西域的消息断了半个月，长安先接到的是从青海郡转来的消息，于仲文派王威统兵攻打伊吾郡，败在司空行之手，王威阵亡，损兵一万；随即赵弘嗣到达安定郡，敦煌郡丢了，杨崇竟然上书，要建立西域总管府。韦节和独狐篡都拍着桌子痛骂，杨崇太嚣张，这是存心要造反，应该立即派军队去讨伐。
裴矩、卫玄、李渊是面面相觑，现在哪还有军队讨伐，要是有军队，还能让元弘嗣和杨玄纵在武威蹦跶；杨崇这一战是彻底解决了后顾之忧，夺回高昌还是和元弘嗣一起杀往陇右，完全操控在自己手里。宇文儒童和元仁惠的家人早已不见，朝中的老臣元威出任西郡郡守，杨勇的女婿韦圆照出任总管府副总管；前任工部尚书宇文恺要是出现在河西某地，担任上一个什么职务，恐怕圣天子杀人的心都有。
卫玄的头彻底晕了，自从裴矩回到长安，谋划陇右、西域两面夹击收复张掖、武威、伊吾三郡，并透露于仲文被说动出兵一事，阴世师就说是纸上谈兵，吐谷浑撤走是因为担心杨崇会突然杀入青海，并不是说于仲文等人的军力强大。现在王威、冯孝慈先后战死疆场，杨玄感和杨崇的实力远比看到的要强大，西面的局面可谓是糟糕透顶，和南阳那边有得一比。
裴矩果断地说：“派人和杨崇商量，可以同意杨崇建立总管府，但是他的大军不允许东出西郡一步，高昌那边的戏他想怎么唱怎么唱；韦圆照不够格，副总管应该由于仲文大将军担任。”
阴世师心说裴公你真行，一会要于仲文去打杨崇，一会让于仲文给杨崇做副手，这不是要于仲文抹脖子，不对，裴矩就是要于仲文抹脖子，给杨崇增加难题。骨仪问道：“谁去和杨崇谈，别杨崇面还没见到，就被元弘嗣在武威杀了。”
“元敏，请代王下旨夺情。”裴矩毫不犹豫地说，元弘嗣、元威是不会杀元敏的，杨崇更不要说，这是自己老丈人，至于元敏拒绝提亲的闹剧，现在看就是一场骗局。夺情是丁忧的延伸，国家夺去官员的孝亲之情，让官员在服丧的阶段不必去职，以素服办公，不参加吉礼；代王在长安代摄国政，有这个权力。
礼部侍郎许善心问道：“是不是太急了，先上报圣天子。”
户部侍郎韦津说道：“不得不急，据说杨崇还没有拜访那个人。”
那个人，许善心猛然想起，滕王杨纶出事后，其弟杨猛发配的边境正是敦煌，顿时冷汗涔涔；听说圣天子杨广亲征辽东时，在南方的杨纶欲上表，请从军自效，为郡司所遏，但是杨广没有处分那个官员，杨纶反而被迁徙到更远的朱崖郡，恐怕就是怕叛军把杨纶抬出来生事。难怪裴矩有信心，是因为杨崇很清楚底线在哪里。
韦节突然开口说道：“敦煌已是多事之地，宗室杨猛身体又不好，能否召回长安或关中别处静养。”
裴矩微笑颔首，这是一个好主意，可以试探杨崇的底线，如果杨崇和长安只是虚以委蛇，那么杨猛就是奇货可居，杨崇万万没有放手的可能。要是杨崇真的肯放杨猛离开，那说明杨崇的目的仅仅是最大利益，并没有要和圣天子死磕到底的想法或决心，那么可以用政治手段来解决这场风波。
哪怕杨崇讹诈的东西再多，都比关陇集团和关中豪所求的东西要少；只要平定了杨玄感和江南的叛乱，无论杨崇现在吃进去多少，都会让他连本带利地吐出来。卫玄能看到代王杨侑的脸色缓和了不少，明白韦家已经为这件事商议过了，韦圆照在杨崇阵营里，韦家肯定有自己的消息通道，卫玄突然明白，圣天子派裴矩回长安的目的，是因为对代王杨侑起了疑心。
长安的旨意到达敦煌的时候，总管府的班子已经搭起来，都功曹参军事凌敬、仓曹参军事叶黑龙、兵曹参军事厉文昕、骑曹参军事宋千、铠曹参军事阚中、士曹参军事孟翻。总管府直接指挥的军队就是敦煌尉迟恭的黑旗营、拓跋安虎的胜捷营、索延寿的大漠营、单雄信的青龙营，伊吾细封长山的西域营、刘弘基的撼山营。
另外杨崇给了罗士信的少年营一个背嵬军番号，罗士信为此愣了好半天，找梁硕等人请教也没有答案。背嵬军出名是在历史上的北宋，属于岳飞手下十二军之一，在朱仙镇，岳飞以五百背嵬精兵大破十余万金军，令金人发出“撼山易，撼岳家军难”的感慨，杨崇就是希望罗士信带领一军，横扫突厥；梁硕他们不是穿越的人，哪知道这些，只好告诉罗士信，元廆营名字不错。
突厥听到张怀善的传信，始毕可汗立即派使团来敦煌，赤金突厥的成立是始毕可汗为了避开当时还在世的启民可汗，利用河西、西域的混乱，抢掠财物增加实力；始毕可汗上台后，大隋又控制了高昌、青海到玉门关一带，突厥那边已经开始改变敛财的方式，除了准备杀死杨崇的几次行动，康鞘利、浑古洛、安乌唤基本上取消了在西域的打劫行动。
使团的负责人正是杨善经，一次性给杨崇送来五百匹好马，杨善经客客气气地说了始毕可汗的意思，往事去也，从此不必提起，五百匹马算是对杨崇的道歉和赔偿。负责接待的寇九珙不同意说：“可汗的好意，我替杨总管谢了，但谁能知道，是不是缓兵之计，等待着后面的机会。”
塞外和中原，什么时候有信誉可讲，一般只有在一方彻底失败后才会遵守承诺，杨善经俊美的脸庞上露出揶揄的微笑说：“寇大人的意思是？”
寇九珙毫不在乎地说：“我们要签订协议确定双方的边界，突厥必须承诺，没有大隋的官方允许，以后不得派人进入西域、河西地带。”
突厥副使浑赤鄂大笑道：“万里江山，我突厥勇士是想来就来，想去就去。”
寇九珙冷笑道：“是吗？在高昌，还是在敦煌？”