“试想一下，若是在蓑衣渡有一级官府，至于如此么？至于挖个沟渠需要商议这么久么？至于到现在都没人管么？”
“没有官府，便没有人组织，没有人动员，也就干不了什么事儿，动员不起什么人来。在县以下，官府的权力，被那些豪绅大户，宗族士绅们给窃取了。”
董策一挥手，斩钉截铁道：“咱们磐石堡，这事儿不成！”
“咱们磐石堡治下，要做到牢牢的掌控所有人，官府要下到乡镇那一级，甚至是村子里。”
“现在，咱们磐石堡的规模和人口，大致可算作是一个县。而下面那些保，可算作是村子这一级别了。现下保长们，是不拿俸禄的吧？”
董策问道。
这话是问李贵的。
“回大人的话，是不拿俸禄的。”李贵道。
“给他们俸禄。”董策断然道：“你们下去议一议，看看这个俸禄给多少合适，但是有一点，俸禄给了他们，却不能给他们任何特权。他们是官儿，没错，但是，除了能管人，能做事之外，不能给他们任何特权。尤其是不能不纳粮，不纳银！”
最后那‘不能不纳粮、不纳银’是重点，董策很清楚，若是给这些保长如同大明朝那些有功名的读书人一般的特权，会衍生出多么大的弊端。
就会像是现在的大明朝一样，由于某些人可以不纳税，使得很多人都挂靠在他们家中，那些人会向他们挂靠的这家交纳租子，但他们就不用再交皇粮国税了。而交纳的那些租子，可是比向朝廷交纳的低多了，他们的负担轻得多了。
这对他们来说是好事，但对朝廷来说是大坏事。大量的户口和田地消失在朝廷的鱼鳞黄册中，开国之初统计的全国耕地有九百万顷左右，到了万历年间就只剩下了四百多万顷，哪怕是张居正改革之后，也不过是只有七百多万顷而已。
但事实又怎会是如此？国朝升平数百年，太平盛世之下，荒地不断被开垦，许多湖泊都被填上成了耕地，耕地总数只会越来越多，不可能越来越少。
消失的那些耕地，自然都被地方上的豪族士绅们给隐瞒下来了。
这事儿，朝野上下都知道，但谁也不敢办，谁也办不了。
崇祯皇帝都不行。
因为那样一弄，得罪的是整个文官士绅集团，得罪他们的后果是极其恐怖的。谁敢动，谁就会被毁灭！
所以从某种意义上，唯有改朝换代，才能根治此事。
董策继续道：“不但现在是这样，以后咱们磐石堡规模越来越大了，就更要这样。”
“这些保长，要三年一换，定期审核，看看他们差事做的好是不好。别再把他们看作是以前的那种保长里正，要把他们看做朝廷的官员。”董策看向李贵：“这是你的差事，要好生做。”
“是，属下明白。”李贵道：“回去之后，属下便好生琢磨琢磨，拿出个章程来。”
“嗯。”董策点点头：“该当如此。”
他又强调了一句：“唯有像咱们这般做，动员能力才能加强！一声令下，保长们那里立刻动作，百姓被很快的组织起来，要做什么，都是很方便。”
“对了，还有。”董策对李贵道：“一定要定期清查隐匿的丁口，隐匿的田亩。”
“是。”李贵应道。
“你们自家没隐匿田地吧？”董策环视一圈儿，半开玩笑道。
大伙儿赶紧道：“没有，绝对没有。”
他们每个人都分了不少田地，多的二百亩，少的也有一百四五十亩，这是董策分给他们的，也是为了让他们多增加一些收入，日子过得更宽绰一些。不过，董策手下这些官员们，一个个家里人丁都不是很兴旺，而像是张寒这种，就更是孑然一身，分了田地也没法子种。
不过董策有办法。
他当初允许这几家，每家手下都收纳一些佃户，当然，全凭自愿，愿意来我这儿种地就来，不愿意来也不勉强。不过还有有人愿意来，因为他们身份终归不一样，给人的感觉，托庇于他们门下，会更安全，更稳当一些。
这些流民们流离失所，历经辛苦，心里都很有些不安全感，能托庇于官人的府下，便有人觉得很是安心。
“不隐匿就好。”董策笑了笑：“你们俸禄不低，本官也时常有赏赐，还分了田地，以后分给你们的田地也会更多，光靠着这些田，便足够养活一家老少了。”
大伙儿都明白他说的什么意思，赶紧应诺。
“行了，今日就到这儿，都散了吧。”董策站起身来，摆摆手道：“大伙儿回去之后，也都琢磨琢磨，动员能力这个词儿，到底是什么意思，包含什么，都好生想想。”
“是！”众人齐声道。
董策摆摆手，绕过屏风，出了这大厅。
厅堂中众人也纷纷散去。
“动员能力！”
大伙儿今日又学到了一个词：动员能力。
这会儿已经不用董策解释了，大伙儿都明白这个词是什么意思了。虽然他们没法子用很概括的语句描述出来，但不影响他们的理解。
想起董策方才的话，都是若有所思。
董策回了内宅，已是中午，饭菜都备好了，大伙儿都瞪着他。
董策陪着母亲和红袖吃了顿中饭，下午又是美美的睡了一觉，一觉醒来，已是日落西山，红霞漫天。
院子的凉亭里，石桌石凳擦拭的干干净净，桌上摆放着一盏清茶，董策站在桌边，看着这初冬时分那灿烂的云霞，心中有异样的情绪在涌动。此时天地暗沉，除去红霞所在的西边儿天空外，其它地方的天空都是一片青黑，在这青黑色的天幕下，抬头一望，有大树的枝杈横生出来，光秃秃的，平白多了几分凄凉枯败。
四周一片宁静，唯有时不时一阵乌鸦的叫声撕碎这宁静。
董策轻轻吁了口气，有多久，自己没有这么看过天空了？
只是此时，内宅的门被轻轻敲响了，外面响起长随白忠旗的声音：“大人，您之前吩咐我，这个点儿提醒您去签押房处理事务的。”
董策哑然失笑。
这俗事事务，便如一张大网，自己就像是那网里的蜘蛛一样，在里头爬来爬去，却也爬不出来，只是，这张网，却是自己织就的。
似乎，还乐在其中。
他微微一笑，沉声道：“本官知道了。”
崇祯八年十一月初十这一日，一大早，董策就来到了磐石堡新兵大营。
磐石堡新兵大营却并不在磐石堡里面，而是修建在城北，青锋山东边儿。
本来这新兵大营是要修建在城中的，但让大伙儿都没想到的是，想要进入磐石堡的流民们来的这么多，这么快。来的流民多，可以挑选出来充当兵丁的自然也就多，没多久的功夫儿，竟然是挑出来一千多合格的预备兵员。
本来按照董策当初的构想，这新兵大营，是一批批对新兵进行训练的，一次也就是几百人，因此不用太大，城内完全建的下。
但现在就，一下子要作训这么多的新兵，就要更大数倍的地盘儿，城内没有这么大的地界儿了。
只好就修在城外。
还好，董策走之前并未对新兵大营的位置有过什么特别明确的说明，位置也未曾定下来，所以建在城外，也不算是违背命令。
一大早吃过饭，董策便叫了王羽，在一群家丁的簇拥下，出了北城门。