是诉诸于权力，包括政府，包括民意代表机关。”
“当然这是一个过程，不可能一蹴而就。但我们努力的方向已经明确：司法独立必须得到严格执行。警政，检察，司法彼此的监督制衡，也绝不容易破坏。任何人，无论打着什么旗号公然践踏法律，破坏社会的公正，就必须得到法律的制裁。”
无线电波，在天空之中激荡，在云层与地面之间反射，汇合成强有力的脉搏，仿佛巨人的苏醒，血管中奔涌着前所未有的活力。
“在这里，我还要问一问我们所有的法律工作者：到底是什么让千百年来我们的同胞只能寄希望于包青天，甚至不那么贪的‘清官，？为什么国家建立这么久，法治搞了这么久，国民心中的‘青天，情结还是这么重？这一切的责任难道就仅仅在于政府中的某些人，在于政府的某些施政？”
律师们，法官们，检察官们，警察们，都是面色凝重。
“我们的法律，到底能不能保护广大国民？你们作为法律的维护者和参与者，到底有没有对国民提供足够的服务？为什么国民宁愿乞求并不靠谱的青天大老爷，而不愿意去相信法律才能保护他们？为什么他们会为某些官员肆意践踏法治的行为叫好，而对某些人维护法律的行为视若仇仇？”
“这里面的原因，我想有很多。首先，我们的社会处于从人治向法治的转型之中，法律体系也是从不完善到逐步完善的过程里，一步步向前发展。与其说法治不可靠，不如说现在的法律有缺陷，还不完善。那我们要做的就不是抛开他，或者对官员有利的时候就用法律，不利的时候就不用法律;对某些无权无势的人就用法律，对其他有权有势的就不用法律。官员也好，普通人也好，在法律面前都是平等的。即使是帝国皇帝，我也受到相关法律的约束，受到宪法的约束。面对这样的情况，我们应该持续努力完善法律，贯彻法治，改善立法，加强执法。我们不能嘴里说着法治，却做着践踏法律的事情，而其他人对此视而不见，甚至大开方便之门。”
“又有人说，兰州问题，摆明了法庭也不可靠。司法独立只是空话，还是和政府穿一条裤子。警政，检察，司法，原本是互相制衡监督的体制，搞到现在却是一家亲，这样的体制不如彻底抛弃。与其这样遮遮掩掩，不如光明正大地合到一起。”
“我的看法也并不复杂：与其因噎废食，不如坚持改革。
法律有问题的，我们修订法律;宪法有阻碍，有漏洞，有不合乎时代要求的，影响了国民福祉的，我们根据宪法中修宪的规定，谨慎地修宪;执法部门有人执法犯法的，司法部门有人罔顾法律的，检察部门有人丧失公正立场的那就依法追究责任。”
“这就好比我们每天要吃饭才会健康，不能因为现在做出来的饭难吃，就改不吃饭了，而是要争取越做越好吃身体才会越来越健康。”
听到这里不少农民都发出会心的微笑。
老农们吧嗒着烟袋，听了这么久，就这句话最懂啦！看来陛下说的这法律是个好东西，回头找先生讲讲，咱们能不能也给陛下帮把手？既然这玩意比包青天靠得住，那硬是要得！
法政专业尤其是几所法政大学的学生，此刻已经是压抑不住的激动。当年先帝提倡法治，开设法学科，乃至建立法政学校，很多热血青年投身法律事业，可这些年多经现实与理想的差距，也经常从些师兄处听闻法律界的重重黑幕，不尽如人意之处不由得也多了几分郁闷。甘肃伪证案逐步露出冰山一角，这些热血青年无不愤怒不已，可大部分却是缄默不语。
这事情毫无疑问是中国法律界的一大丑闻。可又能如何？毕业之后，很多人要去法院，去司法部，去各级政府部门，如果履历里留下污点，前途怎么说？
到了现在，皇帝已经把官僚政治的大锅盖掀开，把法律界重重的幕布揭开，以最为直接的方式，对这个国家的民众表达了自己的态度：依法治倜。也拿出了自己的诚意：涉嫌触犯法律的权贵们都将依法被惩处，而未来，法律将大于权力。
最高法院。
首席大法官田振明抬起头，看着墙上的画像，回忆着二十八年前从牛津法学院博士毕业的场景，回想着自己在英国事务所在香港事务所的经历，以及在国内历经坎坷的风风雨雨，露出了一丝笑意。
一切的努力，几十年的心血，数不清的妥协，忍辱负重，巧妙－周旋，在两代统治者光芒之下的坚持，一切的一切，从这一刻开始，终于得到了背书。
皇帝，对他的全体国民，以最为直接和公开的方式许下了承诺。
那这就是这个国家的意志，无可改变。
“有人说，我是穷人，花不起钱，请不起律师。没关系。我已经委托帝国律师协会，设立了法律援助组织，并建立了法律援助基金，利用这个机制，对需要法律援助，符合法律援助条件，但没有经济实力承担律师费用的国民提供免费的法律援助。我个人将首先捐献五千万华元。这个法律援助基金，将通过购买我国上市的本国股票，债券的方式获取收益，以收益支付法律援助相关的费用。律师协会已经通过了规定，所有的注册律师，每年都必须完成至少三个法律援助项目。
如果法律援助没有完成指标，或者其法律援助项目被当事人投诉，并经律师协会判定有重大责任，则第二年无法通过律师资质检查。”
“这个体制马上就会启动，我国共计四万六千名注册律师，都会进入到这一体系之中，成为面对全体国民的法律援助者。未来，我们的法律教育还会得到最大的重视，我们的法律教育系统会扩大，律师也会越来越受人尊敬。”
“请各位牢记：律师，并不可以简单地概括为无良讼棍。我们固然不否认，的确有无良律师的存在，但这并不妨碍律师整体对于社会承担有重要责任。在未来，这种责任还将越来越重大。当有一天，国民们在自己的合法权益受到损害之时，第一时间想到律师，而律师也可以很及时地介入，并且能够帮助国民合法地维护利益，法庭依法给与公正的判决，那么，我们这个社会就是真正的和谐社会。”
“说到这里，我也要提醒我们的律师，乃至一切法律从业者。”皇帝的声音顿了顿，而某些听众则是神色一整，“作为律师，虽然你们的工作从形式上看起来是拿人钱财替人消灾，但这并不等于你们可以抛弃自己在道德上应该承担的责任。尤其在社会的转型期，你们很大程度上代表了国民对法律的道德判定。如果你们片面追求利益，忽视最根本的公平与正义，就会导致国民对于法律体系产生道德上的恶评，对整个律师群体产生恶评，而最终恶化国家整体的法治环境，也会让你们自己付出沉重的代价。”
“在司法方面，我已经与最高法院方面进行了交流，帝国司法将引入公民陪审团制度。也就是最终审判将不再由法官作出，而是以随机抽选的，与案件没有利害关系的，一定数量的有选举权的国民担任公民陪审员，以投票表决的方式作出审判决定。”
“这一制度将首先在部分城市试行。未来，司法的独立与公正，也将依赖于我们的公民。来自公民的审判将取代法官的审判，而它还会受到媒体的监督。这将是我本人，以及最高法院勾画出的未来帝国法治的蓝图。也许他还不够完善，还需要很多的工作，但我们的目标已经明确：依法治国，司法独立，公民审判。”
“这就是我与各位分享的第五个问题：国家治理的首要手段是法律，法律高于权力，而我们将共同努力，把这些落到实处。”纟