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话说包拯被授予参知政事一职,正式成为副相，这位在原著里可是天上星宿下凡，一直很有使命感，一当上副相,立刻就琢磨着要搞事情。
包拯将公孙策、展昭和云雁回叫去,这几人可说都是他的信服，人品也俱是可靠。
“本官既然入相，有件事定然要做。”包拯严肃地说。
云雁回忙不迭道：“我知道我知道。”
包拯“咦”了一声,“逐风怎知？说来听听。”
云雁回严肃地道：“相爷也老大不小了，一直忙于政事,无暇成亲，咱们都看在眼里,记在心里。俗话说，先成家，后立业……倘若相爷放心，这件事就交给我们了！”
包拯：“……”
公孙策和展昭都暗笑起来。
“交给你,你想做什么啊？”包拯指了指云雁回,“你这个人啊！”
云雁回连忙做虚心状：“相爷请赐教。”
“本官以这样年纪入相,实乃官家信任,这几年在开封府，本官也有一些感悟，”包拯看了云雁回一眼，“因此想要献策建言，你三人各有所长，因此叫你们也来参详一番。”
说罢，包拯拿出一份文书，足有一指厚。
公孙策笑呵呵地道：“逐风也是玩笑之言，相爷说，咱们仔细听着，有力出力。”
包拯点点头，说道：“前不久，咱们将东京整肃一新，这一举花费了数年来完成。治一府且如此，何况一州一国？说到底，是两个原因造成的。”
“其一，我朝多州皆是民风悍强，绿林、劫盗之辈甚多。其二，重文轻武，冗官冗军，军士虽多，却众多老弱或奸猾之人，京中厢兵且如此，何况他处？
“劫盗之辈，多是因无事可做产生，也有只为欺压百姓的。这冗军呢……”
说到这里，包拯顿了一下，似乎在思考该如何说。
云雁回接道：“是历史遗留问题。”
包拯一想，还挺准确，于是点头道：“不错，这是历史遗留下来的问题。”
因宋朝开国之初，就忌惮武将，一直到现在都重文轻武，但是边境一直战事不断，又得养很多士兵保持战斗力，因此兵多却不精，整个军队系统都比较混乱。
包拯虽然是文臣，但是并不轻视武将，反而认为这是一个弊病。
包拯又道：“先时，朝廷也曾有令，使这些无业游民入军，然则，反而促使了很多人在军中学习到一些技艺后，便再次出逃为盗。从军，竟然像是为他们熟练了做盗贼的本事一般。”
“从东京的经验，咱们却可以看到如何解决。东京那些地痞流氓在开封府严打后，能够转去做其他事，都是因为有活儿可干，否则便是再严加打击，他们也无路可走啊。
“再来，这厢兵皆被收服，展护卫、白护卫等人，更是传授过本事给这些人，听说，有些人同禁军打过架，还胜了？”
包拯说起这个，展昭顿时不好意思起来，他还以为包拯不知道呢，无奈地点了点头，“虽然常常操练，但还是免不了争勇斗狠。”
展昭都没敢说出来，还不是因为白玉堂煽动的。
公孙策轻轻颔首道：“相爷的意思是，要向官家献策，使各处仿照？”
“不错，每有饥荒，朝廷总是督促各个寺庙、道观出资修桥铺路，雇佣民众，以工代赈。”包拯说道。
“然而，这也无法完全解决问题。倘若修的不是桥、路，而是可以赚钱之处，也并非只有饥荒之时才修呢？以蒲关泽为例，它在修建过程中，雇佣了几多民夫，建成之后，又提供了多少长期工作？”
“还挣了不少钱呢，”云雁回说道，“沈存中之前还和我说过，这钱只有流动起来，才能起到更大的作用，解决更多的问题。”
包拯说的虽然是一个治安的问题，实际上却涉及到了许多重要方面，这是开封府的经验，运用在其他地方，未尝不可。
包拯是来要意见的，他既然说了，公孙策和展昭也纷纷补充了起来。
展昭认为军队的装备太差了，像他们那些厢兵，武器都起锈了，许多装备只存在账目上。这是整个大宋上下都存在的问题，兵器什么的都别提了，大宋好多骑兵连马都没有呢。
公孙策摇头道：“我大宋境内，无有养马之地，难出良马啊！”
这好马要在高寒之地，才养得出，宋朝境内根本没有产马区。不说良马了，就是普通马匹现在都成问题。
云雁回沉思了一下，“一来，方才相爷说起雇佣民夫提供工作的问题，那么马匹又何尝不能让民户来养呢？我听闻真宗朝也有监牧，却因无大片牧地，竟然用耕地来养马。可是何必非要群牧呢，完全可以分散开来，叫民户自愿养马，以养出来符合要求的马匹抵换徭、税。”
包拯一听，连呼大善，这养马的问题，完全大家一句赶一句涉及到的，但没想到云雁回竟然还真的有好建议，“二来呢？”
“二来，”云雁回笑了起来，“咱们不是建立了土司制吗？我和小老虎聊天时，知道广南一带其实有不少高山草原。各地土族许多住在深山，他们在寻觅住处时，都会优先考虑地肥水美之处，因此小老虎他们才知道有这样的地方。”
“我不懂养马，但是方才展护卫说起良马要如何条件，我才想起来，这些高山中的草原，天寒水冷，乃是大好的养马之处。很多地方官教化土族，总是叫他们从山中出来，住到城中。但是，未尝不可利用他们对深山的熟悉，叫他们来养马换盐茶物资？
“虽不知有多少这样的草原，但是，蚊子腿也是肉啊，更能以此加强对土司、土族的掌控。”
云雁回这么一说，其他人都不自觉连连点起头来，思路也更加广阔了，热火朝天讨论了半天。
最后，包拯将所有建议写下来，心道把他们叫来讨论果然没错，三个臭皮匠还顶个诸葛亮呢，何况都是和他一起经历过这几年的三人。
包拯要再次归纳一下，然后进宫给仁宗。
包拯一副非常有自信的样子，把云雁回三人送出门外。
云雁回心中思索着，又看到公孙策和展昭也一派轻松的样子，忽然想起来，他之前其实在担心，历史上大宋弊病难改，但是这里并非完全的真实历史啊。
包拯是星宿下凡，仁宗还是一代明君呢，到处招收人才，对展昭、白玉堂他们这样武艺高强的人也非常看重。所以说，包拯一起说，仁宗觉得对的话，说不定还真的会一改以往重文轻武之风呢！
不对，不是说不定……按照仁宗那个样子来说，是很有可能啊！
云雁回顿时笑了出声。
公孙策和展昭都诧异地看着云雁回，“你笑什么？”
云雁回立刻收敛了表情，恰好看到了赵允初在不远处，于是说道：“没笑什么啊，我看到小初了，我找他吃饭去！”在包拯那里动了半天的脑子，他还真的饿了呢。
云雁回欢快地跑过去，拍了拍赵允初，一手揽住他肩膀，两人亲密地往食堂去了。
展昭感慨道：“原来是看到了赵兄，难怪笑得那么开心，他们俩还真不愧是被误会为断袖的交情啊！是吧，公孙先生？”
公孙策也正看着云雁回他们的背影呢，这会儿收回目光，转过头来，笑了一下，“你这么想啊，那就是吧。”然后走开了。
“？？”展昭莫名其妙，觉得自己不懂公孙先生的意思，他说错什么了吗？
……
“包相公找你又是什么事？”赵允初关心地问道，“那样忙了，不会还有活儿吧？”
云雁回摇头道：“想什么呢，没有，就是给相爷参详一下……”
今日说的事也不好传出去，即便关系再亲密，这个云雁回还是懂的，于是他严肃地说，“关于相爷是不是该娶亲了的事情。”
赵允初大惊：“相爷想成亲了？”
因为赵允初惊讶之下声音没注意放低，路过的人听到了，也吓了一跳，“相爷要成亲了？”
一字之差，区别可大了，这下子，周围的人都靠了过来。
“成亲？是哪家贵女？”
“咱们相公现在乃是参知政事，什么高门贵女配不上！”
“这可是大好事啊，相爷忙于府务，都无暇考虑婚事，早该成家了。”
“对啊，好多百姓也关心这件事呢。”
云雁回：“……”
云雁回赶紧严正声明，还没影的事儿呢。大家口头上都应了，但是一转头又细声讨论起来。
“那就只是想？也是……相爷不老小了，房中一个人也无……”
“就是，想也是应该的，相爷家人都不在京中，无人操办，否则何至如此！”
云雁回也是无言，算是亲眼见证了一场流言的发源。
又过了几日，仁宗听取建言，果然颁下旨意，有几个命令。
第一是颁布养马新法，包括两个部分，一则是叫民众以养马抵税，二则要在土司试验地广南，叫土族于高山草原设养马场，为朝廷养马。
第二又说蒲关泽经营得特别好，孔寄也在开班收徒，可以在别州也建分苑，有实力的州府可以参与到运营中来，提交申请即可，此事将由游苑管理会负责。
第三，则是成立军器监这么一个新部门。
这叫土族养马的事情和蒲关泽开分苑，都不是很特别。
前者很多人都觉得是进一步巩固土司地位，而且朝廷也一直在为了马匹增多努力。后者，更是早就听说过，蒲关泽日后是奔着全国连锁去的。
还有臣子说，咱们是不是可以在辽国或者两国边境开一个，赚辽人的钱呢，至少也能弄个戏班子过去。
要知道，不但是全国各地都在热烈期盼汴戏，辽国的人更是痴迷得很，一直在呼唤邀请孔家班过去表演。
唯有成立军器监一事，是比较新颖的，据说，这是个专门研究武器的地方，还会面向全国征收创意。官员从其他部门调过去，原工部的沈括，就被调过去做副手了。
不过，这一事也没有引起很大波澜。更无人知道，这个主意和人选都是云雁回提的，对于这个姐夫的本事，他是很信任的。
那日他们和包拯谈论之时，就说起了工欲善其事必先利其器。
军器监很有必要成立，现在可以开发兵器，日后就可以监督各地军队兵器质量。
这其实已经是一个信号了，开国的时候对武器的研发很重视，随后慢慢少了，现在又提高，还成立专门的部门，正是说明要重新重视起军队。
这些都是第一步行动而已，日后仁宗还会逐步提高对军队、将领的管束与奖励，包括剔除杂兵，广纳高人，操练军队。富国强兵，由此始也。
因为怕引起文官的反弹，所以仁宗只能悄悄摸摸地来改革，一步步来，等到发展好了，任那些人怎么喊都没用了。朝中知道此事的人，不超过两个巴掌。
包拯看到一切如计划实施，十分顺利，心情也大好，哼着《刘备过江》的戏词回府。
一回府，却是有人禀报，今日好几位媒人上门来，已经等候多时了。
包拯愕然，“媒人？媒人来做什么，告状吗？”
包拯思索着，难道是有什么和媒人有关的大案发生，叫这些人一同来报案，而且直接告到了他这里，要知道现在很多案件都是叫下面的府官审理了。
府吏禀报：“都是听闻相爷有意娶亲，想给您做媒的……”
包拯：“……”
最近和他娶亲有关的事情，也就是大家论策时，云雁回提了两句。包拯一想，脸顿时（更）黑了，“岂有此理，去把云逐风给我叫过来！”
府吏十分惊讶地说：“咦，怎么……云先生竟是早知相爷要见他吗？真乃神机妙算啊！先时他便说若是相爷找，就告诉您他去府学监考了，三五日回不来，七八日要再看哩！”
包拯：“…………”