所以，秦政最大的疑难杂症，便是让大秦崛起的二十级军功爵位制度。
可以说，在大秦帝国地历史上，二十级军功爵位制度就是一柄双刃剑，只不过在刚开始只是刀刃锋利。
但是随着时间的流逝，到了最后，刀背早已经被岁月磨砺的比刀刃还要锋利，可以说是一击就可以致命。
“哎！”
胡亥长叹一声，忍不住望着太庙的方向，幽幽一叹，道：“商君啊，商君，你可是给朕出了一个大难题！”
“你说是朕应该如何处理？就算是你复活，未必就有办法吧！”
对于商鞅，胡亥还是十分的敬重的，毕竟他之所以能够登上帝位，大秦帝国不是被人所灭，而是一飞冲天。
这其中商鞅的功劳是最大的！
只是胡亥终究不是商鞅一般的大才，对于这一顽固的症结，一时间根本想不到更好的解决办法。
而且，这件事他只能心知肚明，却不能在朝堂之上与三公九卿商议，故而，在这个时候，胡亥是孤独的。
他明知道这件事不好，但是却无解决之法，而且贵为一国之君，他却连说出来的勇气也没有。
一念至此，胡亥就觉得他的皇帝生涯十分的失望。真正的王者，应该一如始皇帝，霸气无双。
毕竟在始皇帝之时，大秦帝国的中央官制的最大特征是皇权的至高无上。
……
大秦帝国丞相府，联合帝国最高检，帝国最高法，廷尉府发布公告，以大秦帝国二世皇帝至尊之名，宣布大秦帝国修法。
伴随着一个个宣讲新法的特使进入大秦帝国各郡，一时间，在大秦帝国各郡县掀起了轩然大波。
这一次，大秦帝国的变法，可以说是完全的模仿前一次的商鞅变法的步骤。
直接是一步到位，由朝廷派出参与修法者对于国人百姓，一一讲解大秦帝国为何要修法。
以及修法之后，国人百姓将会得到的利益，以及这一次修法，秦帝胡亥态度的坚决。
现在的大秦帝国朝野上下，已经十分的明确，那就是将秦帝塑造成一个圣王。
他们都清楚，胡亥身上虽然有这样那样的污点，但是在这段时间之中，已经被胡亥清洗干净。
而且胡亥这一段时间，不管是前一次的匡正秦法，还是这一次的变法，都可以说是真正意义上让大秦帝国的朝野上下受到了实惠。
这自然是让老秦人清楚，秦帝胡亥是真正意义上为他们谋划幸福，希望他们好。
正因为如此，如今的大秦帝国朝野上下，几乎可以说是团结在了一起，万众一心。
举国上下，皆以秦帝之心而行，如今的大秦帝国，已经不是一直轻易就可以被击溃的帝国。
而是有了顽强战斗力，彻底激发了民族意识的大帝国，可以说老秦人，因为秦帝的手段，而彻底苏醒了过来。
伴随着宣传新法的使者进入各郡县，大秦帝国国人百姓的热情迅速便被调动。
当黑冰台将这样的消息传到胡亥的耳中，胡亥是十分的高兴的，他心里清楚，这样的表现，意味着这一次修法的胜利。
“陛下，关于大秦帝国各级官制的记录臣已经找到了，就在长案之上！”
韩谈对于这一刻的胡亥已经做不到一眼就看透，但是他清楚，胡亥的决策英明无比。
而且，胡亥对于他极为的信任，这让韩谈，对于秦帝死忠。
“嗯！”
点了点头，胡亥挥了挥手，道：“朕一会儿了看看........！”
胡亥一直在战场之上厮杀，所以他对于大秦帝国的一切都是无比的陌生。
但是作为一个重生者，自然清楚想要了解一个国家，从它的官制之上，就可以清楚一二。
心中念头闪烁，胡亥转身走向长案，将竹简拿起来，仔细浏览，只见上面书写着：
大秦帝国之中最高权力者为皇
帝，皇帝下设三公即太尉，丞相，御史大夫。
丞相下设中尉，九卿即：卫尉，郎中令，太仆，廷尉，典客，奉常，宗正，少府，治粟内史。
同时由九卿在协助丞相的同时，并管理下属各郡。
郡设郡尉，郡守，监察史。郡守管理下属各县。同理，县设县尉，县令，县丞。
县令管下属各乡，乡下设游徼，三老，啬夫管大乡，有秩管小乡。
三老管理下属各亭，亭设亭长。亭长管理下属各里，里设里长。
.......
望着最开始的这一简单的解释，胡亥眉头微微一皱，他心里清楚，这是这个时代最优秀，最先进的制度。
但是，这个制度不是最合理的，案例来说，三省六部制才是封建王朝的巅峰。
胡亥心里清楚，在三公九卿制度之中，丞相的权力太大，容易形成皇权与相权并立。
甚至于在皇帝软弱，但是丞相强势的情况下，会出现相权压倒皇权的结果。
对于一心追求绝对皇权的胡亥，自然是不能忍受相权的个过渡强大，毕竟一个赵高就足以让他一辈子难忘。
在大秦帝国真正建立之后，始皇帝建立了由丞相、御史大夫、国尉、九卿等组成的中央政府。
同时，三公九卿辅佐皇帝管理全国军政事务。
在三公九卿制度之中，丞相作为最高的行政官，上承皇帝诏命，下统百官，总揽政务。
胡亥心里清楚，这基本上属于大权独揽，容易造成一家独大，蒙蔽皇帝。
心中念头闪烁，胡亥翻看着竹简之上的记载：秦国丞相之设始于秦武王二年，设左、右丞相。
秦昭王三十二年，改相国，始皇未亲政时，以吕不韦为相邦，并置丞相昌平君，其间或左右二相并置、或设独相、或称相国。
始皇统一全国后，定制置丞相一人，以李斯为之。
而在他诛杀李斯后，以赵高为相，因其为阉人而称中丞相。
越看，胡亥脸色越来越难看，他心里清楚，始皇帝最后还是飘了，居然改丞相为一人。
只不过，当胡亥逆天崛起之后，他就决定同设左右二相，让他们互相牵制。
丞相失控，造成的危险太大了，以至于让胡亥不想承受第二次。