陈佳永回到家，李小全过来了，他是来和新派来的警卫班班长杜剑虹交接工作的。他的警卫营，已经从飞鹰寨调到了军司令部，人员也增至了800人，归保卫部副部长王英直接领导，负责军部的警卫工作。按说李小全升了官，应该高兴才是，而他却不太高兴，因为工作关系调离了陈佳永，他心里十分不舍。陈佳永对他道：“小全哪，你不可能老是守在我身边的，那样出息不大，应该出去锻炼了。你的工作仼务加重了呢，今后还要努力学习，认真工作才是。”
军部领导和相关部门在一起开会。大家对当前的部队和军工、民建、民生等工作进行了总结和研讨，对存在的问题进行了分析，一致认为：军地两个方面都已经大规模扩展了，制定一系列制度和规章条例势在必行。
会议上，议定了一系列的规定和条例：
《吉祥市军役条例》、《军队干部组织条例》、《人民武装部工作纲要》、《军人条例》、《军官条例》、《军纪条例》、《边防条例》、《军工生产管理条例》；《厂长责任制试行办法》、《车间(班组)管理办法》、《骡马、车辆管理办法》、《科学技术发展纲要》、《矿产资源管理办法》、《物资管理办法》、《铁路建设管理办法》、《公路建设管理办法》、《森林开发和管理办法》、《环境保护办法》、《农业、养殖工作纲要》、《商贸发展纲要》、《治安管理办法》、《工会工作条例》、《卫生条例》、《义务教育条例》、《妇女儿童保护条例》……
会议还确定了：每位大队领导外会、济贫等，不能超过薪金的二分之一，数额较大者，一定要通过集体讨论通过。平时的访贫问苦、救急救灾、员工疾苦、困难等，均由市总工会解决。其他部门不得干涉。陈佳永又对工会增加了几条：1、市里成立职工代表大会，凡涉及群众利益的管理条规等，需经职代会讨论通过才能颁发实施；2、评比先进，表彰模范；3、组织劳动竟赛，鼓励职工学技术；4、要做好女工工作；5、鼓励职工学文化；6、组织健康的文娱体育活动……陈佳永又提醒：工会组织的领导应当是专职的，相当于市里的副职，就叫做工会主席吧。不过得由工会职代会提名，职工代表选举通过后，再任命。
在部队中成立士兵委员会。官兵平等。废除军阀作风，严禁对士兵打骂。伙食公开……
这一整就是一个星期，因为军部要求：各种纲要、条例和办法，要求部队连长以上和地方科长以上人员参加讨论。这可忙坏了一些些人。花子和陈红负责记录后，就抽不开身了。陈佳永急命李先选派了“行干班”几个人到军部秘书科“打帮工”，忙了个不亦乐乎。
陈佳永和冯吉都明白：这实际上就是军部对部队和地方从各项管理上的一次整顿和规范，虽然有很多方面还不太成熟，但有规矩比没有规矩好。随着发展，可以根据实际情况适时进行增补修订，不断完善。
刀郎对即将出台的相关文件认认真真地学习和消化了一个多星期。他非常感慨地道：没想到这里面还有那么多学问和道道，我是军部领导，一定要带头学习和遵守。
安德森则评价到：英国国会的许多法典和条例也不过如此。军部颁布的条例办法等，就像一个高级的钟表组装师，结合了西方和东方的特点，把各个部分零件精密地组装到了一起，使之朝着一个目标前进。
刘傅士评价到：经济基础决定上层建筑，吉祥市有了长足的发展，这些纲要、规定、条例等上层建筑的东西就应该出台了。它将能动地反作用于经济基础，引领吉祥市的经济腾飞！
王志伟来电很中庸：“办法”多多，适用即可。支持。同意。
李先建议成立《吉祥民族、宗教事务委员会》，以利民族团结和融合。由杨丽云住主席。
安贞子来电：阅后深受启发，当努力学习并贯彻之。
花子在忙碌中，对陈佳永道：“夫君呀，你和冯政委应该比东京大学的优等生还要高一筹。这些东东也不知你们是怎样弄出来的，条条都管用。我看着你们呀，就像在看着大海：辽阔宽广、深不可测！”
周凡来电很俏皮：除建议增加《保密条例》和《通讯线路保护条例》外，并祝军长、政委“剽窃”后世管理成果成功！
…………
陈佳永和冯吉瞪着两双“熊猫”眼苦笑着，审阅着反馈意见和建议，又花了两天时间，将修改后的这些东东贯彻了下去。
陈红儿到了陈佳永的家里看望，花子赶忙出来迎接。陈红儿对她甜甜地叫了一声：“如花姐。”花子的眼泪就下来了。这些天来，是花子勤勉的工作和对她哥的无微不至的照顾，感动了陈红儿。她也在想：她平时都是在向哥不停地索取，可是，她又给了哥一些啥呀，看人家如花姐对哥的关爱和操劳。嫁为了人妇，她才逐渐地理解了这些，深感自愧不如，于是，她就过来认如花姐了。
陈佳永正在工作室里忙着，这工作室和机要室，没有陈佳永的允许，任何人都不能擅自进去，否则，他要骂人的。陈红等了一会儿，见叶玉蝉出来，就对她打了一个手势，叶玉蝉点了点头就进去了。一会儿，陈佳永从工作室出来，见妹妹陈红和花子在一块亲热地聊着，十分高兴，过去就背着陈红儿就在房里转了两圈。陈红儿的小拳头在哥的背上捶打着，笑闹着，兄妹俩那个高兴呵，花子和叶玉蝉都被感染了。
一会儿，冯吉、刘兵、李先、曾慧和苏明扬等人过来了。陈佳永就赶忙请他们在3楼小餐厅里坐下，开了一瓶好酒，道：“你们都能喝的，只有我差些。忙了这些日子，大家都辛苦了。今晚，你们要喝好，我陪着。”冯吉道：“市里职代会选出了杨红为职代会主席，又选出了曾慧为工会主席。”陈佳永对曾慧道：“曾慧妹妹，恭喜你又升官了，可是，我几时能吃你的喜糖呀？”曾慧看了看李先，含羞道：“我和李先这不就是来请你了么，等我妈妈从昆明赶来了，我们就办。”陈佳永大笑，对李先道：“***李兄，你终于让我放心了！”曾慧和花子、陈红、叶玉蝉她们去了房间里唠叨去了。
陈佳永举杯道：“来呀，大家干呀！”冯吉对陈佳永道：“兄弟，你提到的我们要建立海军和空军，我考虑了很久，深以为然。目前，我认为空军的组建却尤为重要。虎崖对飞机制造的研究己经有了很大的成果。我看，是否考虑组建一支空军部队。”陈佳永道：“早在1909年，旅美华侨冯如就制造出了华夏第一架飞机，并在当年9月试飞成功。1912年华夏的北平南苑就成立了一所航空飞行学校。1920年4月，华夏的北平至上海和天津都开通了民用航空航线，这事儿不稀罕的。我们组建空军也不是一件好难的事儿，只是花钱甚多，尤其是人才不好找。”刘兵道：“我认为，困难再大我们也要先干起来再说，没有空中力量，军力就要大打折扣。可惜我只是在飞机上跳过伞，开飞机却谈不上。但是，只要我们造出了飞机，总会有人开上天的。”李先道：“实际上这是一件大事：首先，这飞机的制造就是一件难事；其次是飞行人员；再就是场地和经费等等，是一个庞大的系统工程。”陈佳永道：“前段时间，我己经给宣庆来提供了大量的航空航天资料，让他做了不少基础研究工作，他组织了一个工作小组，进展很快。但他只是负责搞飞行技术，在通盘管理方面，还得有人具体来组织和实施才行的。”
冯吉想了一会儿，就对苏明扬道：“小苏呀，你想不想飞上天呀？”苏明扬笑答：“想呀，可是我能变成一只鸟儿么？”陈佳永心里一激灵，就对苏明扬道：“明扬，只要你想上天，就会有一对翅膀的。莫不这样，你的副参谋长暂时不当了，先去虎崖宣所长那里，好好地学习3个月有关航空的基础知识，我再给你分派具体的工作任务。”冯吉很赞同，他对苏明扬道：“这副参谋长的职务还是给你掛着，你实际上是去完成军里组建一个方面军的重大任务。你可得要有吃苦的思想准备。”苏明扬答：“只要是军里指派给我的任务，就是刀山火海我都要上的，何况先是去读书，学习知识我也是挺高兴的。”李先在一旁道：“明扬在干训班里，挺爱学习钻研，成绩一直都是很优秀的。我看明扬准能行！”这件事儿暂时就这么议定了。
陈佳永却道：“这上天的事儿先定下了，地上却还有一件大事儿要定呢。”
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