临州府两位最高军政长官达成一致的意见，很快关注桔香城局势发展的临州地主们，就有些吐血的得知。那些攻陷桔香城的许家军，竟然有些‘可耻’的接受了招安。成为了桔香城的实际统治者，他们在那里有所联系的地主被收缴的财富，恐怕是没办法要回来了。
在得到了正式的官方任命，许斌很快就将桔香城的军政长官一肩挑，从许家军以及桔香城声评不错的大家族中，聘请一些相应的政务管理人员。又很快召集了几乎陷入恐怖状态的各乡镇官员，宣布了他上任之后第一条颁布的政令。
从即日开始，桔香城内部取消诸多强加于百姓身上的不合理税收，对这些劳苦百姓只收取相应的粮食税收。而且在将这些桔香城地面的土豪劣绅一锅端之后，这些下面乡镇原本属于百姓的地契，大部分都被许斌给收缴回来。
在有了这些地契后，许斌自然而然成了这桔香城最大的‘地主’。他将收缴到的这些田地，分别让这些被筛选出来，人品还不错的乡镇官员将田地，重新分给治下的百姓。而这些百姓，每年只需要将三成的收入，上交到乡镇即可。其余的七成收入，则全部交由百姓自行处理。
当然，如果他们想出售这些粮食，也只能向许家军出售，价格方面也不会亏待了这些百姓。另外在桔香城经商的商人们，也只需要向许家军上交一些比较优惠的商业税，其它以前摊派的税收，也一律取消。
这些政令一经公布，桔香城的百姓顿时欢呼雀跃的奔走相告。对于这个土匪起家的许家军，百姓们也从最初的担心，倾刻间成为许家军的拥护者。尤其有了保丰镇的例子在，这些百姓都知道，许家军首领说出来的话，不会轻易更改。
这回有了许家军替他们当家作主，他们也总算有了好日子可过了。七成的收入，对于往年一年忙到头，只能分到一到二成的百姓而言，无疑有着天差之别。况且除了这个农业税之外，其余的摊派给他们的税收，从此刻起也取消。
就连开始不太喜欢土匪掌控桔香城的商人们，在看到这条商业税的政策之后，很快也变得拥戴了起来。而开设在桔香城的银行，刚开始还提出抗议。等看到许斌，将缴获而来的大部分财产，都存入他们的银行。这些有着洋鬼子背景的掌柜们，也对许家军满脸带笑。
尤其在得知，许斌有意将以后手下将士的津贴，也全部存到他们银行，让士兵到了领津贴时，带着许家军发放的证件，自行去银行领取时。这些洋行的老板，都恨不得把许斌供起来。要知道，以现在许家军的兵员数量，每月流通的金钱也不是小数目啊！
何况他们已经知道，这桔香城往后都是许家军说了算，每月征收的税金也不少啊！这可都是钱，能跟他们带来不少财富的。
安抚住桔香城剩余的乡绅跟百姓，得到消息的甘南总督府也是态度暧昧，并没有对此做出什么应对。担心了几天的秦似道跟保安团长，看到上面也没什么训斥。就知道他们先前猜对甘南局势的判断，并没出现错误。
如今的甘南总督面临最大的威胁还是来自于外部，只要治下不闹出太大的影响，这位一惯强势的总督也只能暂时让许家军逍遥一段时间。这也意味着，针对桔香城的忍让，还是等到了这位总督的默许。
连总督都默认许家军对桔香城的占领，那些关于桔香城完全有背于临州的政令，这两位军政主官也不好多说什么。毕竟，许家军上次显露出来的实力，确实令他们有些畏惧。要是他们真的对临州城起了贼心，那他们现在的好日子恐怕就要消失不见了。
如果说许家军的实力令这些贪官污吏跟土豪劣绅害怕，那么桔香城的那场公审更令他们害怕。只要民愤极大的贪官跟土豪，被许家军查实之后，除了查没家财不说。还被当做猴子，成为许家军骇鸡的对象。
桔香城的县长、城防营长以及几个罪大恶极的土豪，都被来了回当众枪决，大大的提升了许家军在当地的威望不说，还把那些同样以欺压百姓聚财的地主们，给吓的不行。那怕没有被抓住的土财主们，在得知这个消息后。纷纷变卖家财，往桔香城之外的地方躲藏。
就算不甘背井离乡的土财主，在这枪影响至深的处决之后，向许家军显示诚意。降低了佃户们的租金不说，更多都选择将田地低价卖给许家军，从而将钱财转移到工厂上面投资。一时间，整个桔香城可谓成了许家军的自留地，根本不理会临州府的政令。
随着许家军对桔香城的统治稳固，加上那份减租令带来的影响，许斌除了在县城布置一个五百人的主力营。其余的大部队，还是分别隐藏在黑风岭以及练兵山。并且为了应对即将到来的甘南之乱，许斌又开始了新一轮的扩军工作。
有了上次买来足以支撑一个师的武器装备，加上鹰国人做为添头的一个加强团武器，现在许斌根本不愁没有武器装备部队。所以，他在桔香城遍布各村的联防队中，再次招收了一个团级规模的新兵队伍，全部送入练兵山中训练。
至于没有得到战场训练的部队，则采取当时训练新兵连一样的方式，将这些结束常规训练的新兵连队，采取以老带新的方式。将他们撒出去，专门清剿不愿意放下武器下山接受整编的土匪部队。
现在的许家军在百姓心目中，是一支土匪出身的好部队，可在以前的同行土匪头领心目中，则成为忘恩负义的背叛者。他们在投诚之后，第一个选择征讨的就是他们以前的同行。对此，深受土匪之害的百姓们，是越发的喜欢许家军的爱民政策。
可对于这些土匪山寨而言，面对出身土匪的许家军围追堵截，在桔香城的地面上真的混不下去。如果不想被当成罪人枪毙，那就只能远离桔香城的地面，去其它县城继续为匪。
一时间，整个桔香城除了白家寨这个土匪圈子的扛把子没有动，其余的土匪下山接受整编的整编，不甘被约束远离的远离。在这个曾经遍布大小土匪的小县城，已经很难看到土匪抢劫百姓的踪迹。
至于敢跨县打劫的土匪山寨，许家军就不用隐藏什么身份，直接把大军拉出去征讨。以铁血的手段，镇压了几个挑衅的土匪山寨，将其带头杀害百姓的首领给拉到受害的村子当场枪决后。
周边各县的土匪，都知道许家军是个不能招惹的疯子，连带其治下的百姓也不能随意招惹。否则，就会给山寨带来杀身之祸，渐渐住在桔香城边缘的村子，也感受到一城之隔却处境天壤之别的差异生活。
在稳定了第一块根据地的局势之后，许斌将军队的事情，交给渐渐成长起来的军官队伍。自己则开始将注意力，转移到开始沿着黑风寨保丰镇的工业基地。
看着一船船的工业设备，通过桔香城的码头被装运到保丰镇安家落户。许斌为了安抚那些被劳拉招聘而来的外国技工跟龙华国技工，在黑风寨旁边找了一个易于防守的山谷，建立了一幢幢砖瓦结构的房舍，给这些拖家带口谋生技工，一个宽松的住宿环境。
清楚相比手下的士兵，这些大多都有不少文化素养的技工，则更多看重于工作的环境跟待遇。待遇方面许斌给的工资，都比龙华国其它工厂要高上许多，同时为了让这些工厂安心在这里定居。
这些花不少代价建好的房子，许斌都以免费的方式，让这些高级技工的家人居住。只要这些高级技工，在许斌的工厂工作满十年，这些房子就会免费送给他们居住。这种福利待遇，对于本就为了能吃上饱饭而来的高级技工，无疑充满了诱惑。
很多到了这里，看到这明亮的砖瓦房，以及对他们这些高级技工特别优待的条件。开始都是一人过来看看的技工们，纷纷写信或者委托许家军，将他们的家属接到这里来定居。
同样的一幕也出现在相对隐密的练兵山基地，在这里许斌将建造第一个属于他的兵工厂，以及开始在组装建设的火力发电厂。而给予这些大多以德邦国技工为主的外国工人，许斌同样给出的待遇颇高，连给这些技术工作跟专家做饭的厨子，都是许斌特意让人从外面高薪聘请而来。
这种在德邦国战败之后，这些原本在国内享受不错薪水的德邦国技工跟专家，也感受到许家军的诚意，开始将十分的热情投入兵工厂的建设组装当中。至于被从各地招聘而来的龙华国技术工人，则另外建造了一幢离练兵小镇比较近的工人家属区。