时代的混乱让每个国家都很难找到明确的政策方向，大家仿佛都是走一步算一步，确实是除此之外也没有更好的对策。
中国毕竟是一个务实主义的国家，不可能直接和英国发生军事上的大规模冲突。
帝国的战略重心还是亚洲，这两年的两场对外军事干预结束，由中国派遣的自由联军就迅速撤回本土，并没有在西班牙保留驻军，在厄立特里亚也仅保留一个空军基地和海军港。
随着帝国的战略重心重新收缩回亚洲，帝国就必然要解决日本这个问题，而中日问题的一个重要的牵连焦点则在朝鲜半岛的处置上，帝国要想正大光明的在世界范围内提倡去殖民化，成为公正的世界领袖国，首先就要在内部去除殖民化。
这就意味着帝国务必要在这两年里放弃对朝鲜北部的殖民统治，并推动朝鲜的独立自治。
过去，中日之间的各种问题的挑衅者总是日本，现在的情势则将彻底改变，随着双方的海军竞赛进入白热化的阶段，帝国从皇帝到内阁总理，从军部总参谋长到整个中央国防委员会内部都已经达成了一致的共识，攘外必先安内，想要继续推动去殖民化，扩大亚盟范围来实现帝国的扩张，首先就要解决日本，只有解决日本，帝国海军的重心才能南下到东南亚，才能西进到整个印度洋。
想要以推动朝鲜去殖民化，推动朝鲜成为独立国家，加入亚盟，中日必然一战，这一战在过去十几年间就一直将要爆发而未发生，现在的主动权操在帝国手中，帝国必然要敲掉这个阻拦帝国统领整个亚洲的唯一障碍。
现在的问题只是何时开战而已。
打日本已经是中央内阁和军部高层的一致共识，也是皇帝和诸位重臣的一致决策。
时机已是非常成熟。
帝国早就想打掉日本的海军，不过是一直等和忍到今天罢了。
1937年底，12月20日。在新年元旦即将到来之前，宋彪在宣政园召开了一个秘密的中央国防委员会常委会议，中央内阁总理大臣顾维钧也列席参加，这也意味着顾维钧这位总理大臣正式进入中央国防委员会只剩下一步之遥的距离。
凡事都有过渡。
帝国要彻底建立君主立宪制，总理大臣要担任国防委员会的要员。控制军事力量还是一件很遥远的事。但这条路必须要逐步的向前推进。
此次前来开会的人并不多，除了皇帝、国防大臣、中央军部总参谋长、军情部总长和三军参谋总长之外，还有就是总理大臣顾维钧和内廷总长舒方德，总计9人。
前面七人就是中央国防委员会的七名常委。相当于是7+2的最高军事决策例会。
在正式开会之前，军情部将中日海陆空三军的军事情报汇总，国防部也将两国经济和工业实力汇总进行对比分析，两份报告一起提交给九人审阅，与这两份报告同步的则是中央军部总参谋部提交的中日战争规划报告。
从国力上来说。中日差距是非常明显的，1937年初步审计的结果证明中国的国民gdp超过1875亿中圆，占世界经济总量的30%，而日本则在150亿中圆的规模，占2.4%，位居中美苏德英法六国之后，略高于意大利。
从军事实力进行对比，中日差距就要小很多。
根据中央军情部的情报，日本在1937年底6月左右已经通过了第四次海军军备补充计划。在此前的第三次海军补充计划基础上，要求将大和级战列舰的建造数量增加到4艘，以应对中国的皇帝级高速战列舰，并且要求加快建造速度。
中国的第一艘皇帝级高速战列舰已经基本在江南造船总厂竣工，明年3月即将下水试航。而日本的大和号也在1937年初紧急开始了建造计划，因为工程规模庞大，而日本还真正的缺乏现代工程管理经验，距离完工预计还需要一年至两年的时间。
在日本的大和级战列舰完工之前。帝国的两艘皇帝级高速战列舰都将顺利完成服役，就战列舰的总吨位而言。帝国海军的战列舰规模第一次同日本海军保持在同等规模。
日本海军现有河内、金刚、扶桑、伊势、长门、纪伊六级战列舰，金刚级是从战列巡洋舰改装而成的高速战列舰，河内级、扶桑级、伊势级、纪伊级各有两艘，前两级原则上还不属于高速战列舰，真正有资格称之为高速战列舰的有金刚、伊势、长门、纪伊四级，总计10艘主力战列舰。
纪伊级战列舰属于长门级战列舰与大和级战列舰之间的过渡舰型，起初这一级战列舰的建造计划在华盛顿海军公约签署之后就被取消，但为了同中国海军造舰计划竞争，1935年12月就秘密开始建造，第一艘在1937年7月份服役，第二艘也在近期服役。
因为海军经费被帝国战列舰的建造计划大幅度牵扯，日本并未能在航空母舰的建造上同帝国保持相等的竞赛，目前现役的海军航母总计5艘，除了苍龙号和凤翔号，其余都是临时改装和改变建造计划而建造的航母。
战列舰的竞赛非常耗钱，为了对应中国海军临时增加的战列舰建造计划而增加了两艘纪伊级，直接将其他海军经费消耗掉。
在此之前，中日海军也进行了长达十年的巡洋舰竞赛，对于日本经济的损伤是非常厉害的，同时使得日本明显处于海军强而陆军和空军都明显弱小的状况，而日本的工业主体投资也几乎都集中在重工业和军工业，整个国家经济被长期的军备竞赛拉扯的彻底畸形。
至此时，中国海军在战列舰领域拥有震旦级、青州级、豫州级、凉州级、皇帝级五级别的战列舰，凉州级战列舰和后来改变成皇帝级的雍州级战列舰的建造计划在1935年就完全公开，也是帝国明显要拉扯日本再次在海军战列舰进行竞赛的策略，最终在帝国确定建造四艘凉州级和四艘皇帝级高速战列舰的同时，日本也临时增加建造4艘纪伊级和4艘大和级战列舰的规划。
日本和中国搞海军竞赛很吃亏，帝国在1935年至1937年建造了8艘战列舰，4艘凉州级战列舰和一艘皇帝级战列舰是帝国海军的订单。而其余3艘分别出口到伊朗、泰国、巴西，在帝国4艘凉州级战列舰同时服役之时，日本卯足全国之力也只是完成了两艘纪伊级战列舰的建造。
即便如此，帝国仍然拥有足够的余力新建两艘航母和多艘护航巡洋舰，双方的军舰建造实力完全不在一个级别上。
帝国海军现在拥有4艘震旦级、2艘青州级、4艘豫州级、4艘凉州级战列舰。震旦级属于无畏舰水平。而此后建造10艘战列舰都属于高速战列舰。
相比日本海军过去不断拆毁的旧舰，帝国海军起步虽然较晚，却是从英国伊丽莎白女王级战列舰和德国巴伐利亚级战列舰的基础上起步，直接吸收了当时英德两国的战列舰建造的技术和设计经验。而在设计和建造过程中也保持了较高的设计裕度空间保证后续的升级，这使得帝国在战列舰上的每一分钱的投入都很值。
帝国最早在一战时期建造的4艘震旦级战列舰在经过现代化的改造升级后，反而因为吨位较低，拥有更为灵活的作战特点，也是在中日海洋线之间最活跃的四艘军舰。
从豫州级开始。帝国就已经积累了更为丰富的经验和技术实力，在整体建造水平和防御装甲的锻造上拥有更为充裕的实力。
在战列舰的对比上，依靠强大的舰船建造实力，帝国海军战列舰的总体实力第一次超越日本海军，帝国海军拥有14艘战列舰，而日本海军则只有11艘，但是日本海军采取“虽然数量跟不上，可每一艘都当是精锐”的政策，它的平均单艘的标准排水量吨位都要更高。双方的海军排水量总吨位差别并不大。
以最新的凉州级和纪伊级对比，凉州级的单艘标准排水量是3.95万英吨，而纪伊级的单艘标准排水量是4.26万英吨。
在航母领域，日本海军5艘，中国海军7艘。表面上差距不大，但是帝国7艘航母都是较为成熟的航母，不仅从一开始就是专门设计的航空母舰，在此之前还经过了两艘航母试验舰的充分实验。在第一艘镇远号航母之外，其余4艘是东北级航母。2艘是远东级航母，远东级两艘航母是在东北级航母基础上再次改进设计的新型号。
在东非战争期间，2艘东北级航母和镇远号航母都抵达了印度洋海域参战，虽然未有真正意义上的海战，但从远距离的航海测验中，已经证明同级别航母担任护航航母是合适的，镇远号的航母担任护航航母的效果并不是很好。
按照帝国海军的规划，东北级航母和远东级航母都属于主力航母，在和平时期相互扮演护航航母的角色，而在战争时期则大量建造中轻型护航航母。
两者的差别只有一点，那就是前者以战斗机、鱼雷轰炸机为主，攻击机和侦察机为辅助，而后者则是以战斗机为主，以侦察机为辅。
帝国海军在设计上同美国不同，帝国海军的护航航母也没有大量的舰炮，大部分的火炮防空和炮击工作都由护航巡洋舰负责。
经过从1935年到1937年的突击、突然的大规模造舰，帝国海军在1937年底第一次超越了日本海军，而在这时，中日海战就将必然爆发。
和日本军部的想打不敢打不同，帝国中央军部不仅想打，而且非常之敢打，只要海军的差距弥补掉，那就随时都可以打。
海军参谋部将最新的双方军舰规模报告都交给在座的9位最高决策者，宋彪没有细看，因为他已经看的太多了，只等顾维钧等人大致看完，他就和大家询问道：“关于在近期彻底消灭日本海军的事，大家现在意下如何？”
诸位大体看完海军参谋部和军情部提交的新报告后，谁也没有急于回答皇帝的询问，而是都看向顾维钧。
中央军部这边的态度那是不用问的，空军和陆军等着这一天已经等了十几年。就等海军这边准备好而已，陆军参谋总长傅良佐早就说过——“即便不用海军参战，我们也可以轻松击溃日军，只是海军不能战胜日军，这场战争就永远没有意义。因为真正的意义只是要回报当年甲午之仇”。
中国海军一天打不掉日本海军。一天就不自称是亚洲海军霸主，没有这个位置，哪怕总吨位和英美平等，在实际的世界海军地位上还是矮英美一等。
哪怕不是海军的人。身为中**人，谁也不愿意让如此强大的帝国当一个海军二流国。
此时的海军参谋总长是刚接替陈厚甫的陈季良，他当然很想立刻开战，即便现在没有战机，可只要帝国改变朝鲜政策。从过去的二分天下改变为“以推动朝鲜的方式，彻底排除日本在亚洲的影响力”，中日之战就是迫在眉睫的之事，根本避无可避，除非帝国愿意在最后关口再次向日本作出退让姿态。
不可能。
陈季良就看顾维钧。
打不打是中央军部能决定的事，可给不给军费就是中央内阁说了算的事。
虽然军部主动挑衅战争之后，内阁还是会被迫的拨付军费，但这总是伤和气的，而且在后面临时增加军费拨款。远不如提前拨付巨额军费用于更积极和更强势的备战。
顾维钧这下就有点尴尬了，他本来还挺高兴，因为皇帝和中央国防委员会终于在这种国防大事上要听听内阁的声音，可没有想到，让他过来就是要他付账的。
皇帝看似中立的阖着眼帘。闭目静思，可那态度还不明显吗？
一如既往，皇帝还是军部最大的支持者。
顾维钧早就看穿了，其实中日都是军国主义。只是中国有皇帝镇压着军部，以及中国人没有日本那么极端。军部还不至于和内阁对着干，更不会派人暗杀内阁罢了。
稍加思量，顾维钧和最好说话的蒋方震询问道：“蒋总参谋长，您估计和日本开战的话，大约要开销多少？”
蒋方震呵呵笑了一声，同顾维钧答道：“总理，这恐怕不是多少钱能核算的吧？战争的目标是要战胜对手，而战争的本质永远都是遏制对手，而非消灭对手，我们不可能消灭敌人的整个民族和国家，但我们可以消灭他们的军队，保障国家的利益，瓦解敌人的竞争。中日之间的竞争已经延续的太久，而世界目前的情况又过于复杂，如果我们现在持有优势的时候不主动出击，万一等到中国和苏联阵营发生大规模的军事冲突，日本在我们背后插上一刀，让我们腹背受敌，我们的情况就会非常的复杂。同样的，如果我们提前消灭日本海军，打掉他们的战争实力，苏联就不敢贸然继续向中亚渗透，我们没有苏日的牵制，才能进一步逼迫英法等国，实现亚洲的去殖民化。所以，消灭日本的威胁和他们对我们的牵制作用是非常重要的事，也是打破目前国际世界乱局最重要的一步棋，只要这一局棋下好了，其他的问题就将应势而解。换而言之，花再多的钱也是值得的。”
顾维钧只能是很严肃的感叹道：“蒋总参谋长，您这番话说的很有道理，我也信服，只是政府这几年的开销实在是太大，加上在西班牙内战和东非战争的消耗，我们今年中央财政的赤字幅度已经达到十亿中圆的规模，前所未有啊，哪怕这场战争必须要打，也必定要打，但能否再等两年，军部这边也准备的更充分一点？”
蒋方震答道：“总理，我们理解中央内阁的困难，但是历史没有如果，机遇稍纵即逝，现在的国际局势如此复杂，我们结束了东非战争，正是大张旗鼓搞去殖民化的好时刻，现在宣布支持朝鲜去殖民化，到中日战争爆发，我预估还会有半年的时间。假如我们有意的拖延，再拖延下去也未必就是好事，而且再等两年，日本的大和级战列舰就将服役。情况会更复杂。”
顾维钧不置可否。
他心中其实很清楚一旦军部和皇帝决定在这个时机消灭日本海军，内阁根本不可能做任何的扭转，在这种事情上，内阁完全没有决定权。
事已至此，他还能说什么呢？
想到这里。顾维钧索性不再反对此事。直截了当的和蒋方震道：“总参谋长，您给一个痛快话，大致要多少新增军费预算？”
蒋方震一口咬定道：“最少70亿中圆。”
顾维钧追问道：“军部盈余的信托资产多少？能够自筹多少？”
蒋方震道：“自筹几亿没有问题，多了是肯定做不到的。”
顾维钧感叹一声。他就知道中央军部还是舍不得花自己的小金库，但也只能答应军部的要求，道：“中央财政会在明年预算中增加20亿左右的额外空余，余下45亿通过发行专项战争公债，1/3由四大信托公司和央行直接购入。其余在国内和海外筹集，如果筹集不利则继续由四大信托公司购入。”
蒋方震不说话，他其实明白中央财政这些年也不如以前宽裕，自从汇率提高以来，中央财政一直维持着较多的税收减免政策，加上基建投入的规模扩大，中央财政已经连续三年赤字，原本倒是有望在明年扭转这一局势。
至于顾维钧所怀疑的中央军部的小金库，那真是冤枉了蒋方震。这些年间，各种军费预算的剩余和往年由中央信托、中华信托公司投资在海内外的军部剩余军费加起来，确实是一个非常恐怖的数字，但这个小金库实际上一直是内廷和中央保密局直接负责，中央军部真的并无调用之实权。
核武器、涡喷、涡扇、涡桨、涡轴、mbt、大型喷射飞机、航母动力系统、蒸汽弹射器、雷达……这些研究项目都是巨额的开支。因为保密级别过高，不能走国会和中央内阁拨款这条路，大部分的开支都靠军部的小金库支撑，到如今。小金库里剩下来的费用真的不多了。
直到这时，宋彪才睁开眼同顾维钧、蒋方震等人补充道：“其实这仗也未必就能打的起来。我们的第一目标是要推行朝鲜的去殖民化，通过去殖民化控制整个朝鲜，将朝鲜纳入亚盟范围，籍此能让空军直接威胁整个日本。按照我们的预估，日本肯定不能接受这种情况，以现在空军的作战范围来看，只要我们控制了整个朝鲜，空军就能威胁整个日本的西部本土。只要日本不接受，战争就不可避免的一定会到来，如果开战，我们就可以实现第二目标，那就消灭日本海军，收回琉球群岛，在南北两面彻底夹击日本。小打小闹没意思，要打就要将日本打的不能翻身。可日本也不笨，他们很清楚现在打不过我们，与其和我们正面较量，不如坐等我们和苏联的矛盾爆发。中苏之间也是一样，要么不打，要打就是全面战争，只是现阶段还看不出中苏爆发战争的可能。我们也必须考虑另一个问题，那就是苏联会不会乘机派出军队威胁我们的后方？”
宋彪也是欲言又止。
他的话只说了一半，对于这场战争，他的意见其实是比较保留的，更多还是蒋方震的意见。
蒋方震的观点是这两年间，德意日关系日益亲近，德意已经接近同盟关系，如果再加上日本，那就会非常麻烦，日本和苏联也日益走进，正在形成一种类似的日苏同盟。
德意同盟是为了钳制法国和英国，而日苏同盟是为了钳制中国。
这是很明显的事。
蒋方震担心德意和日苏同盟彻底走到一起，即便因为种种矛盾而走不到一起，德意、日苏只要达成合作互助协议，德意就能毫无后顾之忧的攻打欧洲，日苏也将毫无后顾之忧的进攻苏联。
所以，蒋方震提议不要等这种情况发生，既然已经打的意大利暂时难以翻身，那就要抓紧时间继续将日军的力量打掉，使得整个局势彻底明朗化。
只要日本不能有效的继续牵制中国，苏联就不敢继续接近日本，不敢暗中谋划某种对中国的攻势，苏联摇晃不定，无法确定是向东还是向西发展，同时没有日本从中串联。德意就不可能同苏联签署任何真正有效的和平互助协约。
这两年间，日本已经从过去等中苏再次开战变成了主动联系苏联，要求和苏联联合进攻中国，苏联收回失去的领土和中亚，而日本则想要得到“满洲国”的监护权。以及中国在东南亚的殖民地。
日本想的很漂亮。苏联也确实有这种想法，只是苏联毕竟不是日本那种疯狂的军国主义，斯大林稍作评估也觉得可行性很低，即使联合日本。苏联也不可能击败中国。
苏联又不是日本那种不赌国运就无法发展的国家，现在苏联想要的同中国一样，都是和平长期的发展空间，只要稳定发展下去，苏维埃和伟大苏联是必将获得人类斗争的胜利。因为苏联依然是地大物博之国。
当然，苏联到底是怎么考虑的，帝国现在也不清楚，对帝国来说，不管苏联是怎么想，直接打掉日本这个跳梁小丑无疑是最省事的对策。
早打日本的好处非常多。
宋彪很清楚，只是早打日本就很难用核武器轰平日本。
如果打日本真的用了核武器，他心中是舒服了，结果就未必会有二战。英德美苏一起都去搞核武器了，直接诶换来的恐怕是核毁灭。
如果这个世界一定会爆发第二次世界大战，核武就一定用在最后时刻，让敌人根本来不及研制核武器，一锤定音获得最终的大胜利。否则以二战的疯狂程度，最后就会变成人类的自我毁灭。
宋彪其实很希望是最后用核武轰炸日本，所以，他不支持提前消灭日本。但永远都还是要以国家利益为重，提前消灭日本。很可能就会让帝国远离二战，一直做一个旁观者。
他面临一个艰难的选择。
沉思。
沉思良久。
宋彪忽然和顾维钧道：“你来处理吧，按照你的想法来，军队应该逐渐学会服从政府的指挥，同样的一条路上，日本就是我们最好的范例。假如有一天，我死了，中国就会成为下一个日本，而这不是我愿意看到的局面。所以从这一次开始，你可以按照你的想法来处理问题，对于总理正式成为中央国防委员会常务委员的安排，我认为可以加快，就利用这个契机，由内阁来处理朝鲜的问题，对军方来说，早打和晚打都是一样，早打可以打的狠一点，晚打照样可以打的更狠一点。世界的未来是很难预测，究竟是早点将局势处理的清楚一点对中国的长远未来更有利，还是浑水摸鱼更有利，这还是很难说的。”
听着皇帝忽然说的这番话，几乎在场的所有人都惊讶的说不出话来。
蒋方震最为震惊，他原本已经说服皇帝支持早打的决策，只是没有想到皇帝在最后关头还是改变了想法。
宋彪沉默无声。
过了片刻，他将军情部的报告拿起来，重新翻看了一遍，最后又搁置在一旁，看了看在座的每一位常委，提醒道：“帝国至今时今日，还有什么好担心的呢？日本也好，苏联也罢，谁来触犯我们会有好下场，如果他们要积蓄力量，那就让他们积蓄好了，最终结局是什么，诸位心中都很清楚。常规的军事备战还是要做，而且要加紧做好做大，就像钓鱼一样，想要钓到大鱼，总是要舍得鱼饵，不妨就给日本和苏联更多的时间折腾下去吧。”
既然皇帝这么说了，诸位也都明白皇帝的决策在简单不过，眼前一切烦恼都随之而去，帝国最终是要打一场核战争，一弹又一弹的消灭所有对手。
皇帝心意已决。
要用核弹打苏联和日本，而不是像蒋方震总参谋长所希望的那样，尽可能的提前打灭日本，在世界混乱的局势中保障帝国的安危和脱离整个混乱的军事竞赛。
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