罗锋看了看伪装成手臂的调查员通信器，开会的时间已经到了，在扫视了一圈会议厅，看到超级英雄们济济一堂，便走上了主席台。
会议厅中的超级英雄们来得很多，但还是有些人或是因为个性太强，或是因为自以为实力无敌没有搭理神盾局的招募令。
恶灵骑士就没有来，不知道成没成为至尊法师的奇异博士也没有来。
这两个人对手都不是来自现实位面，对抗击外星人不感兴趣。
奇异博士的敌人多是平行空间和异世界的入侵者，恶灵骑士的死敌来自地狱，他们也算是各有各的道理。
瓦坎达的太子黑豹查特拉也没来，这位王子殿下并不是街头英雄，宿敌是瓦坎达境内的部落首领人猿姆巴库，父王提恰拉也未遭刺杀，没有加入复仇者的想法，还在瓦坎达过着花天酒地的好日子。
异人族也一位都没有出现，他们应该还隐居在喜马拉雅山脉某地，跟至尊法师做邻居，不打算过问世事。
哨兵鲍勃-雷诺兹还在监狱服刑，罗锋可不想启用这把双刃剑，他倒不是不能像某个世界线的神锤局局长奥斯本一样弄到哨兵血清对他进行药物控制，药物控制并非长久之计，要是这位瘾君子失控了，收拾起来太麻烦。
来参会的各路超级英雄能够服从神盾局招募令，也各有各的原因。
比如说变种人族群，他们能来还是罗局长往日积极拉拢，帮他们争取权益，与他们搞好关系所致。
光给泽维尔天才学校捐的助学金就超过了三十亿美金，几乎比X教授留下的遗产都多了。
平日神盾局帮助变种人抵挡那些想要抓捕变种人研究X基因的企业财团更不必提，埃塞克斯公司为此遭到神盾局严惩，账户冻结，高管被捕，股票停牌差点连公司营业执照都被吊销。
最终取得他们信任的原因，还是X战警与齐塔瑞将军卫队作战陷入绝境时，罗局长派神盾伏魔阵将他们救出。
此外，罗锋派妙尔尼尔救下濒死的变种人一代新星欧若拉，赐予她雷神之力更让变种人族群确信罗局长是真心对变种人一视同仁。
这说明罗局长没有不忌惮他们的力量，将他们当成炮灰消耗，而是当成了自己人，珍视他们的生命，甚至毫不犹豫地将一个变种人少女提升到欧米伽级。
在变种人族群中，罗局长的风评极佳，乃是妥妥变种人之友。罗局长正在谋划着在米国推行《变种人权宪法修正案》，从法律上彻底禁绝抓捕变种人进行人体试验研究X基因的恶行，将其列为联邦重罪，涉嫌此项罪行的无论是高官、军方还是大财团，统统触犯“反人类”罪行，被列为世界之敌。
在此关键时刻，变种人族群也要表现出对人类的贡献，发挥出价值，才能推动《修正案》在制宪会议上顺利通过。
参加人类太空舰队，成为星际陆战队员自然是很好的一种表现方式。
来自地狱厨房的捍卫者同盟成员，铁拳丹尼、神力侠卢克-凯奇、威力女杰茜卡·琼斯、夜魔侠马特-默多克这四位能够主动前来，是因为现在他们濒临失业。
一百多台钢铁侠盔甲进驻地狱厨房之后，这里的治安被彻底扭转，黑帮接连覆灭，成了夜不闭户、路不拾遗的人间天堂，就连幕后大头目金并也被神盾局逮捕锒铛入狱，很可能成为罗锋推行的《超级罪犯惩戒法案》被杀的第一只鸡。
值得一提的是，获取神盾局米国政府授权进攻金并黑公司大厦的理由是查出金并偷税漏税，金并和他的保镖靶眼及手下的超能力匪徒是由神盾局的钢铁军团搞定，剩下的小喽啰则被国税局的税警军队杀了个一干二净。
金并黑帮覆灭之后，夜魔侠还没来得及开心，就收到了神盾局发来的律师函，罗列了他违法乱纪滥用私刑的证据，要求他和他的小伙伴们到神盾局来一趟，否则金并的今天就是他们的明天。
在收拾地狱厨房乱象的时候，控制了威力女杰西卡的紫人泽布迪亚被罗锋顺手宰了，他的精神操控能力给穿钢铁侠盔甲的神盾特工造成了一些麻烦，局长大人却不惧任何精神控制，收到前线紧急的战报之后及时赶到，光剑一闪就砍下了紫人的脑袋。
这也算变相帮了蜗居在地狱厨房的几位超级英雄的大忙，他们开了个小会合计一番，决定还是顺应大势，还是不要螳臂挡车，免得从超级英雄变成超级罪犯，被神盾局抓了杀鸡儆猴。
向来独来独往的惩罚者弗兰克收到神盾局列出的一长串杀人罪目录之后没有耍个性，而是听了亲自前来送通知的老朋友尼克弗瑞的劝。
尼克告诉他，神盾局局长是个眼里揉不得沙子的猛人，下手绝不留情，惩罚者一个没有超能力的普通人，被几台钢铁侠盔甲包围就很难有活路，更何况罗局长手下有精神力覆盖全球的心灵大师，任你是战术大师还是战略专家，精神异能影响下只能乖乖去自首。
以弗兰克的罪行，罗锋杀他一百次都不冤，耍个性等于自杀，要不如在神盾局找上门之前给自己太阳穴来一枪。
神奇四侠的加入就如霹雳火所说，里德博士和苏博士都很想加入外星科技研究所，罗锋提的条件就是必须先以超级英雄身份接受招募，才能以科学家身份加入研究所研究外星母舰。
此外，还有小蜘蛛、海扁王、超杀女、松鼠女这类非常期望成为超级英雄的中二少年少女，接受神盾局招募不但可以得到合法的超级英雄执照，惹出麻烦破坏公物之后有神盾局帮忙擦屁股，年薪百万的薪水也非常诱人，他们就巴巴地跑来了。
再有就是一些以前犯过事儿，还挂在联邦通缉名单上的超级罪犯，他们听闻了《超级罪犯惩戒法案》的消息，又并不是一门心思想要作恶的极恶之徒，了解到神盾局英雄招募可以洗白罪名，也就前来参会了。
抱着这种想法的有蚁人斯科特-朗和沙人威廉·贝克，他们都是有妻儿之人，要是被当成超级罪犯抓了处死，孩子的未来命运可想而知。
惊奇队长卡罗尔·丹弗斯则是受米国军方委托和老朋友尼克弗瑞的邀请，前来监督有可能成为史上最强反派的罗局长不会堕落。
会议开始的时间已经到了，罗锋清了清嗓子，站在主席台讲台前对台下的众英雄道：“诸位活跃在米国各地的超级英雄们，你们好，欢迎来到神盾局，我是神盾局局长罗锋。”