在乌桓联军主帅帐里，主帅乌达和辽东乌桓大人苏仆延、上谷乌桓大人难楼、右北平乌桓大人乌延，召开共同出兵辽东以来最重要的一次军事会议，事关乌桓全族安危，让营帐里的会议气氛十分沉闷。
乌达开场白，但他脸色严峻，四十岁的他，此时满脸疲惫和风霜。
“今日我等开一次短会，事关联军的生死存亡，也事关乌桓全族是否会被彻底灭族之危急关头，我们已到了命运的十字路口，生死就在指头间流动，没时间，真是没时间了。”
“我先说吧。”
苏仆延站起身，此时他已从部族领地被素利占领的悲痛中振作起来，沉声说：“现在是必须决断的时候了，在这生死存亡之际，任何后悔和指责都将害死联军全体将士，也害死我乌桓全族，故而，我建议授予乌达军事决断权，事关全局，不必事事商量，当机立断才有唯一生路。”
乌延立即表态说：“我赞同！”
难楼跟着说：“我也赞同，乌桓全族人的命运都交到乌达你手中了。在此最危急时刻，乌达你要深思熟虑，又要果断行事。从总总迹象上看，这是个阴谋，巨大的阴谋。”
乌达坐在帅椅上，冷着脸，皱着眉头，神情似是在听，又似是在思考。
苏仆延接过话说：“显然，公孙度和柳毅是企图诱我入毂，且他们与鲜卑人是有阴谋的，就是共同合击我乌桓部落。十万联军将士面临全军覆没，我乌桓族人承受不起如此命运啊，生死存亡只是在一线间，希望乌达能带领大家走出一条生路。”
说完，与难楼和乌延等人一起双眼瞪着乌达，等着他做决断，心中却是茫然和充满哀伤，对胜利突围，他们觉得渺茫了。乌达并没说话，而是站起身，在主帐里走来走去，他在认真思考着生路在哪里？
向西，公孙度有十分大军，其中六万是跟随他征战多年的辽东主力，既然他早就设好圈套，那就绝不会放乌桓大军回撤乌桓领地了。可向西又该如何？麻烦是，他们的粮草只够一个月时间了，再长就可能会被活活饿死。
生死存亡真是在一线之间。
困扰联军的最大问题是，天气寒冷，粮草不足，且这冰天雪地里，露天宿营是兵之大忌，问题是该向何方突围？何方才有生机呢？
其他人都瞪大眼睛看着他，却不敢打扰半分。
乌达并没理这些乌桓大人，而是独自走出营帐，看着昏暗天色，心中冰寒。前方是西安平这座坚城，挡住了他的路；后方是公孙度十万大军设下的包围圈，北方是五六万鲜卑骑兵向南压来，南方却是大海，一片汪洋。
战略包围圈从公孙度掐掉乌桓联军后路开始就已形成，向西回到乌桓领地的路已断绝，绝不能走了，否则必是全军覆没的结局，向东攻击西安平也不是路，向北，向北？
北面鲜卑骑兵虽有五六万兵力，可乌桓联军还有十万步骑，且主要是骑兵精锐，或许还能有一搏。可一旦被其纠缠住，公孙度必将率十数万兵力北进合围之，若如此又该如何？
足足过了一个多时辰，乌达才回到营帐内。
接着，他看着这些乌桓大人，冷静说：“这是个巨大陷阱，我们已跳在陷阱里了。敌人的战略包围圈已经形成，若能迅速击破公孙度的登陆部队，或许我们还能回到乌桓领地，但这种可能性太小，我们不能去冒这个险。现在是战略包围，还有我们突围的空间和时间，可敌人一旦达成战役合围，联军只有死路一条。”
营帐内弥漫着一股悲壮之气，众人眼中漠然，脸色惨白，心中都觉得这次有大难了。想到乌桓因此被灭族，他们的心就在滴血。是贪婪使得联军完全陷入在公孙度预先设置好的陷阱中。
“我们必须要选择一条的正确突围方向，一旦选错了就是全军覆没，故而，必须审慎决定，大家都想想吧，两个时辰之后再议，我也要想想，好好的想想。”说完，不顾众人独自回到后帐，躺回床榻之上，闭着眼冥思苦想起来。
两个时辰过去，三个时辰过去，乌达还是没离开后帐，在大家都等得不耐烦时，他才满脸疲惫走了出来。
“向西是不可能了，我们只有向北和向东两条路。”
乌达站起身，走到一副简易军事地图前，指着西面辽东郡城至新昌、安市和汶县一线。“公孙度十万大军陆续从这一线登陆并占领之，我若西进必被其纠缠住，待柳毅率六万步骑尾追而来，战役包围圈立时可以达成，而我一旦被战役包围，全军覆没的命运就注定了。”
“向西不能走！”乌延、苏仆延和难楼齐声说，他们都是军事上的杰出者，这点自然能看得出来，这就是公孙度的真正目的所在，是他设下的套。
可向东也不行啊，向北同样也面临这个命运，难道乌达还有高招不成？三人心中充满疑惑，但乌达却站在地图前沉思起来。
许久，乌达转回头说：“公孙度虽给我们下了一个大套子，可现在这个套还不牢固，假如我们集中全军之力，破掉西防线并非不可能，前提是公孙度登陆部队数量不会超过三万，这样我可快速撤回乌桓领地，若能达成此目的，为上策，但条件苛刻。”
众人见乌达又想着向西突围，心中都是一惊，这等于是往套子里钻了。
见大家满脸疑惑，乌达连忙解释说：“我的意思是全军变成一把钢刀，将套底击穿，逃出去！但此策必须具备充分的前提条件。乌延大人，你在会后立即率一万骑兵赶忙土城，协助楼山守住土城这个战略要点，等待大军前来会师。”
“乌达，要慎重啊！”苏仆延满脸忧虑的说。
乌达神色变得平静，沉声说：“我们必须有几种策略才行，若只有一策，如无法达成就将是全军覆没，我们输不起啊！第二策是佯装西撤，引诱柳毅衔尾追击，而我在两侧隐伏两支小部队，乘机夺了西安平，今后从西安平向东攻占乐lang和带方，就在马訾水以东求发展。”
这个策略倒是立即赢得大家认同，心中都在想，公孙度在抄了乌桓联军后路之后，判断乌桓联军肯定会立即向西突围，引诱柳毅追击的可能性不小。一旦柳毅离开西安平坚城，乌桓联军可在野战时将其围歼，辽东战局将彻底逆转。
“还有第三策吗？”难楼兴奋的问。
“第三策就是西面完全无机会，而第二策又无法实行，既柳毅不上当时，我们必须采取新的策略，即向北攻击。一者有可能击破鲜卑素利部和宇文莫槐部，从北面快速回师乌桓领地；二是在无法迅速达成时，进入高句丽与其合兵，共击鲜卑骑兵。让我担心是公孙度十数万步骑会迅速追来，使我计策难以实施。最后一策是佯装向北却转身向东，从马訾水上游东渡进入乐lang、带方和马弁。”
乌达详细谈了他的看法，众位大人觉得可行，就此定了下来。接着，乌达下令派出五千骑兵，夺取此前公孙度所部一万步骑从上游西渡的渡口，并征集渡船，隐蔽待机。
会议开到深夜才结束，接着，乌达下令全军交替掩护西撤。
且说楼山率一万骑兵星夜兼程赶往土城，抵达后立即控制土城和周边地区，并派出侦骑和五千骑兵继续向西搜索前进，当发现公孙度派出两万多步骑正向土城方向开来时，果断退回土城固守，并挖开溪口放水进入护城河。
因护城河已被填埋大半，且被堵截成数段难以起到护城效果，楼山只好紧急另外开挖一条河道，将上游溪水灌入平原地区，使得临近土城以西数里内变成一片沼泽地，天变得寒冷，这漫上去的水很快就结冰，湿滑得很，倒也能起到阻击敌军的目的。
待乌延率一万骑兵赶到时，公孙度已在土城外集结三万多辽东军，且援兵源源不断登陆赶来。楼山和乌延登上土城城墙，看着远处旌旗招展的公孙度所部，心中觉得突兀。
乌延苦笑说：“此前是公孙康和柳毅守土城，而我等攻城，现在竟是反过来了。这世道三十天河东，三十天就河西。只是我军粮草不足，难以持久坚守啊。”
楼山感叹说：“是啊，攻守转换竟是如此快速，可我十万大军每日要吃掉多少粮食啊。”显然，他对坚守土城及向西突围毫无信心。“最惨的是，若我军被堵截在土城一线，公孙度必会命其各路援军四面八方将我合围，到时我乌桓联军插翅也飞不出去了。”
乌延看了眼对面的旌旗连营，心中寒意顿生，叹声说：“关键是我军粮草不多了，最多只能坚持一个月，即一个月内必须找出生路，否则饿都饿死咱们。”
在乌达率大军撤离后，柳毅和公孙康、阳仪站在西安平城墙上，看着越来越少的敌营，神情喜悦。公孙康问：“从事大人，我军是否立即追击？”
柳毅摇着头说：“不追，咱们就守在这。一者主公在西线布防需要时间；二则若我追击，乌桓联军反身攻击我部，又该如何？三则是天寒地冻，只要他们无法向西突围，他们就是死路一条。待他们抵达土城后，又待主公将西线布防完成后，我军才开始西进，将乌桓联军完全合围，围歼之。”
阳仪大笑说：“我们就先饿他们一个月吧，到时他们除了投降，只有饿死一途了。而我军却可保持最大兵力。哼，是该和鲜卑人算账的时候了。如此一来，主公的设想可以超额完成，既解决乌桓问题，又解决东部鲜卑问题，真是一举数得了。”
公孙康接过话，大笑着说：“还能解决高句丽问题，接下来是扶余问题，咱们就没必要遵大汉法统，父亲称王称霸，指日可待！”