与115师顽强抵抗、英勇出击不同，东路南下的42联队碰到的身穿晋绥军73师服装的部队战斗力相对就弱多了，在飞机连续两天的大范围轰炸后，这些敌人除了埋地雷、小股的迫击炮袭击、骑兵骚扰外，几乎没有再发生张家湾、南阁崖、谷家峪那样的大规模的伏击行动。
20日，经过小规模战斗顺利占领空无一人的灵丘县城。虽然在城里被五花八门的爆炸装置夺去了最少一个小队士兵的生命，但按时完成师团长规定的任务还是让三浦少将、大场四平大佐很高兴，立即向广灵报告：经连续不断的进攻，本部彻底击溃敌73师层层阻击，进占灵丘，计划等待11、21联队实现突破后，一同向平型关发起攻击。
板垣对21旅团东路进展表示满意，建议不必等候西路突破率先发起正面攻击。据航空兵侦察，目前平型关只有一个步兵师、两个独立旅、一个山炮团的晋绥军防守，如此宽大的正面仅仅放置两万多人防守可以说形同虚设，后方也没有发现大规模预备队。
晋绥军主力现在集中于恒山各关口，察哈尔派遣军已派出部队对茹越口、宁武口等侧翼通道进行试探攻击，有抢先进入山西的可能。华北方面军主力师团不能容忍攻占山西的荣耀被关东军夺去。
望你部抓紧补充，尽快发动突然进攻，一举突破平型关。如无法突破也要保持攻势，策应11、21联队的侧翼突破。
得到新的作战指令的三浦、大场召集先后赶到的武田馨大佐、和田秀次中佐、新庄淳中佐、桥本顺正中佐等一起图上作业，讨论攻击战术。
武田馨看着地图上横亘的山岭为难地说：“平型关地势险要，居高临下，易守难攻。进攻部队必须依赖强大火力支援，而我部火炮被一分为二，目前东路火炮由于战损只余4成，炮兵伤亡过半，弹药不多。还请新庄君增派车辆，从广灵兵站运送补充。”
新庄淳更是满肚子伤感回答道：“我部自动车大队四个中队180辆汽车，杜家庄、望狐镇两战损失汽车20余辆，张家湾一战，自动车两个中队90辆车几乎损失殆尽，南阁崖、谷家峪又损失20余辆，目前整个联队也只剩下5、60辆汽车，远远无法满足前线需要。
已经电令第六兵站组织民夫、征集骡马大车前送物资，估计最快也得两天以后到达。最令人不安的使支那骑兵部队此后失去踪影，我怀疑他们会对我运输线造成危害。是否派出强力部队沿途巡逻保障辎重安全。”
“部队无论如何不能回调了，可以电请广灵的第一大队押送物资前来支援。我担心的是可能遇到的大量地雷，无影无踪却威力巨大，实在令人头疼。和田君有什么好办法吗？”
“工兵联队张家湾损失将近两个中队，沿途排雷损失也很大，目前只剩两个中队。卑职也很担心晋绥军继续埋设大量地雷限制我军机动，人工排雷易遭敌狙击。不过我们发现可以使用炮火层层推进引爆地雷，但目前火炮数量不足、弹药缺乏，实在是很为难。”
桥本顺正说：“炮火不足，我们可以使用航空兵呀。航空炸弹威力巨大，应该有更大的效果，我们不妨通知航空兵对平型关阵地以及前方500米范围进行密集轰炸。”
大场四平对此深表赞同说：“这样最好。我部张家湾战后经调整加强，虽然保持编制完整，但又连续遇伏，各部伤亡较大，人员损失达到3成，战斗兵力只有2500余人，弹药消耗也很大，如无炮兵、工兵配合，42联队很难实现突破。”
三浦一路跟随，知道各部消耗、损失都很大。细心一算吓了一跳，出发时这一路步兵四个大队，火炮三个大队，工兵、辎重兵各一个大队，九个大队近八千人，除了回广灵的折田大队，现在手里已经不足五千人了，要攻打著名要塞的确吃力，而且一路上的作战显示面对的晋绥军并非软弱可欺，若非航空兵助阵只怕现在还在山里打转呢。
只有寄希望于11联队、21联队能顺利突破与自己汇合，两下凑够1万人以上再有航空兵支援才能打进平型关。于是下令明天留下一个中队防守灵丘，其他部队向平型关搜索前进，等待西路部队会合。
21日，分兵西进的21联队在棚子沟遇到早几天就赶到这里的115师徐海东344旅，从羊投崖转战这里，苦等了五、六天满以为在野战工事抵御主力联队会付出沉重代价，没想到赶过来的21联队全部轻装，仅有几挺重机枪和若干掷弹筒。其任务就是扯开晋绥军防线，掩护11联队突破，因此只是做出攻击架势，并不主动前压，棚子沟战场双方默契地对峙着。
11联队终于占领了115师主动放弃的羊投崖阵地，4千多人一路行军过来在蔡家峪附近与旅团部胜利按时会师。双方合兵一处兵力近万，都感觉胆气壮了许多。约定在此驻扎休整，明日同时从平型关正面和团城口两个方向发起进攻。
迁到平型关内齐城村的第二战区东路军指挥部里，电报不断，参谋人员不断地在沙盘上标注出本部及友军各部、板垣师团各部位置。朱德、彭德怀、陈海松等人对战局做着各种推演。
陈海松汇报到：“我军迟滞、削弱敌人的目的已经实现，板垣师团主力在行军过程中先后被我军消耗六千余人以及大量技术装备。目前赶到平型关地区11联队、42联队的敌人缺少补给弹药，攻击力不会很强，唯一能给我军造成杀伤的是天上的飞机。
我军担任诱敌任务的教导师部队已经进入白崖台阵地；115师343旅进入了含水村、印子沟防御工事；徐海东344旅待21旅团从棚子沟撤退后，回到羊投崖抢修战备工事，阻挡浑源方向可能的援兵和补给；独立旅部队在东线山区机动切断敌人物资补给。包围圈已基本成型。
为进一步消耗敌人有生力量，完成大包围圈的布置，需要把当面之敌放到平型关前，使其进攻受阻，迫使板垣将21联队、广灵部队全部聚集在平型关下。
为减少部队防守损失，逼迫板垣全军压上，特战小队将在今夜对北平南苑机场、北苑机场、张家口机场实施打击，消除平型关战场的空中威胁。”
彭德怀点着头说：“这种层层扒皮，引君入瓮的战术的确只有狂妄的日军才会上当，他们对我军的军事素质、作战特点、人员装备、甚至对平型关一带的兵力构成都一无所知，就凭着野心、凭着南口、大同的有限经验妄想突破天险，身陷绝境而不自知，实在是让人觉得可怜、可笑。”
朱德笑着说：“这就叫有心算无心，海松对鬼子的心理、鬼子的企图、鬼子的战术特点把握得很准，前期作战部署是成功的。虽然造成我军2000余人伤亡，但能把板垣师团主力包围全歼再大的损失也是值得的。你就大胆指挥吧，我们全力支持你。”
彭德怀补充说：“你不知道，板垣西进以来，上海战局胶着，华北面临崩溃把蒋介石急得不行。听说我军连续与板垣作战，颇有斩获，不仅拼命给我军补充物资弹药、发放军饷被服，还向周副主席承诺集团军下增设军级编制，增加所辖师的数量。
阎锡山更是敞开提供弹药、药品，调来二十多台机床、一百多名技术工人在咱们兵工厂帮助改装92式、11式机枪，改装步枪子弹，帮忙生产地雷、手榴弹、掷弹筒榴弹。”
“阎老西这么大方，我们不接着就说不过去了，他的技术人员我们全部留用，能要就再要些冶金、炸药方面的技术人员。为了报答他，就提醒提醒他，茹越口再派些二线防守力量。高桂滋第十七军缺乏韧劲，有避战倾向，请他一定留意。”
21日夜，北平城及其周围地区，经过一天的忙碌，像个精力耗尽的孩子，酣然进入梦乡。战争初期，鬼子在平津地区没有遇见过丝毫敌对攻击行动，中国混成旅团几乎成了仪仗警卫部队。在这种背景下，独立旅特战小队、侦察分队在潜伏人员的接应下顺利地进入华北，执行侦察、潜伏任务，策划重大打击行动。
独立旅三团政委薛云龙、侦察连长王凯率领王宇、赵明等40人7月11日骑马离开临泽兵工厂后，一路沿银川平原、河套平原东行，与包头、归绥、丰镇、大同、张家口、承德的秘密据点取得联系，获取陈海松的指令，为秘密据点补充物资武器经费，要求潜伏人员全面了解当地地形、军事设施。
九月初刚刚潜入北平与张峰、李景林等人会合准备攻击华北方面军司令部，却接到暂停行动，立即着手制定突袭华北重要机场的计划。通过广泛侦察和内线报告，证明南苑、北苑、张家口机场对山西前线威胁最大。
薛云龙决定集中平津地区敌后力量，分兵三路运用特战手段摧毁这三座机场。天津小组主动要求对东局子机场实施破袭。报请陈海松批准后立即着手准备。