朱由检首先抛出了新军的编制构想，发觉在座的几人并没有反对的意思之后，他便继续往下说道：“总参谋部要协助建立新军的后勤部门，并编制一份可以规范使用的后勤条例出来。请大家搜索看最全！的小说!”
“陛下，这条例是什么意思？”茅元仪听到这么多新名词之后，终于忍不住发问道。
“条例是：根据某些具体事项而作出的，可以参照执行的范例，一经制定实施之后，没有朕或是兵部的允许，不得擅自更改、终止，对于违反者以军纪处置。”朱由检看着他毫不迟疑的说道。
边的袁崇焕顿时有了一丝明悟，“崇祯并不是一时起意的瞎折腾，而是早对军制变革进行过深入思考了。只不过，正如崇祯所言，他不过是一名不谙世事的深宫少年，到底是谁在皇帝背后出谋划策？”
不仅仅是袁崇焕想到了，鹿善继同样也明白了过来。两人忧心忡忡的互相对视了一眼，获悉了对方的此刻的心思。
两人现在的想法是，在皇帝身边的这个谋臣没有暴露之前，先静观其变。否则贸然出手反对崇祯对于军制变革的想法，恐怕下一步无法了解崇祯真正想要做什么了。
看着始终没什么反应的几位官，朱由检继续试探着说了下去：“总参谋部还要协助建立军法官系统，并制定军的各种条令，如战斗条令、内务条令、队列条令等。
总而言之，当一位平民应征进入了军营之后，他的一举一动都必须在条令的指导下生活、作息、战斗，决不允许出现在军营内有平民式样的放任自由。”
孙承宗脸色变了变，他终于开口反对道：“陛下，以严刑峻法治军，自然是古往今来强军的第一要务。
但是陛下这想法是不是有些闭门造车了，臣见过戚金率领的戚家军，彼虽然治军严苛，行伍之间秩序井然。但是也未闻闲暇之时，也要以军令管束军士的。
军营之本有十七条禁律五十四斩，再加陛下所言的如许多条令，臣恐怕军士尚未阵，已经毫无斗志了。
俗语有云，武之道在于一张一弛。正因为战时军纪森严，所以平日里才应该稍稍予军士以休息，不可逼迫军士过度啊，陛下。”
鹿善继也从旁声援道：“陛下，孙大学士说的不错，军大多数人都是有家室之人。战时出征自然当严军纪，禁止百姓擅入军营。
但是平日驻扎老营之时，还要隔离军士同亲人相见，恐怕军士们会鼓噪起来啊…”
冷静的听完了几位官的意见，朱由检又依次询问了三位武官。对于这种关系到切身利益的事，俞咨皋、尤世威、吴怀自然也是反对的。
朱由检询问完之后，便平静的说道：“孙先生说的十七条禁律五十四斩，的确是严酷了一些，朕以为可以重新进行修订。
此外军刑罚不能以杀人了事，制定军律的意义在于约束军人的行动，而不是为了杀军人。
为了避免军主官随意处罚军士，今后除了军法官之外，任何人不得执行军法。主官可以要求军法官进行案件复核，但是无权干涉军法官执行军纪。
军法官不得处置同级别的军事主官，但是可以向一级军法官进行汇报。此外各军总兵一级的武官，除五军都督府下辖的军事法庭外，任何人都无权对其进行审判。”
崇祯的说法，倒是让俞咨皋等武官轻松了不少。再以往算是总兵，遇到了拿着尚方宝剑的总督、巡抚，也要胆颤心惊的。因为这些人大帅，最喜欢的是拿桀骜不驯的武将头颅，来震慑武人竖立自己在军的威望。
在这种生命都有可能不保的状况下，有那个武将敢在军事会议，反对几个读书人拍脑袋想出来的计划呢？
于是战前的军略会议，往往成了总督、巡抚的作战方案布置会议，甚至于有些武将根本不明白自己究竟是去做什么的，他们只记住了，某月某日之前必须赶到某地，否则是失期之罪。
现在按照皇帝的变革，虽然军官失去了对下属军士随意处罚的权力。但是同样的，军官们也不必再畏惧官及官大帅，找借口随意处置他们了。
三名武官顿时转为支持崇祯对于军纪处罚权力的改革了，孙承宗等人则对此不以为然，毕竟军纪这种事，永远不会加诸于官身。
“制定条令的目的，是要让一个平民在最短的时间，成为一名按照命令行事的军人。朕不相信，一个平时连军令都不愿意遵守的人，了战场之后，会听从将领的指挥，同敌人去搏杀。
朕所以要把军人和百姓隔离，是要他们从进入军营这一刻开始，养成按照命令行事的习惯。只有这样，军队了战场之后，才不会一哄而散。
制定条令的目的不是处罚军士，因此当军士违反轻微条令要求时，主要以说服教育为主，屡教不改的再进行军纪处罚。
对于违反战时条令的，自然要从严处置。但是对于违反了生活作息等平时条令的，则尽量从宽。
对于军各种羞辱性的惩罚一概废除，对于肉刑应不得致人伤残，否则要追究执法人员的过错。”
对于崇祯的这个说法，孙承宗、袁崇焕都不约而同的点了点头，这两人都曾经独自统帅过一只大军。对他们来说，统帅军队作战最艰难的，不是安排作战计划，而是如何让这些军士们按照自己的安排去行事。
为了能切实的指挥得动手下的军队，他们都习惯于提拔一些亲信武官作为军队的指挥官。不过即便是如此，他们能够调用的，也只是手极少数的一部分军队，对于其余大部分的军队，他们始终抱着怀疑的心态。
大明的世袭武官制度，实质已经在各地形成了一个个盘根错节的关系，一名官带着几个幕僚走马任，想要完全的掌控一只被这些地方将门经营了数十年乃至百年的军队，无疑是一个神话。
当大明朝廷的权威尚未堕落时，地方的军头们还会稍许收敛一些，但是当央的权威并不是那么令人凛然不可侵犯的时候，军头们迅速向着割据一方的军阀道路前进了。
如明军在辽东数败于建奴之后，位于辽西的将领们开始有了拥军自保的心思。
这些将领的心思其实很简单，自己的军队肯定是打不过建奴的，而朝廷似乎也派不出更强的军队去攻打建奴，还需要依靠他们来抵御建奴对于关内的攻击。
如此一来，他们顿时把对朝廷的畏惧之心消去了不少。朝廷既然派不出人去对付建奴，那也说明朝廷同样派不出军队对付自己。
而为了让他们保卫山海关不受到建奴的攻击，辽西将门报去的军饷几乎没有被驳回过，而且粮饷发放也从前及时多了。
对于辽西将门来说，再也没有现在更美好的时光了。只要能和建奴这么一直对峙下去，他们又不用战场拼命，还能捞取足额足量的军饷，谁愿意破坏这样的大好局面呢？
所以孙承宗说要收复关外八城时，辽西将门尚能勉力服从，但是当孙督师想要让这些军队跨过辽河，去同建奴交战的时候，辽西将门开始拖后腿了。
孙承宗从宁夏调来的大将马世龙，被这些辽西军给坑进去了。而袁崇焕看到了孙承宗试图从外地调将领，来打破辽西将门对于辽东军的尝试失败之后。
试图从辽西将门内部找出缝隙，扶持辽西将门内部的人员，从而打破辽西将门对于辽东军的控制。
这两人都有过统兵的经历，因此对于崇祯提出的用条令来控制军队的设想，顿时有了共鸣。
孙承宗思索了许久之后，还是提出了一个疑问：“陛下，以条令来治军，似乎确实能令军士效命于军令。
但是执行军令的毕竟还是人，这些军士若是常年累月的在军听从军令行事，那么若是军将帅蓄有异志，而军士茫然不知，听令而行，那么岂不是祸起萧墙？”
听了孙承宗的话，朱由检下意识的想反驳，这位老大人是不是想的太多了，也太长远了。
不过当他抬头看着须发皆白，老态龙钟的孙承宗之后，心不由恻然，这位老臣可不是为了自己的名利在拼搏，而是确实的为了大明王朝在拼命。
朱由检想到此处心平气和了下来，他努力的向孙承宗解释道：“朕觉得，这个世界想要完全杜绝将帅对于军队的影响，是不可能的事。
我们所能做的，是尽量防止这种最坏的状况发生。但是如果仅仅因为担忧将帅的反叛，而拒绝加强将帅对于军队的控制权，这无疑于因噎费食。
现在推行的军士复员退役制度，可以最大限度的改变兵为将有的传统。而军政、军令不再集于一人身，也已经大大的减少了叛乱的可能性。
当然除此之外，朕以为还需要对军士们进行化教育和思想教育，防止军士们对于某人产生愚昧的效忠心理。”
朱由检停顿了一下，终于还是坚决的说道：“从排一级开始，设置一名宣教员，除了教授军士化之外，要负责宣传爱国主义教育。军不再宣传忠君报国，而是要宣传保家卫国…”
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