百年野狩军府的传承，让大秦的军事实力成为中原实力最为强大的国家，权力不集中，优势兵力无法统筹调配，各个节度使各自为政，粮食丰收，收不到国库，是大问题。导致大秦无力开展统一战争，改革，迫不及待。
孙子讲说，上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵，其下攻城，非到万不得已不攻城，不战而屈人之兵是上上策。统一契机出现了多年，大秦一直不能把握。
说大秦内忧外患，南晋南宋更是不堪，南晋司马氏大权旁落，世家大族对普通百姓和奴隶的压榨已接近几点，内部农民起义不断，传承于道家的太平道所领导的起义军此起彼伏，南晋政权风雨飘摇。
扶风天水，甘州凉州，三年大旱，南宋所在的巴蜀地区，三年大涝，颗粒无收，比之大秦的问题，南宋更严重，皇帝不体恤民情，奢靡浪费成风，都不需大兵压境，可能一小队人马仿三国邓艾奇袭益州CD，能再掳回来一个后主。
大秦三公，太尉、大司空、大司徒三人拧不到一块，朝堂争吵不断，皇上符毅很是头疼，比符睿处理陈琦曹宪的事情复杂多了，加之最近身体不好，索性不上朝，把朝中事丢给大司徒郑论和大司马杜丛，大司徒领吏户礼三部，大司马领兵刑工三部，争的不可开交。
对于统一之事，皇上急，军方也急，太尉潘兴夙兴夜寐，无一刻不在筹谋，府上的沙盘都要被戳烂了，三品以上将军每每上朝纷纷请战，对外战争，才能让民众不在闹腾，用战争转移人民内部矛盾，在陈琦所在的年代，太多了。
各位文臣，看不出着急的样子，文官复杂，内部在较劲，大司徒郑论认为百年传承的野狩军府行动，也是浪费国力，劳民伤财，应该废止，以积蓄国力，鼓励藩王一并进军，起兵同心协力。
杜丛野心勃勃，一心要跟郑论分个高下，只要郑论提出意见，不论正确与否，一概反对，大司空主张削藩，废止节度使，行郡县，举出北伐时征北大将军幽州节度使裴光庭临阵倒戈失踪的例子，说郑论太过天真，节度使藩王都不可信，郑论则认为杜丛才是天真的可爱，削藩，头疼的是节度使，节度使又不是藩王，推恩令都推不下去，再别说用什么激烈的手段。
寒门官员代表国东书院博士，马周武保持中立，抱怨大秦内部民怨不熄，亡国不远，还谈什么统一，攘外必先安内，本来秦国中央政令通达地方，十多年前冷泉之战先对外地，结果呢，符毅回朝，局势糜烂，大秦名存实亡，天子掌控出不了京畿道，稍远一点不是藩王就是节帅，谁知道天子是谁，十多年积蓄力量，好容易有些起色，削藩应徐徐图之，国力强盛之后，再谈统一不迟。
上院院长曹彤，率领十二太监置身事外，他们只听从皇名，上下两院，是符毅控制长安的核心力量。
军府招人，按照惯例开始，芙蓉园不对外开放，也不比往日冷清，园外的街道被往来的商贩摆满，棚子搭的整齐，关中小吃零食玩具应有尽有，陈琦领着众人穿梭其间，心中赞叹，市场如此完备，长安有高人，城中东西两市都没有如此整齐布置，而且四周民房林立，看上去都有些资产，不是贫穷的自耕农，多是巨贾富农在此置业，以镇国公的情势来看，弄几个棚子经营，该不在话下，如果自己手中有这些商棚，还用得着为每月只有一点的零钱费思量。
陈琦动了心思，指了指那些棚子，“小八，这些棚子，是长安府的？”
韩星摇头，“是董哥的，就是小时候来跟李叔叔学艺的那个壮点的大哥，你见过，可能没注意”。
陈琦脑子里闪过一个人，“董哥？六爷包子铺的帮忙的董哥？”
韩星点点头，六爷是韩星零钱街的对门，时不时总来他们家串门，叔叔让自己叫他六爷爷，韩星根本就不知道，小时候跟他朝夕相对的叔叔，就是名满天下的李慕辰，李慕辰大侠名满天下，是全天下所有年轻人的偶像，比陈止名气大的多，陈止尽是在大秦有名，李慕辰之名不论南晋北疆，就是东瀛都听过李慕辰大侠之名，对于陈琦韩星而言，李慕辰是传说。
“董哥做什么的，这么大规模”。这就是世家与普通平民的隔阂，韩星如果不是许板故人之子，也不可能认识陈琦陆青等人，毕竟韩星住城南零钱街，身边大部分都是普通老百姓。陈琦陆青这些世家之子，脱离百姓久已。
韩星解释，“双鱼会的行首，也就在长安讨口饭吃，对了，棒子，你前一段不是说想挣钱吗，董哥可以帮忙，长安最大的车马行就是董哥的，还有酒楼，青楼什么的，你怎么对这些感兴趣了”。韩星也奇怪，他心里知道世家大族与老百姓之间的距离，从来不在陈琦面前提零钱街的事情，大秦是商业繁荣，说到底还是小农经济封建社会，华夏自古重农抑商的观念深入人心，陈琦要经商，也不可能自己去，世家大族家里的产业，都有各自的代言人。
“双鱼会？”，黑帮老大啊，那个包子铺的董哥竟然如此厉害，回头好好认识认识，背靠国公府，再倚靠双鱼会，挣钱的事情，再简单不过了。
长安府的帮派，在符睿登基从冷泉回来之后，经历过一次大清洗，十不存一，新的帮派主要有两个，北边的漕帮，南边的马帮，听名字就知道，一个是河道一个是路陆，两边十多年井水不犯河水，各自守着自己的一亩三分地，也不做什么让朝廷跳脚出格的举动，倒也相安无事，不过暗地里的争锋还是有，一般老百姓接触不到，上层人士也不屑了解。
说道双鱼会，要从十多年前冷泉之战说起，冷泉之后，东山国政变，皇位易主，李慕辰带着襁褓中的碣石郡王之子韩星游历天下，寻找许板的踪迹，打听到许板做了大秦的御前侍卫。
李慕辰是个痴情种子，碣石郡王妃秀秀姑娘是他心中挚爱，服用了七绝散救无可救，托付李慕辰把孩子给许板，就是死也不信任自己，李慕辰很无奈，许板的消息不难打听到，冷泉回长安，一路血腥无数，符毅是天下的屠夫，许板就是武林的屠夫，几天之间，许板又一代大侠，变成了武林公敌，却没有人敢再动许板，在李慕辰落脚长安的第三个晚上，在他住的那个院子里后院，有一段对话。