秦国公亲授底层治理机构吏员的行为，让整个栎阳城的底层新吏热情高涨，个个挺胸杨首的，穿着新公服，在街坊面前说话声音都提高了几分。更有张小狗的，上午穿闾长公服，下午穿比长公服的上街卖饼子，生意那是一个出奇的好！这让当初把比长、闾长当麻烦、当包袱推的人最悔莫及。这批新吏就成了栎阳城里最被人羡慕的人，当然，也是敖豹最喜欢的人。因为敖豹清理无业游民的事还没有开始呢，通知一下，把事情一说，各闾就把各闾名单报来了，清清楚楚的，连统计数字都有：一万三七二百八十一人。
看来自己只要按单请人就行了，没有必要派军队抓了。师傅想得建比成闾就是好！想到这，他马上喊道：“来人！”
理想很丰满，现实很骨感。等敖豹把通知下到各比后，他连续在北郊的校场军营里等了三天，按通知来的城民，还不到一千人，离他想象的一万人，还差的远！他正烦着，军士进来禀报：“副令！外面有三个人求见，说是你的乡亲。说是你派人喊来的。”敖豹，老乡来了，心情顿时好了起来，蹬蹬瞪的走了出去，亲自迎接。
校场的门口，三个一矮、一胖、一高瘦个的着黑常长襦（秦黔首服装，衣长过膝）的山民，足蹬草鞋，探头缩脑的正好奇的看着，校场内千把城民在哪里训练排队。一看到敖豹走来，就大惊小叫的跳起来喊起敖豹来。守门的军士一听，得了，竟敢直呼我们副令为敖豹？就喝道：“闭嘴！副令的名字，是你们喊得？再不闭嘴，老子煽你们的嘴！”
这是暴喝，吓得三个赶紧闭嘴，老老实实站在哪里当木桩。
敖豹走来，对军士责到：“看好！这是我请来的帮手，都是我的师兄、师弟。莫说喊我敖豹，就是打我的人，你们都不许问一声！明白吗？”
守门的四个军士，赶紧挺胸昂首立正后，宏声回答：“是！副令。”
敖豹也不管这些军士了，一脸憨笑的走到三个人跟前，对着一个锤了一拳后，笑道：“下着了？当官是不是很威风啊？”
三个人跟小鸡啄米般的连连点头。敖豹哈哈一笑：“走！到我屋里说。”领着三个人就走进了军营。一进屋，三个人见什么都好奇，这也摸摸，那也看看，好一会一个格子最矮的壮小伙才开口：“敖豹啊！对不起哦，是赵伯只准我们三个来。说其他的人学艺不精，不要来了丢人现眼。”另外两个跟着证实这个矮子没有说谎。
敖豹摆摆手，给一人递了碗水才说：“矮子！赵伯的心思我懂。要是十八个兄弟都来了，水平有高低，可军中都是按本事、按功劳用人的。赵伯是怕都是一起的兄弟，结果，官有大有小的，会生分啊！你们三个都是赵伯的高徒，技艺差不多，所以官职也会差不多，又是我打小的好友，所以，赵伯才放心让你们出来，跟着我挣份前程、荣耀与富贵。”
三个连连点头。胖子首先表态：“敖豹！我们听你的。你说我们干什么？”
敖豹指着场上排队的千把人说道：“看见了吗？场上正练排队的都是栎阳城的人。这样的人，我一共有五千。他们都是我的军士，也是你们的兵卒。我给你们每人一个百人队的正规军士，再分给你们每人一千这样的城民。你们就是军队的师帅了。当然都是临时，要等你们率领这他们，先跟着我完成清扫栎阳城，再到郑县垦荒五万亩后，就可以边盘田、边把他们训练成军人。等我师傅考核合格后，我们才是真正的秦军，你们才是真正的秦军师帅。”
瘦子把胸一挺：“这算什么？军队的一套，赵伯早教我们了。扫个地下个力，盘个田，那可是我们做了十几年的。你该不是在糊弄我们吧？哪有这么简单就当上了师帅？”
胖子也跟着说道：“是啊！赵伯当了几十年的军人，才当上个旅帅。”
矮子倒是敖豹的支持者：“你们不信，我信。敖豹的师傅可是有大本事的人咧！赵伯说：他不是年级大了，他都要来投的。你们凭什么不信？”
敖豹呵呵直笑：“好了，好了。管他信不信。这千把人，我马上分给你们！你们一人三百三十三人，再派给你们一个百人队。百夫长就当你们的副帅，什长就当百夫长，军士就当什长。你们先拿这些人练着，其他人我三天内给你们凑齐。人一凑齐，你们就用这些人当骨干，带着各自的队伍，按我划定区域，在规定的时间里，把规定的区域清扫干净！”
三个人，一听军令，突然象变了个人似的，自然的排成一排，挺胸昂首的，一个立正，暴喝答道：“遵令！”
敖豹一拍手，外面进来一个军官。敖豹对这个军官说道：“这三个是我师兄师弟。是我请来的帮手。今后，外面就在一起为主公效力了。我请示了左庶长！左庶长任命他们三个为垦荒军师帅。这个矮子叫庞成树，这个瘦个叫黎百草，这个胖子叫高井旁。”介绍完直接兄弟，又介绍着军官：“兄弟们！这位是我的副手，旅帅，左庶长刚任命的垦荒军副将，李有屋。你们相互认识一下，今后就是兄弟了。”
这军官月灵活，马上伸出拳来，用军中好友的习俗，笑呵呵的对这三人，每人一拳，当胸打去。这三个也学着他，欢笑这回敬了他左胸一拳。
敖豹等几人熟悉后，就把他的安排告诉了李有屋。李有屋一个立正说道：“副令！那我马上带他们先安排住宿，再给他们调军，分人！”
敖豹点点头，后说：“嗯。你把城民中三个百人队，多出来的三十三个人，就安排给他们每人一个三十三人的亲卫队吧。今后垦荒军的军帅是百人亲卫队，副将也是百人。师帅三十三人，旅帅十人。以确保五千战军，全军战军按5415人编制组建。再遍一个585人的旅，专管全军粮草、辎重，全军总编制为六千人。”
“遵令！”一声遵令后，旅帅李有屋就带着三个新师帅，出去安排去了。
等四人一走，敖豹就带着两百军士，匆匆出营，回到栎阳城。他决定不等了，按着名单先抓一万游民，把地扫了后，再提出四千人，保证六千军的军力。
第二天。城民才刚进朝食时，敖豹就带着军士围住了东城的商区。南区是贵族居住区，他目前没有接到命令，而无权位。西区是官署和官住区，没有必要围。北区是黔民居住区，来的千把人，都是这个区的，虽然有一大半人没有来，但，把商住区的一抓，那些黔首还赶不来？所以他最先动手的就是商住区。
军士把所有出口堵住后，三十个博士，每人带着两名军士，拿着竹简就按简登门一家家的按简抓人。一时间，南区就被搞得鸡飞狗跳，骂声、哭喊声一片。军士可不管这些，随着博士一冲进屋，就高喝：“所有的人都到厅堂来！翻不到者按违律抓捕。”
正在屋里吃饭的人，哪里有准备，根本就想不到会有军士来，还以为清理无业游民不会清理到他们头上，他们可是和贵族有千丝万缕的联系的。被军士一堵，就慌了，在刀剑职下，瑟瑟发抖！博士对着竹简一一点名，将全家核对一遍后，见要抓人都在，就用喊一个人名，军士就把应答者拖到一旁，等该抓的人都拖到了一边。博士才说：“根据初令第三条，你家xx、xx、xx等三人为无农、战两职之正业，按律为游民。栎阳令数次派闾长、比长通知你家！你家三人无故不前去报到。今天，栎阳副令豹特令我们前来，请你家三人，前去北郊军营报到，征辟为垦荒军军士，跟随秦国公建功立业，博取荣耀与富贵！”说完，也不管这家人的反应，手一挥令到：“带走！”
两名军士就提着亮晃晃的刀剑，押着三个游民，在这家人的哭喊声中在走了。押出大门，把这三个人往外面等着的，专门负责押送游民的军士一交，又走进第二家。
这商贾区占了栎阳城五分之二。这商住区又占了商贾区的五分之三。有一千三百老户，在登记时，新登记分户四千六百四十三户。也就是说理论上，敖豹可以在这里抓到四千六百多人，但敖豹还要给移民农垦留人，实际上他准备只抓最健壮的一千五百人。因为要精挑细选，被抓的人都集中在东区集市地的广场。由百夫长先挑最壮的，再在里面挑差不多高的。只到酉时，才挑出一千二百人。
敖豹不再挑了，就对被剔除来的三千多人喊道：“今天。这一千二百人是率先响应官府号令！从军垦荒，耕战强国。你们因为各种原因，失去这次立功受爵的机会。但，你们放心！官府会给你们每一个人的机会的。你们现在先回去，找你们的比长！由你们的比长带着你们，先把你们的东区清扫干净。凡是表现好的，就在下一次的政府征召时，优先获得立功受爵的机会！”说完手一挥！就带着这一千二百人走了，留下一广场惊愕不已的人。这群人，好一会儿才相信可以回家了，喜极而泣的散了。