建业城。
数月过后，在数万士卒的辛苦奋力之下，巨大宫殿终于完工，在原有的议事厅基础上进行了扩建以及装潢，由于龙昱前世本就是做装饰公司的，在龙昱的规划之下这座宫殿显得好生气派。上好的白玉铺造的地面闪耀着温润的光芒，远方似有袅袅雾气笼罩着不真切的宫殿，檀香木雕刻而成的飞檐上凤凰展翅欲飞，青瓦雕刻而成的浮窗玉石堆砌的墙板，这一切的一切都给人一种无形的压力，既堂皇又透着霸气，龙昱更是亲自题名“凌霄殿”。
在凌霄大殿之上，文武分为两列而立，文臣为首的乃是最早追随龙昱的吕范，其次是陈宫、徐庶、孙权、鲁肃以及一些不见经传的各官吏；武将为首的乃是赵云赵子龙，其次接着分别站着孙策、甘宁、臧霸、祖茂、以及两张新面孔分别是龙昱立足扬州之后闻名来投的吴郡人士凌操、庐江人士丁奉，还有龙昱的侍卫长管亥立于龙昱下侧方随时护卫着龙昱的安全，望着一众文武，龙昱不由产生强烈的自豪感，伴随着时间的发展，龙昱本人也是越来越有帝王之气，谈吐之间均流露出让人不怒自威的威严。
‘参见主公！’众人齐声拜道。‘诸位免礼······’龙昱的声音幽幽从大殿之上传来。
‘如今，我们已占有了徐、扬二州，可谓已经在天下众诸侯间成为了一股强大的力量，接下来的两年之内，我们主要的战略目标为休养生息，招贤纳士，屯粮养民，操练士卒，非必要不宜进行大规模争斗，按徐州军团长周瑜的规划，我们下一步要夺取荆州，而荆州刘景升乃是先皇钦点的刺史，若强行攻取则难平天下人之口舌，众爱卿可有良策。’
‘管他什么口舌，主公！某愿亲领三万军攻下荆州亲手斩了刘表那老匹夫！他与我有杀父之仇，就当我私自报仇雪恨，量天下人也不能说什么······哼！’孙策站出来说道。
‘伯符休要妄言，荆州水师号称天下无敌，而且我已经定好了基本方略，两年内不动刀兵，不过伯符放心，攻打荆州之时定让你做先锋，生擒刘表交于你处理，眼下你与凌操丁奉日夜练兵，练出一支精锐的水军以备我们攻取荆州之用。’
‘诺！’孙策丁奉凌操应声道。
‘主公，在下认为，若发兵荆州必须要师出有名，而刘表素来仁政爱民，荆州九郡对他无不感恩戴德，刘表虽拥兵自重，却并无做出背叛朝廷之事，想要做到师出有名就当从忠，义，仁这三个方面下手。’徐庶此刻站出说道。
‘不错，元直此言正合我意，可是想要从这三方面瓦解刘表需好好斟酌一番，诸位可有办法？’
‘主公，在下掌管军机卫已久，安插在荆州的暗子应该可以为我们提供便利，如果荆州内部乱起来，我们则可以借助平乱为由，发兵荆州！’陈宫出列说道。
‘公台先生所言即是，不仅如此，我们还能以主公为朝廷大将军之名抽调荆州将士，如若刘表不从，主公可定其罪。’鲁肃说道。‘待时机成熟前夕，主公可找曹操讨一道圣旨，令刘表平定江夏贼人张武，而我们则可暗中相助张武，若刘表久攻不下，我们就可以朝廷的名义治罪刘表····’孙权阴阴说道。龙昱看向孙权心里想着，好一个孙仲谋，如此诡计连我都未曾想到，想不到孙权竟有此阴险的一面，此人不得不防。
‘听令！，陈宫，扩充军机营规模，对荆州九郡全面渗透，或从商，或务农，或投入官府以备日后调派。’顿了顿之后龙昱又道：‘当今天下用人制度导致人才大量流失，有才能的人得不到重用，而那些官员的子孙后代不管有无才能都被重用，导致无能之辈占据关键职位，即日起，我军用人，一律采用考试的制度，分设立文举、武举，文举乃是考核兵法韬略以及诗词歌赋，武举考核武艺高低，量才实用，包括在场诸位的亲戚子弟都需要通过考核才能入职，都听明白了吗！’龙昱大声说道。
‘·······这····这恐怕不妥啊。’‘主公三思啊······’‘这样恐造成混乱啊······’文官一侧那些各职位的其他官吏纷纷窃窃私语道。‘主公英明！如此一来，寒门学习定当争先恐后投奔主公，主公将收揽大批贤能之士！’徐庶站出来说道。
‘哼！尔等不必议论，我意已决！若尔等有什么意见，脱了官服去民间体验生活去吧！’龙昱霸气喝道。
‘在·····在下遵命······’那些说不上名字的官吏纷纷跪下道。龙昱赞许的看了看徐庶：‘吕范听令！负责兴修一处书院，吾命名为“扬州书院”，命你为扬州书院院长，待书院建成之后广布天下，进行第一次天下大考，文举第一名封为扬州书院副院长，武举第一名晋升四征将军！成绩优异者，背景查证之后均可在我军任职；徐庶听令！由你负责第一次天下大考，为我军筛选优秀人才！同时书院开设，兵法学堂，商业学堂，武艺学堂，农业学堂，诗词学堂，建筑业学堂，外交学堂，水战学堂等八门学堂，面向天下招收学子，所有毕业学子背景查证之后，均可在我军各个部门任职，或留在书院从事先生一职，教育新招学子。’
‘主公圣明！’众人纷纷抱拳道。在所有官员退下之后，龙昱留下了陈宫管亥，让陈宫派军机卫秘密监视刚才那些对此命令有所怀疑之人。陈宫退下之后秘密对管亥说到：‘管亥，此命令一旦实施相信天下人会纷纷涌入扬州，我军官吏也会突飞猛涨，我欲新设立一部门，由你负责实施，此部门名为锦衣卫，职责范围除了与军机卫一般负责天下情报工作之外，另具有监察百姓，百官之责，一经发现有叛逆行为立刻抓捕，无须经过我的同意，若证据确凿你可就地处决！第一批锦衣卫为五千人，由你亲自选拔，封你为锦衣卫指挥使，下设千户，副千户，百户，试百户，总旗，小旗，六层阶梯，均有你亲自选拔。’
‘多谢主公！主公赐予管亥如此权利，管亥怎么敢不舍生忘死粉身碎骨报效主公！！！’管亥大喜磕头道。