“我听说美洲的种植园大多都是从遥远的东方招募契约工人的，李希霍芬教授在他的著作中也特别提到中国富有劳动力的情况。他说中国人对工资的要求很低，大概只有我们的五分之一。那是1860年左右的样子。”威廉啰啰嗦嗦说了一堆，瓦德西听后，心中飞快的计算着。
19世纪的中国依然是世界上最庞大的经济体之一，但是过多的人口使得农业的产出几乎全部被内部消耗，没有存量财富的积累，帝国经济完全陷入停滞状态。此时的西方世界却靠着大航海和工业革命摆脱了近代早期的马尔萨斯人口危机，经济迸发出巨大的活力。
“陛下真是博学多闻，我只是听我妻子说过，1860年代曾经有美国公司招募中国工人参与西部太平洋铁路的建设。我想，如果这些亚洲人真的能够胜任体力繁重的劳动而对工资的要求如此之低，那么我们的确应该尝试一下。”
威廉点点头道：“此事就交给新成立的总参谋部战略资源处去办吧。中国人口众多，资源丰富而且贸易自由，是值得我们下功夫好好研究的。另外，我还有一个具体想法，假如引进中国劳工的办法可行，那么我们可以用管理铁路的方式管理全部的煤矿和矿山。中国人和我们语言不通，肤色不同，很难和外界沟通，因此十分便于军事化管理，不知你觉得可行否？”
“这自然是极好的。”瓦德西笑呵呵的说道：“我国的铁路可是全世界最高效的，我记得我妻子第一次来德国的时候，在站台上看到一个工长向手下的两个工人布置任务，第一句说道‘立正’，结果把她惊得瞠目结舌。现在每每想起还觉得好笑。”
威廉听后也哈哈大笑起来。
德国干线铁路全部为国家所有，采用准军事化管理，铁路公司的高层管理人员全部是带着军衔的，所以哪怕基层的一个小小的维修班开会，也要先立正、后稍息，再正式开始。
“还有一件事。”威廉皱着眉边想边说道：“年初以来来自国外的军舰订货格外增加。先是玻利维亚政府买走了两条7000吨级的老式铁甲舰，并且订购了两条我们最新设计的小型装甲巡洋舰；然后威尼斯海军向汉堡的造船厂订购了两条由意大利人设计的排水量7000多吨的大型巡洋舰；上周日本的青木公使听说我们要处理一批老式军舰后也十分感兴趣，甚至指名要购买‘威廉国王’号。据说，日本政府有意加速扩张海军，对于本次海军订货十分重视，其海军部长将在两个月后访问欧洲，届时在订单的竞争中我们务必不能输给英国人。”
“陛下所言极是，不过日本作为我们的秘密盟邦，按照条约规定是应该优先从我国采购军事物资的。”
“条约是死的，人却是活的，再说我们的造船技术和规模到底赶不上英国人。日本海军如果要订造排水量超过15000吨的大型战列舰恐怕我们还没有能力建造的，甚至连合适的船台恐怕都没有。”
“那陛下的意思是？”瓦德西上身微微向前探出，屏息凝神说道。
“我觉得我们应该提前制造出一些声势来，让我们的造船厂在气势上起码不输给英国同行，这样才能给日本人留下德国工业实力雄厚的印象。”
“嗯，陛下倒是和我想到一块去了。从去年以来，皇家海军造船厂陆续投入1500万马克，更新设备和建造新的船台，厂区面积扩大了一倍，规模已经不比任何英国船厂逊色了。”瓦德西颇为得意的说道。
“只有海军造船厂一家还是有些不够的，而且外**舰订单大多是由私人船厂接下，因此应该在政策上支持几家规模最大的造船厂，让他们在激烈的国际竞争中轻装上阵，立于不败之地。”威廉道。
“陛下的建议我记下了，回去后马上让人着手研究此事。”
威廉点了点头，然后继续翻看着手中的条陈，缓缓的说道：“你所说的设立帝国经济部和大规模增加殖民地开发贷款都是可行的，放心大胆去做吧。至于取消全部直接税，增加间接税和建立烟草和酒类专卖制度的想法虽然不错，但是还应慎重考虑，循序渐进的执行才好。如果遇到什么困难需要我出面尽管来告诉我就是。”
瓦德西双唇紧闭，默默的点点头。继而，威廉微笑着以赞许的口吻，欢快的说道：“伯爵，还记得你在出任首相前写给我的那份条陈吗？德意志人是世界上最优秀的民族，当一切制约着我们的藩篱已经扫去，我们前进的步伐将势不可挡。不久的将来，欧洲属于我们，世界也会属于我们。”
“是的，陛下，这就是我的目标。正如俾斯麦首相在1861年曾立下要统一德意志的宏愿。哈布斯堡三元帝国变得越发稳定的同时，他们中央政府的权力也在慢慢缩小。无论波兰人、匈牙利人还是奥地利的德意志人都在自觉和不自觉的向我们靠拢着，以柏林为中心的中欧帝国的轮廓已经越来越清晰，我愿意把这看作是德意志民族神圣罗马帝国的复活。罗曼语系各民族正在迅速地衰落着；西班牙人和意大利人已经完全灭亡了；法国人目前也正衰落中。另一方面，斯拉夫人完全无力建设真正的现代的国家，世界历史的进程注定他们要德意志化。因此，保持精神力量而又能完成历史创举的，就只有日耳曼各民族了，但是其中新教的英国人已经深深陷入了议会民主下的唯我主义和实利主义，他们的命运必将随着时间的流淌慢慢走向平庸。我确信，德国的崛起乃是天命所归。纯粹的德意志的美德和年轻的“中欧大国”绝对有把握在未来不长的时间内争得陆上和海上的世界霸权，从而开辟历史的新纪元，那时德国在经过了长期休养生息之后将会重执牛耳，而其他各民族则将唯命是从。”瓦德西从座位上站起来，面向威廉，精神亢奋的高声说道。
这是他早先在一份秘密的条陈中写给威廉的备忘录，以表明自己的心志。这份条陈一直存放在波茨坦皇宫的保险柜里，许多年以后，随着德国国家档案馆解密的一批文献资料才公诸于世。
从此，“瓦德西条陈”或者“波茨坦奏章”成为了一个史学界的专有名词。
它开启了德国国家实力狂飙突进的时代，确立了德国建立世界霸权的伟大梦想。