实早在武汉失守之初，委座开始一次次强调焦土抗战长沙的命运也就已经被定格下了，毕竟随着日军进占岳阳，与第9战区部队对峙新墙河两岸，谁都有没有想到过长沙能够守住，毕竟依托着新墙河，这条距离长沙不过两百多里的并不是很宽的湘北河流，第9战区的部队能否抵挡得住日军进攻的脚步，谁也没有大算。
就在委员长召开军事会议决定长沙一旦不守，就对其实行‘焦土政策’、焚毁全城的时候，整个长沙的机关团体和市民疏散工作却是在磨磨蹭蹭中，缓慢展开着。
上峰只对湖南省政府迁往湘西陵，长沙市政府迁往湘中邵阳做出了统一安排，但对市民疏散却没有任何的处理意见，只是要求长沙市民自找疏散地，或去郊区、或去云贵川等地，尽管省主席－张治中及部分省府机构人员决定留守长沙，准备在日寇入侵长沙时撤走，与长沙守军共进退。但这个时候的长沙事实上已经是混乱不堪。
随着１１月8日，日军入侵湘北，接着又出动飞机轰炸长沙和衡阳。9日临湘陷落，日军继续南侵，随即战势越来越紧张。１１月１C日，湖南省主席张治中召开紧急会议，开始传达蒋了准备焚烧长沙，实行‘焦土抗战’的最高指示。
由于这次会议的内容对长沙市民来说是高度保密地，当时的人们只知道要疏散，却并不知道要焚城。所以撤退依然是磨蹭缓慢的。
而这次会议结束后，长沙警备司令－当即召开长沙市党、政、军、警、宪、处级会议，宣布实行紧急疏散，并准备焚毁长沙的行动。而这个时候，长沙的疏散才在军队的干预下开始加快实施起来。就子长沙警备司令部便开始准备汽油、煤油，并在各交通要道拦截车辆，作为最后撤离的工具地时候，日军又占领了长沙的门户、距长沙不过三百里地的岳阳。
岳阳的陷落更是使得长沙陷入了一片恐慌和混乱之中，各种谣言漫天飞舞，‘日军已杀到长沙边上’等等不负责任的谣言急速在城内传播开来，之前还未疏散地市民纷纷扶老携幼，逃往四乡。甚至就连大批警察也开始弃守岗位，成批地逃亡。
至１１月１2日，长沙这座惊恐的城市显得更加紧张起来。上午9点，从衡阳往北的火车宣布停开，与此同时，张治中也接到蒋委员长的紧急电报“长沙如失陷，务将全城焚毁，望事前妥密准备，勿误！”电报刚刚到达，紧接着，张治中又接到了蒋介石侍从室副主任的电话“对长沙要用焦土政策。”
也在这样的背景下，几个小时之后，长沙警备司令部就将焚城计划制定出了，这份《破坏长沙计划大纲》的计划是由长沙警备司令部参谋处长许权所负责具体起草的。
全文这十三条当中，其中关于起火的具体交代有最为关键的三条，即：
第三条警备第１团和社训总队务于１１月１3日凌晨两点以前。以连为单位。进入准备位置。
第五条起火命令必须是以湖南省主席之命令为依据。由湖南省会警备司令部发布书面命令。方称为起火命令。
第六条起火信号-首先。听警报。其次。看天心阁上火炬。听到、看到、方准起火。
除这三条之外。在其它地几条中。都是明确规定引火材料地发放和控制。以及起火地秩序、人员行动地纪律等问题地。可这份《破坏长沙计划大纲》交到省保安处长－徐权审阅时。这位省保安处长却是做了最为致命地两项改动。而这两项改动却恰恰是十三条中有关于起火地三条中地两条。甚至可以说。正是这两处改动。为长沙大火地骤然发生埋下了祸根。
徐权地改变是。将原计划中规定放火单位地警备第１团和社训总队改为了警备第2团和社训总队。还将纵火部队以连为单位进入准备位置。改为了以班为单位进入准备位置。
当长沙警备司令-指出“如果以班为单位”不好控制时。徐权却以“部队不在郊外。在市区”为理由坚持了自己地意见。这样一来。焚烧计划便是被确定下来了。
当晚，、徐权等人将修改好的《破坏长沙计划大纲》送到了省主席-张治中的办公室，张治中当即批准了该计划，并在上面做了批示“限明晨4点准备完毕，我来检阅。”
根据命令长沙警备司令－为焚城行动的总指挥，警备团团长徐昆为举火行动地主要指挥，市社训总队副团长－
、警备司令部参谋处长-许权为副指挥。
离开张治中的省府办公室，回到警备司令部后，便召集警备团团长－徐昆、社训总队副团长－王伟能，传达张治中关于明晨4点准备完毕，接受检阅地指示，同时强调现在是准备阶段，不是正式行动。警备司令部参谋处长－许权还着重讲了防止意外失火的问题。
至晚间，三五成群拿着火把，手提汽油桶、肩负放火使命地警备团的军人便已经按照命令到达了指定位置。就这样，长沙遍布了百余支这样地放火小分队，这些放火队员开始在市区内的房子外墙上画上焚烧记号，可是行动中，竟有部分放火队员开始将汽油、煤油淋在了房屋的门板、窗户及外墙上。
更为让人感到不安的是，而且为了将准备工作做得更加完善，警备团团长－徐昆竟然还将长沙市内所有的救火车也都灌上了汽油，这就等于救火车变成了放火车。此时的长沙已经成为一个巨大的汽油库，稍稍有点火星，火灾随时都会发生。
而与此同时，市内的谣言也蜂拥而起，纷纷议论日军已经到了长沙近郊的，不足六里处的新河，整个城市一片恐慌。
也这样，在这个深秋的夜晚，长沙真得就如席已经为巨大的火患、恐怖的谣言，所笼罩。至１3日凌晨两点，随着南门方向突然起火，紧接着城内几百条火头相继窜向空中，大火开始在全城蔓延，城内成为一片火海，长沙这个巨大的汽油库终于被点燃了，在这个失控的夜晚，这座有着近三千年历史的城市也因此遭受了灭顶之灾。
按照警备司令部参谋处长－许权所起草的《破坏长沙计划大纲》中第五条和第六条的规定，举火要有四重步骤：一是省政府的命令；二是警备司令部的命令；三是听警报，四是天心阁上有火炬。这才可以实施放火焚城东，可是最先起火点的南门并不是发布点火信号的地方，为何会导致意外焚城呢？省府主席－张治中在１2日晚１１点，在从武汉撤到长沙的中央广播电台作了纪念孙中山先生诞辰的讲话。１3日凌晨１点多，由以前的城南寓所园搬到了城东的唐生智公馆。凌晨１点至2点之间，又与长沙市长席楚霖通电话
将近凌晨2点，张治中刚入睡，副官来敲门报告，说城内很已经起火，随即张治中披衣起床，便看到城内有数处火起。再过不久，火势更大，电话联系也完全中断。
之后，张治中便接到长沙警备司令－的报告：“各处起火，电话已断。”
既然张治中没有下达放火的命令，那么放火的命令是由谁下达的呢？作为总指挥的长沙警备司令－在当晚点钟，在召集警备团团长－徐昆、社训总队长－王伟能传达完张治中的指示之后，便回家睡觉去了。而警备2团徐昆则更是稀里糊涂。
湖南省政府行署参谋副处长史说被勤务兵惊慌地推醒后，在省府大门处到了警备第2团团长-徐昆，这个警备第2团的团长慌忙之间拉着史说，询问警备司令部参谋处长－许权的下落。当被史说询问怎么回事的时候，徐昆哭丧着脸“我……我……也不清楚怎样烧起来了。”
而当南门方向刚起火时，长沙警备司令部参谋处长许权，便判断是是意外失火，可是当他打电话给警察局长-文重孚要求救火时，文重竟说：“警察局都撤走了，消防队也撤走了。”一刻钟后，南门又有三处火起，许权当即判断是人为放火，但是此时救火已经不可能了。
既然省府主席－张治中、长沙警备司令－、警备团团长－徐昆都没有下命令，那么这个大火优势怎么开始的。
不过在当时在城内的周成义等多数人看来，那个“日寇已杀到长沙近郊－新河”的谣言，才是关键原因。长沙以北的方向有两个地方，一个叫新墙河，是距离长沙三百里地的一条河流，一个叫新河，是距离长沙城不过六里地左右的一片水域的地名，这两个地方相距两百里地，名字却只有一字之差。白天的时候，瘟疫样弥散着的“日寇已经到了长沙近郊新河”的谣言已经让城内的惊恐不安，市民们纷纷担心会遭到与南京一样的命运。
而事实上，日军实际上还远在长沙以北三百里的新墙河，第9战区代理司令长官－薛岳已调集兵力，严守新墙河防线。(未完待续，)
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