载淳对俄国的西北之战终于告一段了，剩下的就是善后处理事宜。俄国已经派大使去了西北之地，准备与清国谈判。到到了西北之后，才得知载淳已经回京城了。
俄国的的使都看到了这一万五千多人的俄国兵正伊犁给清国搞建设。此时的采矿设备、炼钢设备、枪炮制造设备等等都已经运到，正在用这些俘虏建造厂房、修路等。不过令俄国大使感到欣慰的是，清国人并没有难为这些俘虏，饭食虽说不上好，但也能吃饱，只是让他们每日都进行沉重的体力劳动，这也是没有办法的事情。只能尽快赶住清国的北京城，将这些人要回来。[..]
载淳在回京之后，就与曾国藩等人商议，从载淳登基到现在，已经五年了，而这五年之中，一直都在用兵，现在兵已疲，已经不再适合用兵，所以就定下了休养生息之策，主要以发展经济、整顿官场为主。
在过去的五年之中，载淳能过一系列的征战，已使大清叛乱基本平定，现在正处于一个比较平稳的时期。
户部在直隶、湖广、四川度行的税制改革也已经两年了，取得了一定的成效和经验，现在正好税法大学又有一批毕业生，载淳准备在闽浙与两江一带再次推行，那里是大清的财赋重地，工厂邻立，如果能将此处推行成功，那么下一步就可以在整个大清推行了。
不过这两地的沿海城市比较多，受到赫德的海关总署以及以前英国人打下的基础，在此推行的难度也将会减小不少。
在兵部方面，胡林翼在这五年之中，一直是在整顿绿营兵，将绿营兵已经裁撤下百分八十，但这些人被裁撤下来之后，并没有令其回乡，而是挑选出一部分人进入采矿厂、炼钢厂等工厂，避免这些不稳定因素的存在。
同时还引导、诱惑一部分人去了吕宋岛，现在的吕宋岛已经有华人三十来万，而薛福成每年都会向西班牙驻吕宋总督贿赂大量的钱财，所以西班牙的吕宋总督对此也是睁一只眼闭一眼。
同时薛福成还从西班牙人手中购买下了巴拉望岛与民都洛岛，而左宝贵更是疯狂的在两座岛屿之上抓捕当地土著居民，贩卖给英吉利与西班牙的人贩子们，为华人提供了广阔的生存空间。
而在工部方面，利用这五年的时间，首先对黄河进行了大量的整治，虽然还有些一小灾，但效果还是显著的，由其是在山东境内，十年九涝之局以经被彻底改变。
同时丁宝桢在山东也实施了一系列的举措，创建了大量的工厂，并对山东的吏治进行了整顿，使得山东之民的生活有了很大的改观，让他们对生活看到了希望。
载淳看到了这五年所取得的成绩，心里也是一阵的欣慰。同时载淳也提出继京津唐铁路、上马铁路之后，在五年之内再修建几条铁路，一是从北京城到绥远的京绥铁路，二是从绥远到库仑的绥库铁路，三是从绥远到伊犁惠远的绥惠铁路。
工部尚书宝鋆与户部尚书李鸿藻、万藜青一听，心中都是一哆嗦。宝鋆想的是这得要多少的人力啊，而李鸿藻与万藜青想得责是这得需要多少银子啊。
载淳笑了笑说道：“朕知道工部现在工作比较繁重，重准备再成立一部，名为铁道部，专门负责修建铁路以及日后对铁路的营运、维护。众位爱卿也都见识到了铁路的好处了，朕也就不作多说什么了。
还有一点就是我们与俄国之战虽然胜了，到俄国之人还不会不死心，还会卷土重来的，所以我们要做好准。朕在伊犁创办采矿厂、炼钢厂、枪炮厂等，不光是为了解决西北与蒙古的弹药问题，同时也是为了修建从伊犁惠远城到绥远的铁路，这样修建铁路的材料就可以从伊犁之地取用，也可减少一部分的成本。
待这条铁路修成之后，朕就会向西北与蒙古之地大量的移民，以此来加强对两地的控制。蒙古与新疆的这些个王爷们始终都是个不稳定的因素，只有汉人的比例达到一定的程度，我们才能真正的控制这两地。
以后朕还会向东南、西南、东北之地修建铁路，这样也可以促进我大清经济的发展。如果我大清所有百姓的生活都好了，那么还会有谁再去造反呢。百姓造反也不能光靠剿灭，还是要多想想我们自己，如果他们有了活路，那么朕相信是没有人会愿意造反的。
现在我们虽然才刚刚起步，但我们咬牙也要将这些做了。其实户部也不用担心银子的事，朕这里有两个方法可以解决此事，第一可以向银行借款，第二可以向在大清发行债券，星期一约定几年期限，到其之后，付一定的利息，第三就是以铁道部的名义成立运营公司，比如京津唐铁路，就可以成立京津唐铁路运营公司，可以让富户们入股们运营公司入股。这样就可以减小户部在银钱方面的压力。”
李鸿藻等人被载淳的什么债券的给说昏了，他们根本就不明白这是什么。其会载淳也只是知道个大概，所也只能讲出一个大意来，让他讲体了，载淳也说不出来。最后载淳没有办法，就对李鸿藻等人说道：“此事也是一件比较麻烦之事，会牵扯到大量的人力，户部也没有那么多的人，朕看此事还是找胡光墉来吧，就由他们的银行代售吧。”
最后载淳任工部侍郎李善兰为铁道部尚书一职，同时成立了京津塘铁路运营公司和上马铁路运营公司，开始试运行，并对全民开放使用。
载淳在处理完这些事情之后，还有一件另他头疼的事，就是要怎样面对慈安皇太后的怒火。载淳在惠远城的事肯定是不能瞒过慈安皇太后，也不能瞒慈安皇太后，否则会让人寒心的，慈安皇太后对载淳的爱护之情，可以说是一个亲生母亲也未必能做到。
慈安皇太后为了载淳不惜向旗人大开杀戒，为载淳背了这么大的一个黑锅，所以载淳硬着头皮还是去了慈宁宫，象说书一样，对慈安皇太后讲了这惊心动魄的一战。
惊得慈安皇太后是俊脸煞白，载淳赶紧说道：“皇额娘，都是皇儿不好，让皇额娘担心了，还请皇额娘保重身体。”载淳面露祈求之色。
慈安皇太后这次并没有发火，而是用手温柔的握着载淳的手，说道：“皇额娘知道皇上这也是为大清的江山社稷，但你现在是大清之主，这若大的一个国家还等着你的处理，如果你要是有个三长两短的，让皇额娘日何如何去见先皇啊。”说完眼泪如断了线的珍珠一样，滚落下来。
载淳的双眼也湿润了，他体会到了一位母亲的关爱。