高高在上的皇帝并非高枕无忧，在他们的潜意识中通常都会有一种危机感，生怕臣子不忠，生怕佞臣篡权，对每一点星星之火都要防微杜渐，随时扑灭，以免失去控制，形成燎原之势。
正因如此，历朝历代的特务机关便在这种情形下产生。最有名的自然当推明代的“厂卫”，其荼毒臣民的残酷和恐怖令人谈虎色变。所以，历史的经验值得注意，公开的任用特务，不得人心，且目标太大，成事不足。败事有余。但皇帝对下情不能不周知，耳目不能没有。
“人君深居九重，与外界隔阂，政事则委诸大臣。但又恐所托非人，为非作歹，贻误苍生。”膝上坐着嘉儿，旁边偎着柔儿，朱永兴正拿着密折给女儿们讲解着，“这密折制度便是父皇的耳目之一，以周知庶务，通达下情。”
“父皇，这上面也没说什么大事呀？”柔儿有些无聊地翘着小脚丫，说道：“这不耽误您休息嘛？”
“治大国如烹小鲜，由小见大，要分析才能得出结论。”朱永兴指着密折上的文字详细解释道：“上面说贫人陈怀金拾得江南客王盛银二十四两八钱，全数送还，力辞酬谢。这是什么，小民慕义，风俗休美之明征，国家实在之祥瑞也。若是父皇亲口面谕或朱批，会对臣工万民起到莫大的启发、鼓舞、教育作用。”说着，朱永兴拿起朱笔，批道：细民美行叠见滇省，诚所谓瑞事也，朕心甚悦。另旨谕部，赏米、布匹，并给匾额，以施良淑。
何等官职才有资格密奏，谁也说不清。与其说依品级，不如说视与皇帝的关系而定。有密折专奏权的不一定是大员，有高官显贵，也有微末、芥子之官，星星点点遍布全国，分不清谁拥有这种权力。谁要是卖弄或暴露自己拥有密折权，密折权很快就会被朱永兴剥夺掉。
这样一来，有密奏折是皇帝的信重，能得到朱批中称赞和鼓励，更是一种荣幸和荣耀。
“卿之足疾如何了，尚饮酒乎，若饮可戒之，当惜自身。”朱永兴又在一份密折上写下了慰勉之语，然后笑着摸摸两个女儿的小脑袋。
一段关怀、鼓励和赞语，在封建时代，由皇帝向臣工表达，人臣能不对皇帝忠心耿耿，更加鞭策自己职守敬业、努力上进？
“说起来，这个密折也就是一种比较严密的信访制度。”朱永兴不厌其烦地女儿讲解着，“就和监察部刚刚实行的接受举报制度差不多，目的就是广开言路，加强监督，即便是一方大员，也不能擅权，更无法封堵下面的检举控告。”
“武则天好象有类似的——”柔儿歪着小脑袋想了想，一拍小手，笑道：“对了，叫密匦。可父皇的比她更厉害，是吧？”
“你问我哪？臭丫头。”朱永兴笑得开心，把女儿把怀里搂了搂。
嘉儿还小，听不大懂，耐着性子半天，终于忍不住打了个呵欠，有些无聊地斜睨着旁边桌上的“哆啦A梦”。
“好了，该去睡了。”朱永兴笑着摸摸这个，捏捏那个，都是自己的“小棉袄”啊！
车驾已过黄河，进入了山东境内，这里的境况看起来要好一些。毕竟是明军先光复的，鞑虏未来得及大肆劫掠破坏。对此，朱永兴稍感欣慰。
可还有一件事情令朱永兴不太爽快，那便是群臣建议的去曲阜拜孔庙。尽管朱永兴认为儒家学说有可取之处，拜孔庙也是收天下文士之心的政治举动，但却始终没有痛快地答应。原因很简单，他可以尊敬孔子这个大教育家，但却对孔家后人鄙夷得很。
不管是华夏，还是夷狄，孔圣后人都迎奉如常，一个衍圣公的名号从宋朝，历经元、明、清，能够一直保持，凭的就是这种“超然”的与统治者合作的态度，也甘心地为各朝统治者歌功颂德，成为统治者笼络人心的一个宣传工具。
孔子的学说历经各朝各代，已经被曲解或篡改得脱离了本来质朴的本质；孔家的后人也是如此，他们失去了最重要的东西——脊梁。没有国家、民族大义，没有杀身成仁、舍生取义的精神，呆在那一亩三分地上，享受着为封建帝王提供恭顺思想而得到的优厚待遇。这样的孔庙，这样的孔家后人，值得朱永兴去拜吗？
秦松是千古罪人，其曾孙秦矩却是抗金名将，全家七口尽死于蕲州；岳飞是抗金名将，其子孙岳升龙及儿子岳钟琪却是康熙、雍正时的清军将领，严格意义上的汉奸兼奴才。岳钟琪更是卑鄙无耻，出卖了劝他学乃祖岳飞起兵为明复仇的曾静，引发了吕留良案。
朱永兴不信血统论，更不以某某的先人来判断善恶忠奸。所以，他不去曲阜，起码不在孔府拜孔子。而且，在时机成熟时，他要剥夺衍圣公这个特殊公爵，使其不能再得益于先祖孔子的荣耀。
说实话，孔子、孟子、老子、韩非子、庄子等等，所创出的理论都是宝贵的思想财富。尽管也是各有缺陷，但暇不掩瑜，深入研究分析，取精华去糟粕，便可成为中华民族屹立于世界之巅的精神支柱。而且，随着时代发展，社会转型，也就没有存于万世而不变的理论，总要进步，总要改变，以适应时代和社会。
朱永兴希望有一个百家争鸣的理论环境，而不是把人们的思想束缚在某种统治者所需要的理论范围内。要促进生产力发展，要跟上时代大潮，解放思想是必须的。
烛光通明，夜色已深，朱永兴依旧在处理政务。柔儿说得也不错，这是他自己找的累。本来是逐渐放权到各部的节奏，但这密奏制度却给朱永兴增添了大量的工作。但从实质上讲，朱永兴此举在于体察民情，在于使官员互相监督，却并不是集权。
不管设计多好的制度，制定多完善的法律，吏治依然是能否实现目的的基础和保证。官员贪腐渎职，好政策也会变成苛政。所谓的法治，最终还是要依靠人来执行，而人的因素，则更加关键。
“……成法晓谕臣民极好，朕心甚慰。若为官者知圣人之道，法不纵贪。吏民皆知守法忠君，公忠无私。则天下大治矣。”
批完最后一份密折，朱永兴才长出了一口气，靠在椅中揉捏着额头和太阳穴。一阵叮当细响，侍女们又换上了热茶。
这密折与举报制度，都是监督官员的，都是关系吏治的，但朱永兴却还是觉得不够。后世的手段和措施他也知道不少，财产申报已经正式实施，廉政公署则正在商议筹措之中。
至于监察部，朱永兴认为其作用是比较宽泛的，不仅限于廉洁方面，还有执法是否规范、官员绩效等方面的考核和监督。而廉政公署在朱永兴的设想中，则应该是一个独立的机构，也就是要从体制及运行上切断了与可能形成掣肘的各部门的联系，从而令反贪肃贪的“一查到底”成为可能。而这种独立性，具体可概括为四个方面，即机构独立、人事独立、财政独立和办案独立。
当然，此时非彼时。现在的大明还不是一个三权分立、法治、民主监督的社会，解决的办法便只能是依靠朱永兴的决心，使廉政公署直接听命于皇，独立于其他机构之外。
尽管所谓的廉政公署有“国情”般的改动，但朱永兴认为还是相当必要，且能够起到很大作用的。
“万岁，要安歇了，是否少喝些茶？”一个柔柔的声音唤醒了朱永兴的沉思。
烛光照耀下，新晋女官何淑兰正关切地探询于他。何淑兰的容貌并不十分出色，前额似乎略高了点，一双弯月眉眉心微蹙，眼睛也不甚大，但配着这样的眉，什么样的眼也会瞧得怦然心动。她的嘴角微微翘起，嘴角旁一对笑靥衬在端正清丽的面孔上。
“嗯，换碗油茶。”朱永兴点了点头，沉吟了一下，说道：“今天两位公主在县城可还安分？没惹什么事儿吧？”
“回万岁，两位公主很懂事儿，嘉儿公主还把她心爱的布娃娃送给了一个穷家女孩。”何淑兰笑着回答道：“还告诉人家，有时间到北京找她玩儿呢！”
朱永兴微微一笑，说道：“宫里也没有和嘉儿年纪相仿的玩伴儿，她可能也很寂寞。等到了北京，朕就让人办个学校，让各家大臣，嗯，平民百姓也可，选适龄的孩童来读书。那样的话，孩子们既长知识，又不孤僻。”
“万岁——”何淑兰犹豫了一下，说道：“臣工家的当然可以，平民百姓家的怕是不妥吧？再说，就是万岁开恩，他们也不敢送来吧？”
朱永兴思索着点了点头，缓缓说道：“是朕想得简单了。若是开办公学，让柔儿、嘉儿隐了身份去读书，怕是就没问题了吧？”1152