肖霞在一九九○年五月份当了东风区二十一委主任，新官上任三把火，烧得很旺，工作开展得热火朝天。 她的工作开展得很全面，但重点的是解决三难问题，为了解决这走路难、吃水难、排水难的三大难问题，她是四处奔走、八方求援，在年末都解决了。居民们非常高兴，欢呼雀跃，他们一致认为肖霞是个好领导。
到了一九九一年的夏天，肖霞又开始琢磨了解决另一个难题，这也是个多年来就存在而无人能解决的老大难。
在肖霞家的前边不远处，是一片空地，空地的四周，都是房舍。这片空地，很大，方圆有五十米。实际上，这片空地，不是平坦的地面，而是一个很大很深的坑。至于这个坑是怎么形成的，我们就不必管它。
这个坑，无冬历夏，它都窝在那里。那么，它对人是有利还是有害呢？还是既无利又无害呢？说到底，它不但有害，而且害处还不小，人们一见它就头痛心烦。这个又大又深的坑，天暖和的时候，尤其是炎热的夏季，它的上面飞旋着无数的苍蝇，嗡嗡地叫个不停，叫得人心烦意乱，六神无主，惶恐不安。
而且，这些苍蝇，还不只是在大坑上飞旋，它们还成群结队地到处乱撞，甚至飞入居民的家里，它们带着细菌，满身肮脏，真是疾病的传播者，祸害无穷。大坑上面，为什么有那么多的苍蝇？因为这大坑里太脏了。
人们年年都往里扔脏物，什么死猪烂狗，泔水屎尿，垃圾废物。冬天，这些脏物，都冻了，不发酵，不腐烂，没有气味，不生蛆，不招苍蝇。但是，天热了，就不行了，发酵，腐烂，生蛆，招苍蝇，多老远，都能闻到**酸臭的气味。
本来，这二十一委在郊区，房舍陈旧，环境恶劣，就够人受的，有这么一个肮脏的大坑，居民的日子不好过，生活在这样的环境里，真是遭罪。到了这一九九一年的夏季，这大坑比哪年都肮脏，人人心里都恐惧烦恼。
肖霞走到大坑的边缘，向大坑里张望，那**恶臭的气味，薰得她直恶心欲吐，那肮脏破败的脏物，看得她眼睛发霉，那嗡嗡乱叫乱飞的苍蝇直撞她的脑袋。肖霞越看越难受，她下决心要填坑！
但是，要填满这么又大又深的坑，谈何容易！自己带着居民填，那得填猴年马月，几世几代？还是需要政府的大力帮助，还是要四处奔波，不辞辛苦，不怕碰钉子，百折不挠的执着努力！
肖霞仔细地计划一番，从哪里找起，都找那些部门，找那些领导，怎么说，怎么办，一样一样地考虑周全。这事，也实在是不好办，去年解决三难的问题，那是费了九牛二虎之力，碰了多少钉子，转了多少周折，最后找了市里的一把手市长才得以解决，那三难，可是经历了将近一年的时间。
自己去的部门，不知有多少次，找的领导，不知有多少个。这里面的问题是，肖霞只是个委的街道主任，那是个什么角色呀？谁能把她放在眼里？那不理不睬的目光，是见过多少？
可是，肖霞她就是个非常关爱居民，也就是关爱老百姓的人，既然自己当了这个小小的居民委员会的主任，就要为居民着想，就要造福一方，解决居民的疾苦。自己苦点儿，累点儿，这都不算什么，为居民，那是义不容辞，义无反顾！越是艰险越向前！
肖霞考虑周全后，就开始了艰难的为民请命的上访旅程。肖霞还是先去到东风区领导机构，不管他们是否能解决，这个槛都得拜到，不能隔着锅台去上炕，否则，他们不给解决，还说你没把他们放在眼里，不起好作用，可能还起坏作用呢。
东风区的领导一见肖霞来了，他们都头疼，心里明白，这个小小的二十一委主任，这个小个子的中年妇女，一准又是有难题要求解决。东风区的一把手，这是个三十多岁的男子，他是新来不太久的，他叫邱岩超，他听了肖霞的诉说后，直皱眉头，他慢慢地说道：“你们那儿的大坑，这也是个问题，但是，咱们没有力量来解决，那坑也是太大太深了，需要填很多很多的东西才能填满。咱区里可没这个力量啊。”
肖霞听了他的解答，一点儿也不烦恼，这都是意料中的结果，肖霞她不能不来这里诉说。肖霞说：“我也不想难为领导，但是，请您帮助我们向上级领导反映反映，你说话，比我好使。”东风区的一把手他没有反驳，只是漫不经心地说：“好吧，我向上反映，你自己再去找找。”
肖霞点头说：“好吧，我自己再去找找。”肖霞出来，她明白，这个区领导未必会向上反映，还是得自己跑。肖霞没有回家，她又去了环境保护部门。
肖霞好不容易才见到了环境保护部门的一把手，把自己的来意简明扼要地说清楚，最后她说：“局长，我们那儿的大坑，实在是危害极大，多少年来都影响居民的日常生活，不利于居民的身心健康，所以，我来请求您帮助我们填上。”环境保护局长武照方淡淡地说：“这个嘛，是个问题，但是，我们局里的力量也不足，恐怕帮不了你们。”肖霞心里明白，这是不答应的托词，哼，你们环保局不就是保护环境的嘛，你们有车又有人，有什么力量不足，就是你不想填坑罢了。
肖霞耐心地说：“局长，我知道，你们也不容易，但你们总比我们居民强吧，我们没有车呀，只有点儿人力，还是不如你们的，请您多费心，我代表居民谢谢您了。”环保局长没有再说别的托词，他淡淡地一笑：“好吧，你回去吧，我尽量安排。”肖霞明白，这是下逐客令了，她站起身来，辞别而去。
肖霞又东跑西奔的，找这儿找那儿的，费尽了口舌，累得浑身酸痛，没有结果。这已经上访了十几天了，没有一个单位来给填坑。肖霞不气馁，不灰心，继续上访。后来，肖霞想，还是得找大领导，大领导权力大，他们要是发了话，比说都好使。
肖霞没有去找市长一把手，她去找了主管市容的副市长冀奎凡，也是通过了熟人帮忙通融，肖霞见了主管市容的副市长，又是一顿如泣如诉，动之以情，晓之以理，感之以诚，促之以急，总算把这个副市长打动了，他答应调动有关部门出车出人给填大坑。领导发了话，下面就动了，有关部门出车的出车，出人的出人，一直干了十几天，终于把这方圆五十米的大坑填平了！看着平平整整的空地，居民们来了很多人，高兴得又蹦又跳，他们再也不受这大坑的磨难了。大坑被填平之后，原来的那乱撞乱飞的苍蝇，也不知道哪里去了，一只都不见了，那臭气也没有了。肖兰又组织居民们站成几排，一步一步地踩地面，把大坑上面填的土，都踩得平平整整，与边沿的地面呈了水平状态。
肖霞也站在旁边，看着又蹦又跳，欢喜非常的居民，她突然产生一个新的构想：在这填平的空地，建立居民的文体广场，居民们在这里唱歌跳舞，做操锻炼身体！这是一个绝好的场地，再也找不到这么好的场地了。没几天，肖霞就把自己的想法和设计，和居委会成员们说了，他们听了，都拍手叫好，那办事员钱元华说：“啊呀，肖主任，还是你想的到哇，我们怎么就想不起来呢。”另外一个办事员董书玲也说：“肖主任，这个场地，最好了，还在居民区的里面，大家要是在这里活动，也不用出去，这可会深得民心。太好了，你的主意也太高了！”肖霞在居委会统一了思想之后，她就去东风区里汇报和请示，那区长听了，一连地点头，区长邱岩超高兴地说：“好好，你的设想真是太好了，我批准了，咱们区里大力地支持，你说吧，需要什么，尽管提，我给你解决，只要你把这文体广场安排好，把居民的活动搞起来，搞得轰轰烈烈，我就满意了。”
肖霞见区长非常地支持，她的心里也很高兴，这个活动，还比较好办的，不像是那修路、安自来水、修下水道和填大坑那么难，她就说：“区长，谢谢你的支持。我们不需要别的，就要给我们批点儿活动经费就行了，我们需要大鼓、喇叭等道具，这也不用很多的钱，你看怎么样？”区长说：“好。”
于是，肖霞就组织居民们扭秧歌，买了大鼓、喇叭，居民们很多人响应。
每天晚饭后，佟文成和几个人敲起大鼓，有两个人吹喇叭，居民们自己买绸子腰带，踩着鼓点，就着喇叭，扭起秧歌来！肖霞亲自下场！平时，居民在早晨到文体广场跳舞，做操，练剑，唱歌。这片空地，发生了天翻地覆的变化，这文体活动，一直坚持到肖霞去世！