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新历136年1月15日，青石宫，神选阁的议事厅，麦尔与内阁大臣们正在与和言锐知敲定王国银行的最终方案。
“……存款的经营对象主要是富人和商人，前期我们会接受富人和商人的短期投资，一旦银行得到百姓的认可，我们就会改变经营策略，将投资分割为小额股份，每人只能买一股。这样就能在一定程度上限制富人垄断银行投资，最大限度的让百姓受益。这样说大家也许不爱听，但在下还是要直言，这项举措还能让百姓的利益与王国的利益紧紧捆绑在一起，进而提高百姓对王国的认可度。”
和言锐知的话让众人连连点头，在思考了几秒钟之后，撒林提出了疑问。
“锐知先生，我知道您对银行的安保十分重视，但是您对战斗人员的需求是不是太大了一些？在7月初才会开始的扩军计划中，正规军也只是扩充了十个团，您一下子就要一万名战斗人员，这会给国防部带来很大的压力。”
在7月初才会开始的扩军计划中，拜伦斯王国将会扩充十个团的正规军，并在今年12月末对除里弥城以外的城防驻军进行整编。在扩军计划结束后，拜伦斯王国将会有二十个团的正规军，以及五万左右的城防军，总兵力会超过七万人。
如今拜伦斯王国的人口总数超过一百二十万，这使得拜伦斯王国的军民比例进一步降低。常备军体系是一种对国家产能要求较高的军事体系，参加军队的人绝大部分都是精壮男子，是宝贵的劳动力。让这些精壮男子完全脱产，这肯定会影响到本国的产能。
目前新世界能做到军民分离的种族只有两个，其一是都古人，其二是莱汀人。都古人的奴隶制度是支撑他们军民分离的根本，一旦奴隶制度崩溃，就没人来养活职业军人了。莱汀人虽然表面上没有奴隶制度，但统治阶级和贵族阶级对平民阶级的剥削是有目共睹的，他们的常备军制度建立在对平民阶级的剥削之中，否则他们搞不了军民分离。
拜伦斯王国的财政压力大，很大一部分原因就出在军民分离上。如今拜伦斯王国有一百二十万的人口，假设其中男性刚好占了一半，那么男性的数量就是六十万人。这六十万男性中，大约有一半是老人和孩子，是不能从事重体力劳动的，这样一来拜伦斯王国的男性劳力就只剩下三十万人。
如果这三十万人之中有七万人是职业军人，就意味着拜伦斯王国一下子失去了将近四分之一的男性劳动力，大大影响到了拜伦斯王国的产能。在失去产能的同时，拜伦斯王国还要养活这七万人。如果不是拜伦斯王国有着大量的武器装备储备，国防部每扩军一个团，财政部就会肉疼一次。
为了解决这一问题，撒林提出了一项举措，那就是只对正规军进行军民分离，把城防军改为“兵役制”，让男性公民按期服兵役，守卫所属的城市。这样一来城防军就是“半脱产”，能够为拜伦斯王国挽回一部分产能。
即便如此，拜伦斯王国依旧要承担相当大的经济压力。现在和言锐知管国防部要一万名战斗人员，还是职业战士，这不仅会给国防部带来极大的压力，还会给拜伦斯王国的经济带来更大的压力。
“撒林大人，王国银行要同时在各城镇级领地开设，我们需要大量的安保人员，同时王国商会还需要大量的护卫。”
“如果只是护卫的话，雇佣不行吗？”南怡居士疑惑的问。
“雇佣来的护卫在忠诚度方面不够可靠，可能会出现问题。王国银行决不能失信于民，所以国防部训练出来的士兵要更可靠。而且长久考虑的话，雇佣护卫的花销会更多，不如一开始就使用王国的军队。”
和言锐知的话很在理，但是麦尔还是轻轻摇了摇头。
“但是一万人实在是太多了。”
“在下知道一万人很多，所以在下斗胆，请陛下暂缓扩军计划，将训练好的一万人移交给王国银行和王国商会。”
和言锐知的话让众人吃了一惊。他们见和言锐知目光坚定，就知道他并非是临时起意才说出了这样的话，便没有做声，好让和言锐知继续把话说下去。
“陛下将这一万人留在国防部，只是让王国可以调动的兵力增加一万人，而一万人在种族全面战争作用中所起到的作用是十分有限的。但如果将这一万人移交给王国银行和王国商会，一年后陛下就会获得全国人民的全力支持，还有源源不断的资源供给。如果战争会持续到两年以后，这种长期投资显然比直接扩军更加合算。”
麦尔与内阁大臣们仔细品味着和言锐知的话，权衡轻重，觉得这笔投资确实比直接扩军要更加合适。当然了，这是在拜伦斯王国在两年内不会参战的前提下。
拜伦斯王国是否会在两年内参战呢？
这件事不是麦尔能决定的，也不是内阁大臣们决定的，更不是远在前线的腾源能够决定的，这完全取决于泰容贵族们对泰容王国的态度，以及伊利比同盟在战争中的表现。目前泰容贵族在正面战场上采取守势，双方并没有进行过大规模会战。
泰容贵族这样做并非是怕了伊利比同盟，而是因为他们正在试图说服伊良人对伊利比人发动种族全面战争，同时还在说服其他势力向伊利比同盟宣战。由于种族间的意识形态相差太大，伊利比人在新世界树敌很多，在双方都占理的情况下，其他种族更愿意站在泰容人这边。
话虽如此，但政治场上从来都是利益为尊。现在战争才刚刚开始，双方还没有正面较量过，其他种族基本都处于观望状态，准备在双方快要分出胜负时再下注。有些人本来是准备和泰容人一起对付伊利比人的，但在泰容人派来了使者之后，他们反倒把泰容人当成了敌人——永山王就是其中之一。
早在新历135年11月开始，永山国就派出使者，想与撒勒斯共和国和谈。这是因为伊利比同盟在两线作战的情况下，仍然能够压制永山国和它的盟友们。而泰容人却在这种时候派使者来劝永山王，让他对伊利比人发动攻势。永山王又不是傻子，哪能不知道泰容人是要拿他来吸引伊利比人的火力？
永山王经常算计别人，是那种“我算计你可以，你算计我就是无耻”的类型。所以泰容人的做法让永山王十分不满，他表面上答应泰容人自己会在明年发动攻势，可在送走了使者之后，他立刻派使者去了撒勒斯共和国，要与伊利比同盟和谈。
一旦永山国和撒勒斯共和国停战，那么伊良人与伊利比人最大的冲突点就消失了。这样一来，泰容人就只能单独对抗伊利比同盟。在这种情况下，他们必须尽快和伊利比人打决战。如果赢了，他们就会获得其他种族的支持，如果输了，他们也能给自己找个理由，彻底放弃潇湖家，让泰容王国独立。
现在永山国和撒勒斯共和国还没有停战，没人知道他们何时会停战。在他们停战之后，也没人知道泰容贵族会什么时候与伊利比同盟决战。政治场上的事一向是瞬息万变，没人知道下一秒钟会发生什么。
在这种情况下，麦尔与内阁大臣们更倾向于先扩军，因为这样做才是最稳妥的。万一在两年内出现了拜伦斯王国不得不参战的状况，两万正规军肯定比一万正规军更牢靠。他们商讨了一小会儿，和言锐知见他们似乎想要扩军，赶紧劝道。
“陛下，遥林城一役，您以五万军队正面击败十五万敌军，又顺势击破敌军大营，斩俘无数。据在下所知，遥林城会战的关键是陛下与十一万潇湖军主力的决战，当时陛下手中只有三万人。在下不通军事，但也听说过‘兵不在多而在精’、‘帅坚则军固’的道理。就算是王国在两年内必须参战，以陛下的才能，一万正规军足以对敌。只要再获得一次遥林城会战那样的大捷，敌军一定会闻风丧胆，不敢再与我军交手！”
和言锐知的话让麦尔面露愧色，重重的叹了一口气。
“锐知先生谬赞了。遥林城会战能得胜，并非是我的功劳。撒林大人与炎鹤大人兵屯左右，牵制住了潇湖军大量的骑兵，让我们挺过了敌军的骑兵冲锋；中军将士浴血奋战，死战不退，是他们的勇气和杀意让敌军胆寒，我军才能得胜；最重要的是，当时我手里有四千人的火枪部队，以及充足的弹药，还占据着有利地形，可以持续对敌军进行火力输出，大大打击了敌军的士气。这三个条件缺了任意一样，我军必败。想要再获得一次遥林城会战那样的大捷，谈何容易。”
其实麦尔能够赢得遥林城会战的原因还有两个，其一是潇湖军因为消耗过大，不敢和联军耗时间；其二是潇湖军因为联军兵少，有了轻敌之意。这两样条件缺了任意一样，潇湖军根本就不会和联军认真打这场会战。如果潇湖军据守不出，联军就只能看着潇湖军的大营干瞪眼，硬着头皮和他们拼消耗，到时候谁胜谁败可就不一定了。
麦尔的话让和言锐知产生了动摇，就在他心生退意，想要推迟王国银行和王国商会的建设计划时，撒林开腔了。
“陛下，锐知先生说的有道理。”
大家闻言一愣，立刻将目光聚集在了撒林身上。撒林淡然一笑，继续说道。
“正如陛下所说，想再取得一次遥林城会战那样的大捷非常困难。但是陛下的名号已经传开，陛下若是再次御驾亲征，一定会让敌军生出警惕之心。就算陛下只有一万军队，敌军也不见得敢轻举妄动。况且王国北邻布金共和国，西接厄古斯王国，随时可以得到盟友的支援，国内还有五万城防军，防守肯定是不成问题的。”
“万一遇到不得不出兵的情况呢？”麦尔问道。
“到时候我们可以抽调城防军参战，还可以像对上今县用兵时那样，临时组建几个团。虽然战斗力肯定不及正规军，但敌军并不知道这一点，还是会对陛下有所忌惮，不敢冒然行动。”
“呃……撒林大人的意思是……虚张声势？”
“没错，就是虚张声势。”撒林一本正经的点了点头，“兵不厌诈，到了我们必须出兵的时候，形势肯定已经很危急了。到时候我们要做的不是与敌军决战，而是为盟军赢得修生养息的时间，好让我们尽快攒够反击的力量，因为只有这样我们才能反击。”
撒林是几位内阁大臣中政治眼光最好的一个，他的话分量很重。众人认真的思考了一番之后，决定相信撒林的判断，将扩军所需的一万人移交给和言锐知。这样一来，拜伦斯王国的扩军计划就不得不提前开始，以便尽快将王国银行和王国商会建立起来。
为了保险起见，对城防部队的整编也在1月底开始进行。各城镇级聚落开始削减驻防部队，给拜伦斯王国预留出一支随时可以调动的机动部队。里弥城是唯一一个例外，韦续在得知麦尔整编城防部队的事之后，还特意写信为麦尔，想知道自己需不需要预留出一支可以供他随时调遣的机动部队。
麦尔表示，里弥城位于王国东部边境，紧邻爱尔特王国。爱尔特王国与拜伦斯王国还没有建立外交关系，对拜伦斯王国的态度也不明朗，所以战时拜伦斯王国不会从里弥城抽调部队，免得让爱尔特王国生出异心。
麦尔这番话并非是为了安抚韦续，而是真的担心爱尔特王国对拜伦斯王国生出异心。虽然有里弥山做屏障，但万一爱尔特王国真对拜伦斯王国下手，事情就会变得非常麻烦。