西北之战落下帷幕，中原也算是迎来了一段短暂的平静。
而建安元年也开始进入冬季了。
今年是改元建安的第一年，也是天子刘协迁都许都，成为曹操傀儡的第一年，这一年中原而言，其实战争并不多。
大多诸侯，都在为去年的关中血战休养生息之中。
五大诸侯之间，鲜少有交战的情况，反而各自都是巩固自己内部的实力，清理内部的麻烦。
曹操是最忙的，执掌中央，号令天下，但是朝廷就是一个空架子，当初董卓挟持百官而征，牵连至死的官吏无数，朝廷能用的官吏，少之又少。
他忙着完善朝廷的营运，为了安抚人心，也为了能让丞相府有的独断天下的影响力，这一年都在很用心的积累实力。
兵马倒是一点都没有调动的迹象，反而这个空隙的时间，各地都让他理清楚了不少的秩序。
河北的袁绍也在休养生息，但是也调动了一次兵马，打了一仗。
五六月的时候，他曾经尝试调动足足三万主力，对河北境内唯一一支还有威胁力的黑山军动动手，只是这一战，打的有些虎头蛇尾。
袁绍本身调动的兵马不多，而且张燕早已经提前接到了消息，直接率黑山军遁入山林之中，失去了踪迹。
袁绍找不到黑山军的踪迹，数万兵马人吃马嚼的，消耗太大，最后也就草草的收兵了。
倒是幽州的刘备。
今年他可调动兵马了，而且还是主力，大规模的主力出征，打了一场胜仗，一战平辽东，算是解决了幽州的一个祸患，统一了整个幽州。
辽东公孙度被拿下，这也免了他一个后顾之忧。
然后是江东。
江东今年可不太好受，虽周瑜奇谋层出，孤身而入，斩了张津，拿下了交州东部，但是却解不开江东内患。
江东也不是太平了，内有山越部落作乱，这也牵制了孙氏不少的兵临。
这些山越之难缠，即使是孙策，都有几分脑仁疼。
另外就是水灾，今年的水灾爆发之下，整个江东下半年别说调动兵马，连稳定内部的安稳，都是一个很大的问题。
所以江东在建安元年，基本上没有什么建树。
当然，还是有点成就的。
比如孙氏迁徒治城，从吴县脱离，在秣陵建立建业城，在某种意义来说，是一个成就，奠定了孙氏政权的根基。
而今年而言，调兵最凶猛就是西南。
明侯府调动主力进入西北，打了一场西北战役，把西海地区，和西凉都揽入怀中，算是建安元年最大赢家。
如今明侯府势力，已非西南一地。
乃是整个西部连成一线。
足可称之西朝。
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渝都城，白雪飘零。
白皑皑的一片，覆盖着这一座巨大的城池，让这一座城池，穿上了一套银装。
“这雪，有些凶猛啊！”
牧景站在长廊上，抬头，看着天空，天空上一片片的雪花，仿佛不要命的掉下来，看起来也有几分唯美。
可他心中却燃起的担心：“雪太大了，如同雨，雨会造就洪灾，雪也有雪灾的！”
雪灾有时候也很凶猛的。
让各地交通堵塞不说了，一些不太结实的房屋，恐怕会直接的坍塌，到时候不知道多少人无家可归啊。
“下令，各州开启防御雪灾的准备，命各州总督，必须要重视起来了，某可容天灾，不容人祸！”牧景想了想，还是下了一道令。
这道令直接通过昭明阁发出去，发往十几个州地。
越过长廊，走进了昭明阁。
此时此刻，昭明阁里面，争议的声音很大。
“谁都知道，凉州缺人才，但是能给的人，我们吏曹，都已经给了，我告诉你们，多一个都没有！”
“西凉如今的情况，没有人，民生如何，吏治如何，说到底还是确人，确认不着你们吏曹找谁去！”
“那我们也变不出人来啊！”
“我不管，吏曹必须尽快出一个方案，最少县级别以上官吏，要出十个，如今西州总督府，凉州总督府，都在筹建之中，没有人，什么也做不了！”
“你自己去吏曹看看，新政的进行，已经把我们吏曹这些年的积累，都挥霍一空了，我们是真没有人才了，总不能抓一个人来，就可以当官吧！”
“……”
昭明阁大堂很宽敞，所以多用了好几个火炉，才把幽冷的寒气给驱散出去，而此时此刻热火朝天的争着吵着的，都是明侯府的昭明阁的各大参政。
牧景上了首位，坐下来，一目扫过。
临近年关了，在外的参政也被召回来了。
七大参政，汇聚一堂。
面对牧景的眼神，众人很快就停下来了，互相对视一眼，倒是变得冷静下来了。
“这事都争了两天了，还没结果，等你们争吵玩了，西凉的百姓估计都已经的饿死不知道多少会了！”牧景冷声的道。
西凉军权已定。
但是治理上，倒是问题多多。
政事堂已经确定，把西凉划开为两州之地，金城往西，是西州，西州很大，一直到玉门关的位置，而陇西汉阳之地，就建立为凉州。
两州之地的总督府目前还在建立，一州总督，倒是初步有了人选。
一个是皇甫印。
皇甫印虽军人出身，但是的他善于文治多过武略，这时候让他弃武从文，算是一个不错的决定，他应的很快，接到诏令就立刻从长安往西凉赶去了。
至于西州。
西州总督的人选倒是还没有确定下来了。
本来西凉就荒芜，不管是种植，还是各方面的资源，都缺乏，另外多年苦战，人口锐减，劳动力少之又少了。
所以治理起来，特别的困难。
首先要恢复秩序，这一点不难，在西凉定下来之后，六扇门总捕头张火，已经亲自赶赴西凉，建立两州六扇门官衙。
加上庞德的西凉军亲自坐镇，想要平定地方，恢复地方秩序，也不是很那你的事情。
难的是恢复经济，恢复民生。
这就需要一个大前提。
官。
官是治理地方的根本，再好的政策，没有官吏带头，也是做不成事情了，官的存在，可不仅仅是管理一个地方，还要带头贯彻一些政策制度。
明侯府最缺的是什么。
永远是人。
这件事情，胡昭逼着吏曹，秦颂代表吏曹据理力争，总而言之都有道理，关键还是一点，就算想要挤也挤不出人才来。
“政事堂诏令，命，西凉两州的吏治问题，暂时放下来，传令两州总府府，郡制撤掉，但是县府官吏，一切如旧，重启旧吏而用，尽快恢复平稳，准备考虑民生的问题，不能耽搁太久了！”牧景考虑了很久，还是在西凉的问题上妥协了。
新政虽说要一鼓作气。
但是政治永远都是在为百姓服务的，任何的制度，都要有一个大前提，那就是能为百姓带来了好的生活。
不然不管是什么样的制度，都没有用处。
“诺！”
刘劲拱手领命。
“至于羌州的问题！”
牧景道：“你们是怎么想了，尽管说！”
羌州，就是西羌部落的范围，庞大的地方，建为一州之地，但是人口显得不多，吏治也不是很多。
“关键是谁来当羌州总督！”胡昭道：“我还是属意闵吾！”
“闵吾是军人！”
黄忠怒吼。
牧景定下来的制度，军政之间虽说还没有彻底的分家，但是潜规则上，已经说明了一点，军政之间的权力，不会落在一个人的身上：“他要执掌西羌军的！”
这一次大战，牧军建两军。
一支是西凉军。
另外一支，就是西羌军。
西羌军以闵吾的参狼营为首，白马等营为次，兵力应该是最雄厚，目前还在整顿，能整顿道什么地步，还要看闵吾够不够心狠手辣而已。
“闵吾是羌王，他最合适统治羌民，我们想要让羌民平稳的过渡和我们之间的危险期，我们就要有魄力！”胡昭冷然的说道。
“如若让政权和军权都加于闵吾身上，羌州必然失控！”
秦颂说道。
“这是万万不可的！”
众人也纷纷说道。
一旦军权和政权融合，那就是一方诸侯，有兵，也有养兵的钱，稍有不慎，反水那是分分钟的事情。
这可不得不防啊。
“等！”
戏志才突然说道：“吾认为，此时此刻，我们怎么争，都没有结果了，不如直接等闵吾上奏之后，在决定如何，西羌的事情，本来就是急不得！”
“善！”
牧景点头说道。
“主公，那交州呢？”刘劲问。
“交州？”
牧景沉思了一下，微微的抬头，眸光一扫而过，看着众人，问：“你们认为何人最合适？”
以交趾为首，整个交州西部，都已经是新的交州，属于的明侯府治理之下的一州之地，交州总督府，也在建立之中。
“需要一个过渡！”
胡昭说道：”士家的影响了，不会轻而易举就消散的，与其堵，不入疏，士壹如何？”
“士壹？”
牧景想了想，道：“可以考虑一下！”
目前他能用的人，还真不多，明侯府太缺人了，不说荆襄五州，巴蜀五州，整整的十州，另外北面的雍州，十一州都在缺人，各地总督整天打奏本上来，请求调官。
可他哪有人啊。
还别说如今新建的西州，凉州，羌州，交州，这四州，根本就是空壳，但凡有点用的人才，能逮到一个，算是一个。
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已入寒冬，还有不到几日，就是腊月了，一旦进入腊月，岁末也就不远了。
所以昭明阁的会议是开不完了。
找到机会，牧景就溜。
留在那里面，和胡昭蔡邕那些老家伙耍嘴皮子，可没有什么用处，最后要么其实气死他们，要么气死自己。
“主公，去哪里？”赵信问。
赵信回渝都之后，长年伴于牧景身边，他本身就是宦官，近侍于牧景之前，那是理所当然的事情，同时也为牧景掌控对外的消息网。
这是才是牧景特意把他调回来的缘由。
“教育司衙！”
牧景想了想，翻身上马，沿着长廊，往西面而奔去。
教育司衙。
那是新建立的司衙，原本是没有了，后来牧景为了让蔡邕哪里老家伙出山，才建立了这么一个司衙，掌教化。
教育司可是为明侯府立下过不少功劳了，这几年来，虽然蔡邕当了参政，入阁参政，可教育司的事情从来没有挺过。
如今而言，最少一座县城，有一座官学学府，这就是对读书人天大的恩惠了。
教育司的主事，是新上任的。
前交趾太守，士燮。
士燮最后选择把交州彻底的交出去，换取士家的生存空间，这个决定是他不知道考虑了多少次之后的决定。
他甚至不知道，交出了交州，能不能保住士家。
但是在那种环境之下，他只能做出一个选择。
而诱引他做出这样选择的原因，多多少少有士廞带他见识了一番渝都城之后的心有感应。
交趾，和渝都城之间，相差太远了。
这也击碎了他仅存不多的信心。
“属下的士燮，拜见主公！”士燮此时此刻正在的厢房里披阅各地学府上奏的奏本，听到脚步声，抬头一看，看着冒着风雪走进来的牧景，连忙上前接待。
“你也上任一段时间了，可有适应？”
牧景笑着问。
他强留士燮在渝都，一方面是为了士家自己好，一方面也算是为了稳住自己的猜忌心。
猜忌心，是每一个人都有了。
一旦士燮回到了交州，他多多少少会猜忌士燮的心态，到时候要是有些人的来引导一二，免不了就要兵戈相对。
留在渝都，他放心了，自己也放心了。
可留在渝都，并非是囚禁。
士燮年少北上中原求学，师承大儒门下，在士林之中，名声响亮，而且在交州，也是当世数一数二的读书人之一。
他的才具，不容置疑。
担当教育司的主事，那也应该是一件双方都好的事情，士燮最少能放心自己不会被秋后算账，直接斩了脑袋。
而牧景，多了一个人才来用，也是好事。
“还在适应！”
士燮苦笑的说道：“我自认对中原了解不浅，可明侯府的官吏制度，和前朝的相差太大了，我还没有彻底的吃透！”
“你研究的这么透彻，无非就是想要的谨小慎微，不犯事而惹我大怒，导致自己掉了脑袋吧！”
牧景一眼看透了士燮的心态。
”主公英明！”士燮坦然的承认了，人在屋檐下不得不低头，他在牧景的屋檐下，难受的劲，不是一点点的。
“有一件事情，想要和你商量！”
牧景道。
“请主公吩咐！”
“交州总督的人选，我想要让令地士壹上任！”
“士壹？”
士燮皱眉：“虽我很乐意看到士壹受到主公的任用，但是恕我直言，士壹就是一个粗人，打仗尚可，管理地方，可不太行啊！”
“你没有让他尝过，怎么知道，他不行呢！”牧景道：“机会是别人给了，但是只有自己把握住了，才是把握，他或许能抓住机会！”
“既然主公已决议，某无话可说！“
士燮倒是想要劝一下的，可惜不知道说什么好了。