就等你这句话呢！陈海松清楚斯大林急切地盼望着中国战场能有一只坚强的部队迅速取代令他失望的国民党政府军沉重打击日本军队，从而拖住日军北上的步伐。我出力可以，你得出血呀。他不假思索的说：“绥远需要空军的掩护、机场需要高射炮的掩护，如果能够得到苏联的支持，我军在前方作战就少了许多后顾之忧。”
“这件事你下来和布柳赫尔元帅商议吧。我只想知道你将如何拿下平津，你不介意我派出一个观察组跟随你的指挥部现场观摩吧。”
“能得到伟大苏联红军军官的战场指导是八路军的荣幸。”
“对东北地区长期沦陷你有什么计划吗？”
“东北是我国固有领土，收复东北是全中国人民的迫切愿望。目前日军占领东北已经六年，日本帝国主义实行野蛮的殖民统治，丰富的钢铁、煤炭、粮食成了侵略者作战的武器物资，囤积重兵威胁伟大苏联的安全，无论对伟大苏联还是中国军队都是不能接受的。我准备带兵进入东北，接收改变抗日联军。”
“东北联军是在共产国际领导下的抗日武装，不应该被收编。”
“东北抗日联军虽然名义上接受共产国际的领导，但成分十分复杂、组织混乱、战斗力低下，根本不足以威胁日军的统治。而且他们很多是以前的土匪武装，反复无常，既劫掠日军物资，也伤害普通百姓。依靠他们无法达到牵制日军的目的。为了完成您赋予我军的阻滞日军北上进攻苏联的职责，我们有义务派出部队进入东北，编练出有战斗力的新的抗日联军，武装东北人民，打乱关东军的作战部署。”
“你能主动进军东北我很欣慰，我也知道这些抗联部队介于土匪和军队之间，军纪很坏、素质低下、经常越境进入苏联，要求补给，却不出力作战，有许多投降了敌人，让我们很头疼。有你去那里，相信会改变那里的混乱局面，在日本人的后花园里点起熊熊烈火。我会授权远东军区全力配合你的改编行动，并为你们提供一些武器弹药，粮食药品。”
“感谢您的慷慨支援，我会和布柳赫尔元帅协调好时间地点联系方式的。相信有了苏联军队的直接支持，改编的进程会加快。整合好的部队可以在明年组织一场中等规模的进攻战役，解放一些城镇，检验部队战斗力、掀起东北民众抗日的热潮。”
“东北地位很重要，那里的战斗应该越早越好，你准备什么时候进入东北？”
“平津战役之后，19军作战部队就会进入燕山山脉创建根据地长期坚守，随时可以出击威胁北平、天津、张家口、承德，逐步进入大兴安岭，切断日军进入蒙古草原的通道。同时我将带领不少于两个团5000人的部队前往东北与抗联部队汇合。
我会在那里工作半年，重新编练抗联部队。他们近乎土匪似的生存方式、小偷似的作战方式必须得到改变，其中的惯匪、不坚定分子会被剔除，武器装备必须加强。我计划把他们编成2个师8个团2万人，分别在大、小兴安岭、长白山、千山、威虎岭等地区建立稳固的抗日根据地。
沟通与冀察热辽军区之间的联系、协调作战，主动向日军的交通运输线、补给基地、矿山工厂、孤立的守备部队实施打击，先造成整个东北的混乱，然后组织对敦化、佳木斯、朝阳等地战役。”
“这样一来，东北就遍地战火了，关东军的精力就被牵制在那里不能动弹了。好，就这么办，我会命令共产国际通知抗日联军赵尚志将军服从你的指挥。”
随后的几天里，中共代表团与苏联政府相关部门进行了具体磋商，达成了两年内向中国张掖、包头地区提供矿山采掘设备、煤炭开采设备、火力发电设备、水力发电设备、炼钢厂、炼铜厂、电解铝材厂、特种钢材厂、电缆电线厂、机械设备厂、机床厂、电机厂、拖拉机制造厂、嘎斯汽车制造厂、汽油、柴油发动机厂、航空设备制造厂、轻武器制造厂、火炮制造厂、化工厂、炸药厂、煤炭炼油厂、制药厂等一大批工业制造设备。
采购方中国绥远抗日民主政府将在十年内支付价值五百万银元的黄金，向苏联远东地区提供总数不少于50万吨的粮食、10万吨的马料、10万吨的肉食。
苏联政府从国内安全考虑将驱逐非法越境的100多万欧洲犹太难民，中国共产党本着人道主义精神，愿意接受他们，分别安置在张掖、包头等地的工业基地从事力所能及的工作。
苏联红军向包头工业基地移交24架悬臂式下单翼、可收放起落架、装-25发动机和ShKAS机枪的伊-16-10型战斗机。该机型配备2挺7.62毫米机枪（机头）、2门20毫米航空机关炮（机翼）、左右翼各挂100公斤炸弹或携带4-6枚火箭弹，具有较高航速和火力，3000米以下低空机动格斗能力较强。
移交一个36门37口径高射炮兵团全部观测、指挥、牵引设备。48挺12.7口径高射机枪，建立起机场、工厂防空网。
受院长夏坚科中将的邀请陈海松抽空前往与美国西点军校、英国桑赫斯特皇家军事学院、法国圣西尔军校并称世界“四大军校”的伏龙芝军事学院向战役学系的200名苏军师团级学员介绍日军的作战特点、编制装备以及作战体会。
他坦言日军是一支由传统步兵向合成化军队过渡的军队，由于国内资源贫瘠，其现代化装备数量、火力密度、自动武器数量、机动能力比中国强大，但与伟大的苏联红军差距明显。其最大的特点是习惯于突然袭击、中路快速突进、侧翼迂回包抄，部队训练严格、士兵顽强、凶残，武器使用熟练、分队战术配合及时，虽然数量不大却属于精兵。
在法西斯主义控制下的日本军队以为日本民族扩展生存空间为建军思想，侵略性强。为获得足够支撑侵略战争的钢铁、石油、粮食，其当前目标为占领中国，第二目标苏联远东地区、第三目标为东南亚地区。
为此，中国人民将继续抵抗，牵制日军。苏军远东部队也应做好打退日军师团级试探性进攻的准备，迎头痛击、彻底粉碎其北上图谋，知难而退，迫使其向南进攻。
八路军由于自身装备较差，只能通过山地伏击、夜间远程突袭等近战手段与敌作战，而苏军拥有较强机械化部队，完全可以通过远程火炮、空军轰炸打乱日军防守或进攻阵型，继而以装甲集群突破分割，摩托化部队、骑兵部队包围消灭的战役目标。
这一论述受到斯大林高度重视，命令远东军区立即成立57特别军进行针对性训练，提高其机动性、火力强度，在漫长的边境线中部集结，应对日军可能的进攻。
12月15日完成各项协商交流任务的陈海松，告别留在莫斯科担任中共驻共产国际代表的任弼时乘坐苏军运输机返回中国。
隆冬的河西大地银装素裹、寒风凛冽，在这里重生、在这里崛起、从这里走出的陈海松油然而生一种熟悉、亲切的感觉，将近一年的时间竟改变了这么多，究竟是自己能力强，还是中国原本就具有这样的机会和潜力，只是缺乏点拨。
酒泉机场上，载誉归来的陈海松受到陈云、熊国炳、李元逢、毕战云、谢良、张琴秋、吴仲廉、苏井观、林子轩、宋成德等人的热烈欢迎，对他在华北战场上的巨大胜利表示热烈祝贺。
“把根据地扔给你们一走半年，真的很想念大家，也很想念这里的民众。前一段军务繁忙，实在是无暇分身，中间见过一次送给养的张掖保安部队的同志，说你们都很好。这次托苏联老大哥的福，终于可以回来看看了，很高兴。”
陈云介绍说：“目前张掖局势稳定，通过开荒分地、减租减息，农民收入增加，贫穷人口大幅度减少，老弱孤寡都得到了政府的救济，生活无忧。工商业者受惠于税收政策和移民的大量增加，生产积极性大幅度提高，制造业、加工业、运输业、建筑业、食品加工业发展很快，开通了兰州、西宁、银川、迪化的商业流通渠道，买卖兴隆、财源滚滚呀。
虽然人口增加很快，但社会秩序良好，没有露宿街头、乞讨要饭的。苏部长在各县建立医院、各乡镇建立医疗室，组织了许多临时的医疗队走村串巷为民服务，没有发生重大疫情。”
“你们辛苦了，我知道这中间你们付出了多大的心血，你们这里虽然没有战火硝烟，可头绪繁杂、任务量大，而且缺干部，看你们一个个又黑又瘦的，肯定很操心。不过你们的辛苦是不会白付出的，你们救助的学生、民众、工厂企业都会成为宝贵的抗日力量的。现在迁来了多少移民？”
民主政府主席熊国炳介绍道：“张掖根据地接收各地移民50万人，修建简易民房5万套，解决了12月以前来到的40多万移民，12月份以来继续有难民陆续前来，因天气寒冷，无法施工，都妥善安置在军用帐篷中，可以保证不冻伤一位移民。明年将继续投入资金，改善居住条件。
移民中有农民30多万，分配宜耕荒地60万亩，开春后就可以修建水利设施、开垦种植。
天津、上海、北平、南京搬迁来近百座工厂都妥善安置在工业区，许多已经开工生产，这里有大量人力，对他们也是一种支持。移民中有5万多愿意进入工厂的统一安排到酒泉等地的工厂企业，家属由当地政府介绍进入商业系统从事服务性工作。”
“招来人并不难，战乱时期，人比草贱，关键是我们要把人留住，组织起来为抗日出力。我估计随着沦陷区扩大、国统区无暇顾及，辗转来到我们这里的民众还会增多，咱们还要想办法关心照顾好他们，创造更多的就业岗位，让每个家庭都能够通过诚实劳动衣食无忧、安居乐业。根据地的安全情况怎么样？”
毕战云介绍说：“西边的马步芳、南边的马步青、北边的盛世才对我根据地均持友善态度，相邻地区没有驻扎部队，对我们的运输通道、商业活动没有干扰。境内没有土匪，部分恶霸、地痞被抓起来送平原堡砖瓦厂劳动改造。
我们利用9、10两月农闲时节把农村和移民中的适龄青年组织起来，成立了各村民兵队、进行了军事训练，吸收了要求参军抗日的一万多人进入各县保安部队，使张掖的正规部队达到近三万，随时可以在不影响张掖防务的情况下编出一个正规师开赴华北参战。
听说了八路军的辉煌战绩后，马步芳正联系马步青、马鸿逵向国民政府提出组建穆斯林骑兵部队参加抗日的请求。马全义的骑兵师按照我军训练大纲进行了系统训练，军事素养、兵种配合都有较大提高。九月底回了一趟西宁，据说在演习中击败了马元海的新一师、马彪的新二师，十月底回来时武器装备也有了一定改善，希望能前往华北战场与我军并肩作战。”
“这不是我们能决定的，随着日军加大攻势，国军精锐损失严重，马家军肯定会被派去前线的，只是不知会派向哪里。如果能来绥远、察哈尔，倒是我军的一大臂助。我会抽时间看他们的，给他们讲讲日军战术和平原、草原骑兵作战的注意事项。
不过对马家军不能掉以轻心，还是要保持警惕，国民党蒋介石看到我军敌后根据地蓬勃发展一定会加以限制、张掖是我们的命脉不能有失。扩大训练范围、组建新的兵团是必须的，明年五月前你们要向绥远派出两万正规训练过的战士，敌人对根据地的大规模扫荡快要开始了，需要你们的支援。”