裴矩把所有的事情在脑海里转了一遍，感觉没有问题，才走入议事厅。大宝王尼洛周在西海郡安置伏允就旧部时遇刺身亡，朝廷派去管理四郡的伏顺逃回了西平郡，再也不敢前进一步；面对群臣的议论纷纷，裴矩准备转移隋炀帝杨广的注意力，弄一个万国来朝，来挽回目前的局面。
一眼扫去，让裴矩诧异的是观王杨雄和兵部尚书段文振的神情，都是神采奕奕，丝毫没有一点沮丧和为难的样子；右仆射苏威正在发言：“现在这种情况，只有让刘权先在河源郡屯田，等候合适的时机再西进。”河源郡治赤水城，领赤水、远化县两县，靠近大隋，也是四郡中最小的一个郡，前几日隋炀帝杨广已经命卫尉卿刘权在河源郡大开屯田。
苏威的目标变得如此之小，武将们一片哗然，右屯卫大将军麦铁杖直言问道：“苏相，天子御驾亲征，大军三十万西来，还有薛延陀国出兵相助，这都不是时机，那什么时候合适，难道真要征兵一百万，才能控制这个区域。”
苏威冷冷地说道：“治理一个地方没这么简单，四郡都是吐谷浑的旧人，我们总不能把他们全杀了吧？靠流放来的囚徒，杯水车薪，能把河源郡的屯田做好，就算不错的了。”
右武卫大将军李景问道：“苏相，既然知道大军西来，尚书省应该有多个对策，不会就这样全功尽弃吧？”
“怎么会全功尽弃呢？”裴矩立即插话道：“不过是大宝王尼洛周遇刺，出了点意外，过些时候理出了头绪，很快就能找到合适的人去鄯善诸郡。这种事急不得，河源郡屯田只是事情的开始，并不是结束。”
隋炀帝杨广点点头说：“段尚书，把你知道的情况说一说。”
段文振立即站起来，指着桌上的地图说：“西海郡是以吐谷浑的原都城伏俟城为中心的青海湖地区，人口是四郡中最为稠密的，仙头王马重投降后，率十余万手下回到青海湖，还有其余各族六万多人，包括大宝王尼洛周的部落一万五千多人。今天早上，兵部已接到杨义臣的报告，尼洛周的部落已经全部接应到且末郡；目前杨义臣控制了肃宁、伏戎二城和车尔臣河沿岸的绿洲，准备让尼洛周的部落在东昆仑山前的草场放牧。”
在座的人全部一惊，且末郡在青海湖的西侧，可以直接北上河套，连接敦煌，只是因为西突厥和薛延陀国的干扰，敦煌的大军无法南下，杨义臣要是已经占领且末郡，对大隋太有利了，不仅可以夹击青海湖、蒲类海；北上甚至能和河套兵团打通通道。李景问道：“十二卫的大军未动，兵部是从哪里调兵的？”
观王杨雄微笑道：“还记得邯川戍的蕃兵和流垦兵吗，兵部在玉门关移动各地模仿这种模式招募，由于时间仓促，只招编了三千骑，和邯川戍的一千五百骑兵一起交给了杨义臣。加上杨义臣本部的两千五百人，共七千骑兵越过青海湖；杨义臣更收服了天狼帮，五千马贼编入隋军，所以轻松拿下且末郡。”
裴矩脸色阴沉，问道：“杨义臣什么时候出兵的？”
段文振犹豫了一下说：“伏顺西去的同时。”
虞世基立即想到其中的关键，问道：“难道兵部猜到伏顺会逃回来？”
段文振怎会落下这种把柄，立即否认道：“兵部只是以为会有吐谷浑人逃走，想捞一下战功，顺便训练一下蕃兵。没想到大宝王尼洛周出事后，伏顺竟然不顾自己的职责逃走，杨义臣只好能做多少事情做多少事情。”
所有人都不相信段文振的话，尼洛周的部落包括老弱病残，撤退没有详尽的计划和极好的时机是根本不可能的，那么多的人和牲畜，仙头王马重怎么会不关注。考虑到在当时，朝廷还寄希望裴矩的替代之策，段文振拿不出东西，根本说服不了杨广出兵，段文振和杨义臣肯定是玩了一手阴阳局。苏威问道：“且末郡如何屯田？”
段文振成竹在胸说道：“当地的居民大约有六千多人，大部分是汉人，天狼帮也有三千多家眷，和尼洛周部落一起成为且末郡居民，建立府卫，计划招募一万人的军队，蕃汉各五千人。士卒每人六十亩田或一百亩牧场；百人长以上每人一百五十亩田，或两百亩牧场；五百长每人两百亩田，或三百亩牧场。千人长以上军官家眷前往敦煌，按朝廷惯例安排，若是田地牧场不够，再安排多余的人前往鄯善郡。”
苏威无话可说，兵部的计划就是利用天狼帮和尼洛周部落控制且末郡，杨义臣的七千骑兵修整过后，自然是去开辟新的战场。虞世基啧啧赞道：“段公真是好手段，良田、牧场一分，伏允就算打回来也是虎口夺食，天狼帮的人你能拱手相让，必是一场恶战。不过我还是要问一声，后面的治理不会就这么简单吧？”
段文振立即答道：“后面的治理是尚书省的事，不过我建议是迅速派出太守、县令，趁着杨义臣的大军还在，接手政令，另外派出医生和读书人传播汉化。”
裴蕴思考片刻问道：“段尚书，囚徒是否还需要发往且末郡？”
“需要，戍卒是越多越好。”段文振介绍说：“后面一旦占领绿洲，要在各个村庄修城寨，每个城寨只留少量的卫军，战时村民都拿起武器进寨守卫；每到十里长，就连寨成城，既可以为百姓提供庇护，也可以作为大军的补给之地，给一些投靠大隋的小部落作为藏身之所，所以我需要大量的士兵。”
段文振这种方法明摆着是准备进军青海湖和蒲类海，军方的将领都是很兴奋，有且末郡这个基地，又有河源郡和敦煌郡的策应，成功的机率很大。隋炀帝杨广这时候才开口说道：“裴爱卿，你迅速找出愿意为大隋在西海郡出力的人，和段爱卿双管齐下，将四郡牢牢地控制在大隋的手中。”