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苏羽说的没说，现在东西两块大陆都在炎黄帝国的领土内，根据系统的统筹，炎黄帝国的领土总人口达到了两百七十亿，而满值民心度人口达到了六亿七千万。
这是一个极为恐怖的数字，比起前世地球上的所有人类还要多！
管理这样一个庞大无比的势力，而且是一个万族交融的巨大国家，是一件非常不容易的事情。
治大国，若烹小鲜。
万事不可操之过急，当以谨慎为主。
此时哪怕是老谋深算如诸葛亮也拿不出什么好办法，更别说是最爱用奇策的贾诩和郭嘉等人了，他们也一时间拿不住什么好办法，最终还是郭达这厮先开了口。
“帝君，不如依臣来看，继续以东大陆的方式治理西大陆。”
郭达站了出来，表情恭恭敬敬的对着苏羽跪下施礼：“帝君，臣以为东大陆的七十二大城和礼君司足以为帝君筹备好民心向君一事！只要将西大陆万族划分，取消国家种族制度，再扩建大城，各族混居，必方便帝国朝堂的管理。”
郭达的办法比较投机取巧，直接那西大陆现成的管理方法调度过去，同时辅助以礼君司的信仰职权和一部分类似于教会的权利，来用温和的手段引导异族们民心所向苏羽。
“仅此而已？”
苏羽眉头一皱，喃喃自语，倒也没说什么。
反倒是荀彧突然站了出来，拱手道：“帝君，臣以为郭大人所言很有道理，但也有一些欠缺之处，臣愿斗胆以补齐，为君分忧。”
“哦？”
苏羽眉头一挑，笑道：“你且说说看。”
荀彧这个人有大才，被誉为三国第一政治人才，虽然在军事的造诣上不是很亮眼，但他是专精内政的智者！
荀彧此时官职不高，但苏羽对他的意见格外的看重。
“臣窃以为，东大陆之所以能平安无事，万族共融，皆因帝君在侧，宵小不敢妄动。”
荀彧冲着苏羽势力叩拜，继续不慌不忙的说道：“但西大陆则不然！它们远离炎黄帝国的政治中心，甚至由于两块大陆之间存在的一些天堑和大洋，就足以让这些已经诚服的异族人们再一次升起异心。”
苏羽笑着问道：“那你有何良策？”
荀彧微微一笑，道：“臣认为，在郭大人的计划上再稍加改动，西大陆可以构建同样的七十二座大城，但各城主都以炎黄帝国本土的人族官员！同时，大肆提拔西大陆残存的人类种族，继续推动东大陆的两大种族阶级问题，给予异族鞭策。”
“同时在每个大城内都安插一定数量的人族军队，用以威慑异族，再者还可以放宽异族参军选举的条例要求，开放异族人从政从军从商等各大领域的活动。”
“同时，两块大陆的所有类人种族都可以在进行三代血脉混杂后，可以和一部分的平凡人族百姓来结合，但凡类人异族三代血脉后和一等人族结合后，其子嗣必为一等民，必为人族！”
“而非类人族的异族们，可以用三代军功来换取三代从政之权，再三代从政有业绩累计后，也可获得一等民身份......”
荀彧一字一句，缓缓道来，他的计划其实很简单，手段也更加温和一点。
在保证基础的武力威慑下，同步进行安抚异族民心的政策，但炎黄帝国一直坚持的两大种族阶级观念一定会让两块大陆的异族百姓拼尽心思要脱离第二等民的身份，转而成为一等民的身份。
这样无疑就会大大减弱两块大陆的民心和种族的矛盾问题。
然后再加大推广郭达的西大陆七十二大城建设和苏羽的海陆空军事基地建设，同时扩建港口、新建城市、开通要道，搭建海底桥梁等等。
这些技术对于目前的炎黄帝国来说不算特别困难，虽然会废些钱财和人力，但这无疑可以将东西大陆贯穿到一起，让两块大陆宛若一体，更能发挥出荀彧布局的效果。
再辅以礼君司和锦衣卫的舆论控制，荀彧的布局从整体上来说，要比郭达的计策好多了。
但苏羽依然没有同意，而是望向其他人：“你们呢？还有什么看法吗？”
贾诩站了出来，很少见的主动发表自己的看法：“臣有一问，想问荀彧大人。”
“准。”
苏羽点头。
荀彧笑道：“贾诩大人，您请问。”
贾诩点了点头，坦然道：“荀彧大人此策甚妙，但某却很好奇，荀彧大人是如何确定西大陆万族一定不会背叛帝君？一定会接受大人的布局安排，顺理成章的想要拼尽心思成为一等民，而不是拿起武器反抗？”
“毕竟，翼继祖和翼君背叛已有先例，连东大陆万族内都有忤逆之辈，荀彧大人何以肯定西大陆的万族不会背叛？”
贾诩此话平静，但却字字诛心，让荀彧忍不住心头一跳。
这话要是郭嘉说出来，苏羽到不觉得惊奇，可这贾诩是出了名的老狐狸，深谙官场之道，他怎么今天突然这么反常，居然说出这样一番看似大逆不道的话。
其实贾诩在史书上的性格很圆滑狡诈不假，但那是因为大势所趋，他不得不以自保为主，但现在贾诩是万界将领，他在苏羽面前自然就没有那一份小心谨慎的消息了。
他既然看出了这计策的害处，肯定要点出来提醒帝君。
“这......”
荀彧微微沉吟，说道：“我觉得贾诩大人此言过了，我刚才说过，会在此策施下的同时，辅以人族军队驻防，怎会轻易有人反叛？便是有，也不会是我炎黄帝国强军悍将们的对手！”
荀彧的口气很坚决，即便不能百分百的阻止万族中可能存在的反叛者几率，但有强大的炎黄军队作为后盾，荀彧觉得贾诩提出的这个问题应该算不上是问题。
“哈哈！”
贾诩哈哈一笑，有些玩味儿的笑道：“荀彧大人忽略了一点，我炎黄帝国虽有人族和异族两大阶级存在，但就帝国的总人口而言，人族只有不到五亿！而且还要参与到教育、军功、民生、耕种等各个领域内，你如何凑得出足够的人类战士去驻防西大陆？”
贾诩的话让荀彧顿时惊醒了！
对啊，人族人口不足五亿，连东大陆的城市都无法完全做到全依靠人族的常规军队来驻防，何谈让西大陆可以做到呢？
真是智者千虑，必有一疏啊！
荀彧千算万算，居然没料到自己却忽略了这么大意简单的问题！这都怪炎黄帝国的核心军团的战斗力太强大了，强大到让很多人都已经本能的忽略了他们本身就很稀少的数量。
起码和东西大陆的总人口比起来，炎黄核心军团的数量确实是太少太少了！
荀彧老脸一红，连连拱手道：“我确实没想到，险些酿成大错，还请文和大人不吝赐教。”
贾诩字文和，此时荀彧尊他字，自然是摆低了态度，虚心求教。
“吾有一上策！”
贾诩背负双手，淡然一笑。