段启山赶过来向陈佳永汇报的情况是：英人要求重开了谈判，基本上答应了自卫军提出的条件。陈佳永笑道：“英人这次咋就这么开窍了？”段启山笑答：“是总政副主任苏仁伟出的一个好主意，他让西亚日报每天出一个专版，在上面实名刊登被俘英人写的家信，大意都为盼望英督早日把他们救赎回去。我军巡航的飞机就将这些报纸空投到了对岸的英军阵地和一些城镇，传播出去后，引起了英国朝野震动。英国国会顶不住舆论的遣责，只得作出决定：大英帝国子民的生命安全是第一位的，不就是一点点土地么，反正也都是占来的。于是，就答应了用土地交换和我们交换他们的被俘人员。”
陈佳永高兴地问段启山：“交换的土地在何处？”段启山拉他到了地图前，道：“我们己经攻占了恒河中游北岸的恰布拉城，这里地处恒河北部平原最大支流卡克拉河与恒河的交汇处。而卡克拉河以北的平原地区己经被我们占领。我们就提出了从恰布拉沿恒河北岸向西、支流卡克拉河向南，连线向西南平行推进，直到丈量完交换的每个英人1平方公里地面为止。目前正在紧张地谈判之中。”陈佳永看着地图，道：“这些都是印北平原上的一些好地方，我们可得努力争取过来。这样一来，我们就不切下了恒河平原一半的地儿了么！既然英人作出了让步，我们也可以有一些优惠：反正恒河的航道是要疏浚的，恒河作为了国际河流航段，就由我们派挖泥船免费疏浚和拓宽航道，航运上双方利益均沾。不过这是一张底牌，最后才亮出来。”
在拉杰沙希市的谈判桌上，英军中将埃菲尔可能是近年来和自卫军谈判最成功的一位代表。英方虽然让出了恰布拉以西120公里的恒河北岸近4万平方公里的一片平原土地，但是，换回了麦克中将以下38569人。同时，还签定了《英(印)－华夏(藏南)关于恒河口至瓦拉纳西市中下游段795公里航道共同使用和开发的协议》；并且，航道由自卫军的内河水运局进行疏浚。埃菲尔中将还和自卫军签定了《英(印)－华夏(藏南)互不侵犯条约》、《英(印)－华夏(藏南)孟加拉湾领海互不侵犯条约》、《英(印)－华夏(藏南)孟加拉湾公海航海和开发共享条约》等。双方签署完文件后，共同举杯致贺。埃菲尔中将对段启山道：“段将军，希望我们共同遵守各项协议和条约！”段启山道：“尊敬的埃菲尔将军，让战争远离我们，我们就共同来建设这美丽的印巴次大陆吧！”
边防军总司令木姐弟中将赶到了吉大基地，他是为组建孟加拉河防师而来。海军积极支持组建孟加拉河防师，抽调了熟悉河道航运的平海舰政委朱俊清上校前来协助筹建河防，木姐弟十分高兴，在交谈中，木姐弟了解到朱俊清少年时曾经在恒河上拉过纤，非常熟悉那一带的河道水域。他就对陈佳永建议道：“就让朱俊清来带这个河防师吧。”陈佳永同意了，木姐弟和巩毅联系征求了意见后，第二天，边防军就下达了任命朱俊清为孟加拉河防师师长、升任大校的任命。朱俊清受命后，就赶紧和海防师、水运局、孟缅行政区等部门衔接，迅速开始了工作。不几日，一艘500吨级的“河防1号”，带领着10余艘大小炮艇，从恒河海口溯江而上，驶达了距离瓦拉纳西市下游不远的北岸杜拉尔镇，建立起了共管河流最上游处的第一个自卫军河防巡逻站。
第三天，3艘满载着物资的500吨级自航货轮驳船在恒河试航，驶达了恰布尔港，恰布尔驻军万分高兴地迎来了自己的货轮，卸下了1500吨货物。恰布拉镇的水陆转运中心和通向北面尼泊尔比尔根杰市180公里的铁路也抓紧修建了起来；挖泥船也驶进了恒河开始疏浚航道，拟从恒河海口至拉杰沙希港250公里航道拓宽至250米、航道深度10米，可常年通行万吨轮；拉杰沙希港至恰布拉港，航道拓宽200米、航道深度5米，可常通行3000－5000吨级客货轮。孟缅人民政府将航道疏浚计划照知了英方，英方很快就同意了，并派了技术人员到孟加拉1号挖泥船上考察。他们上船一看就惊呆了：高度自动化作业的挖泥船，每小时吸泥沙达1500吨，泥沙直接吸扬高程达50米；如果通过管道吸扬泥沙，高度30米，泥沙输送距离可达3000米。英方技术人员惊道：“倘若在浅弯滩涂，筑起了堤坝后，用河里的泥沙吹填坝内滩涂，不仅河道加宽加深了，陆地的面积不也就增加了么！”
吸扬1号的船长邓少琳中校，辽宁大连人，是北洋舰艇学院海港疏浚系的高材生。他辗转来到河内航海学院学习考察时，最先接触到了这种先进的河道疏浚技术，就痴迷了进去。他留了下来，调派到了吉大基地后，全程参予了吸扬1号、2号的建造。后来就担任了吸扬1号船长，先后在吉大港湾、恒河口、布拉马普特拉河道等进行了港口及河道泥沙疏浚，已达700多万立方米，疏浚大小河道1800余公里，并在沿岸造出了15000多亩良田。
英人对科学技术是十分尊崇的，面对如此先进的挖泥船舶和疏浚技术，他们倾倒了。于是就提出：是否对恒河南岸他们的辖区河湾也进行疏浚吹填。邓少琳请示了上级后，答：我们只承诺795公里主航道的疏浚，如果英方要求在南岸疏浚和吹填，就要有偿服务了。邓少琳还告知英人：要知道，建造这一艘挖泥船，与造一艘万吨级的巡洋舰差不多，非常昂贵，所以，施工成本是很高的。后来和英人谈妥：有偿服务每小时100英镑，确实也只是收的成本价，咱们现在已经和英人友好了不是么。
吉大基地，陈佳永他们为朱俊清大校送行。河防师师部驻地定在了恒河下游北岸的拉杰沙希市。朱俊清道：“我一定保证恒河和布拉马普特拉河的防卫和治安靖平！”邓少琳道：“有朱师长这一句话，我保证在1年内，疏通恒河干流和下游支流，3000吨级以上客货轮直接驶到恰布拉镇；同时，力争北部支流卡克拉河道上，500－300吨级的客货船通航300公里！”
内河局长会理子是搞财会出身的，她简单地算了一个帐：万吨轮若从海上直接驶到了拉杰沙希市，那么，只要有10艘3000吨级的货轮从拉杰沙希市向上游恰布尔往返行驶，每天就会有3艘以上货轮抵达恰布尔港，那可是近万吨的物资呵！陈佳永随即又算了一个帐：在藏南和缅北大战最紧张时期，仰光运输线断了，从安南河内发往吉祥內地的货运列车每天达30列，日货运量35000吨，也才堪堪保住了物资供应，保住了吉祥、帕亚、白马、橄榄、胡岗谷地的军工和工业生产。以现在布拉马普特拉河的航运为例，现在每日约3000吨物资到达东北部的迪布鲁格尔港，已经极大地促进了藏南地区的经济发展；眼下这恒河的795公里航道，畅通后，又是一条通向西北的物资运输大动脉，将会极大地缓解河内至印北的铁路运输压力。等于又在孟加拉和印北建造了纵向的3000公里铁路！
陈滇生激动地道：“总司令，我现在才真正理解了，为什么西北大战役结束后，我们还要安排打这一场海战和陆地上的进攻战，原来是以攻为守的高招呀！”陈佳永笑道：“这也不是什么高招，是英人欺我领海无船，想在海上捞一把，挽回一下面子。才犯了这么个‘错误’。他们***16艘军舰围攻我两艘，简直太欺负人，太不能让人容忍了，所以，我们才给了英舰队一个‘惊喜’，就让他们慢慢想去吧。”
是日，陈佳永乘快艇去到了吉大港西北的坚德布尔港。港里己经有两艘500吨级和8艘300吨级的货船即将驶往恰布尔港。打头领航的就是朱俊清大校。陈佳永对朱俊清道：“这次是正式航行，你是护着10艘船，也就是相当于3列火车，一路上一定要确保航行安全！”朱俊清向陈佳永他们严肃地敬了一个礼，道：“请首长放心，这一条航线，一定会在我们的牢牢掌控之中，让它发挥出最大的运输效益！”水运局长会理子也上了船，她要亲自去熟悉航线和沿途各港，并监督航行和理货事务。汽笛声声，轮船一艘接着一艘，开足马力向恒河口驶去。
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