会盟之后的赵桓，心满意足，从横山返回，去的时候，他带着李若水陈东等人，现在都留在了陕西。但是赵桓身边又多了好几个人，有御营司参赞军务曲端，西夏降臣仁多保忠，还有徐徽言和孙昂。
历史上他们曾经在府州沦陷之后，死守晋宁军，面对折可求的劝降，凛然大义，壮烈殉国……而在如今的时空，却被赵桓召回，跟随在身边，一起商讨对付金国的大计。
到目前为止，赵桓身边的班子已经相对可靠了。 文的方面，有吕颐浩，武的方面有曲端等人，再加上一个老狐狸外国友人仁多保忠，只要能兼听则明，大致上不会出现失误。
“官家，册立耶律大石这一招果然厉害。”徐徽言感叹道：“根据西夏送来的消息，耶律奴哥率领数百骑兵，奔逃可敦城，另外还有许多契丹旧部，或是几十人，或是上百人，从云内州等地跑去投奔耶律大石，数量已经有两三千人。按照这个情形下去，怕是人都要跑光了！”
曲端翻了翻白眼，毫不留情道：“徐大状元，你未免也把金人想得太简单了吧？我要是耶律大石，现在就应该小心翼翼，鬼知道耶律奴哥是什么心思？万一是粘罕派过去的呢？”
徐徽言是正儿八经的武状元，学历上绝对傲视曲端太多，他黑着脸，长叹一声，“我心纯粹，不及曲兄！”
“你！”曲端气炸了，你丫的敢骂我心黑，我再黑，能有官家黑吗？ 可怜的铁象啊，都瘦了一大圈了，毛也杂了，脑袋也低下了，看着心疼啊！曲端切齿咬牙，“老徐，你敢说粘罕不会用毒计？眼下耶律大石骤然得意，迫切需要扩大力量，便是李乾顺送去的那些人，里面又有多少西夏的人？杂七杂八的东西，胡乱收拢，我真怕要不了多久，耶律大石就会瓦解冰消！”
徐徽言还真皱眉头了，“这么说，耶律大石那边，还真不能乐观，要不要派个人过去？”
他们俩说着，仁多保忠嘿嘿一笑，“你们二位就别操心了，官家已经派小秦学士去了。”
小秦学士？
秦桧！ 怪不得没见到他呢！
官家真舍得用人啊！
赵桓黑着脸道：“不是你们想的那样，朕和李乾顺耶律大石，同拜黄帝，以华夏自居，又怎么能失去华夏文明传承呢！我让秦学士带着三教经典，前去讲学，弘扬文明去了。”
众人一听，全都露出“不愧是你”的表情，能把掺沙子说得这么理直气壮，也是没谁了！
“你们这帮东西，就是以小人之心度君子之腹。这根本不是朕想染指大辽的势力，而是朕不派人去宣扬华夏文明，自有西域那边的教化穿过来。到时候语言，风俗，宗教，全都要改变。对大石而言，不是要不要的问题，而是两种文明选一个的问题。他都考过辽国进士，入了翰林院，会选什么，难道不是一目了然吗？” 这番道理说出，立刻引来群臣膜拜叹服，唯独仁多保忠一脸奸笑，如果没有那五十名仁多部族人混入契丹遗民，去投靠耶律大石，老头子也会相信官家的话……
闲聊了一阵，吕颐浩终于做了总结，“官家，耶律大石这步棋已经起了作用，金国方面受到了冲击，日后还会有更大的效果，毋庸置疑。只不过还需要时间，让耶律大石整顿内部势力，积蓄力量。眼下三国联盟最主要的作用，还是给我们提供金人的军情，还有可以得到一些战马补充。”
曲端呵呵道：“吕龙图！这还不够啊？要不是有这个联盟，怎么会知道耶律奴哥的动向？怎么会清楚耶律余睹为啥突然南下？还有，过去群牧监是怎么做事的？舍不得喂精料，战马养的和驴差不多，然后索性就把马和驴凑在了一起，弄了一大堆骡子，大宋的马政，都是你们这些文官害的。现在结盟之后，一次就从西夏买了三千匹良马，这是多大的成就！”
顿了顿，曲端又道：“当然了，我在西夏境内，才缴获了两万匹战马，不值一提，不值一提！”
吕颐浩绷着脸，任由曲端吹嘘，老夫多跟你说一个字，就算我输！ 曲端见没有捧哏，只能讪讪闭嘴。吕颐浩继续道：“不管怎么说，西北算是安稳下来，不但不用分兵，还能得到助力，官家之功，无与伦比。”老吕笑着夸了赵桓两句，随后就凝重道：“现在看来，金兵入寇的方向，只剩下河东、河北，还有京东了，其中最主要的就是河东河北，按照臣的估算，金人总兵力绝对会在十五万以上。而且很可能从秋天一直打到明年春天，又是一个难捱的关头！”
赵桓颔首，“朕也是这么看的，耶律余睹的南下还不足为虑，但是随着进入七月份（农历），天气越来越凉，金人大举南下的时机，就在眼前了。他们养精蓄锐数月，加之对占领地区的搜刮，无论财富还是军力，都是最强的。按照朕的估计，在前期我们还会损失不少疆土，甚至一些主要城池都会丢失。当然了，金人也不会傻到一直平推，那样的话，就算给他们一个冬天，也打不了几座城池。”
赵桓总结道：“我们的战术还是防御重点，疲劳金兵，择机决战。打一个防守反击，只要稳住局面，就算胜利。可以接受丢失疆土，但是必须重创金兵，争取多歼敌，尽快拉平双方的实力对比，促使整个战局进入相持阶段。”
这一番总结，很快得到了众人的认同，尤其是仁多保忠，他十分感慨，满以为按照赵桓的性子，会嚷嚷着寸土不失，要跟金兵立刻决战呢！
却没有料到，在制定总体战术的时候，这位官家居然如此谨慎，甚至有些保守。
但是不得不承认，这种安排是最稳妥，也最符合大宋的特性。
那大宋的特性是什么呢？
在国家的层面上，计算大宋的力量，是非常恐怖的……类似计算综合国力的方法，大宋的人口大几千万，甚至有人预估过亿，几十倍于周边国家，财力丰厚，经济繁荣，教化大兴，识字率也高的吓人，即便从大宋最不占优势的领土来看，也绝对算不上一个小国。
这是大宋强的地方，可问题是大宋明明纸面数字这么好看，为什么不能碾压周围国家，还屡屡挨打，甚至要双手奉上岁币，祈求和平呢？
这就涉及到了另外一个层面，在政权层面，大宋是个不折不扣的弱国！
大宋是怎么来的？
赵匡胤陈桥兵变，接收了后周的遗产，吞并了割据的小国，重新完成中原腹地的统一……举个不太恰当的例子，大宋这种立国方式，跟西晋很像，都是篡位之后，统一南方，在既有的基础上，建立政权。
偏偏这两个朝代又是历代中相对非常窝囊的两个，这里面有没有关系呢？
貌似还真有！
咱举个不恰当的例子，就仿佛印度，他们是靠哭着跪着，撒泼打滚，带嘤爸爸，快点可怜可怜儿子吧，再不让我独立，我就自杀了……
这样求来的国家，天生就带着前朝的积弊，立国之后，根本没法大刀阔斧，万象更新，自然是老牛慢车，越走越拉胯。
就拿最根本的土地问题来说，不管是汉唐，还是后面的大明，在开国之初，都进行了彻底的洗牌，随后更是抑制兼并，维护小农的基本盘。
可大宋不行啊，因为是篡权的，承袭了后周的全盘体系，后周确定的土地制度，能动吗？
不能动啊！
一旦动了，保证有人再来一次黄袍加身，再推出一个新的天子。
正因为如此，大宋奉行不抑兼并的国策，也就顺理成章了。
那么问题又来了，既然没有彻底万象更新，国家的动员力从哪里来？凭什么让老百姓无条件支持你？
没法动员出足够的力量，面对周边国家，处境艰难，被动挨打，也就顺理成章了。
没有经历过尸山血海，没有付出惨重的代价，结果自然是唯唯诺诺，处处受制于人，这世上从来没有免费的午餐，即便有，请记住免费最贵！
国家层面上，大宋是富庶的，是强大的；在政权层面，大宋是弱小的，是远不如汉唐和大明。
这也就解释清楚了大宋的困境。
话又说回来，赵桓在干什么呢？
无论是授田，还是邸报，又或者整军，他都想做一件事，把赵宋立国欠的老账还上……说句实在话，金人真的不算什么。
相比起其他的游牧民族，他们并没有到离谱的程度，至少匈奴无论从人口数量，土地面积，还是兵力上，都远胜大金……只要能把大宋的国力释放出来，碾压金国，并不是问题。
先定守势，再图进取，对外用兵，对内改革，两件事并行不悖，就是赵桓要做的。
从目前看，对外貌似还马马虎虎，对内却有点推行艰难了……在赵桓离京的这段时间里，李纲按照赵桓的意思，推行了授田，也囤积了粮草和军械，只不过军粮只有一百二十万石，距离赵桓目标的二百万石，还差了八十万石，其余方面，也都很难让人满意。
偏偏这时候，赵桓已经动身返回，官家就要回来了。
必须有个结论！
就在中元节前的政事堂会议上，浪子宰相李邦彦拄着拐杖出现了，在他身后还跟着吴敏，以及一直养病的白时中，还有高俅。
这四大奸臣的组合，让人下意识起了一身鸡皮疙瘩，难不成又要搞事情吗？
果不其然，李邦彦朗声道：“我这里有一份名单，是按照各地的情形，编撰的富户人员，一共分成四等，总计有一万多户。我提议政事堂立刻依照财富多少，依次征税，财产越多，收的越多，务必在秋粮入库之前，征收完毕，供应军需！”
吴敏也跟着道：“没错，最上等富户，每年缴纳三万缗，而后依次是一万缗，三千缗，五百缗……扣除消耗，我们预估过了，大约能给朝廷增加五百万缗岁入，诸公好好议议吧！”