一个帝王对自己的丞相再信任，他也还是一个君主，在他们的脑海里，都有一个根深蒂固的观念，就是自己的江山是绝不肯让给别人的。
托孤，应该公开把话说开、说透，说开说透以后，才能双方释然，各自放心。
子阳可以放心地离开人世，明竹也可以放心去做。 这样告诉了明竹，子阳才能放心离开。
因为不完全信任明竹，所以子阳有两点保留，首先公开把话挑明了，然后便是设米房为副。
米房升尚书令的时候，也只在六个月以前。
子阳的刻意安排，溢于言表。
子阳离世了，他留给明竹的，是一幅沉重的担子。 对于明竹来说，一方面，这是实现他政治理想和政治抱负的机会，另一方面，他也要面临着诸多难题。
要挑好这副担子，明竹需要处理好方方面面的关系。
其中，他首先要处理的，就是他和子云的关系。
虽然子阳说，让子云要像对待父亲一样对待明竹，但是，他们毕竟是君臣的关系。
要处理这君臣关系，对于明竹来说，也是不容易的。 子云执行了子阳的政治遗嘱，甚至比子阳说的，对明竹更好。
他给明竹封侯，给予明竹崇高的地位，又让明竹开府治事，给了明竹独立的相权，还让明竹领丰州牧，给予他全国行政权力。
对于他们来说，丰州也算是他们唯一的地盘，明竹现在又是丞相，又是一州之牧。
虽然看起来这两个称呼似乎没什么区别，但实际上却是有区别的，一个是王朝，一个是郡县，丞相是中枢政要，州牧是地方官员。
让明竹领丰州牧，实际上已经是把整个国家都交给了明竹。 子云对明竹说：“先生，日后，这所有的军政大事，都由您说了算，寡人只做一件事情，那就是祭祀天地和先祖。”
明竹听到子云这句话，眸中深了深。
子云这个意思，是将所有的军国大事都交给他处理，子云只是做名义上的皇帝而已。
也就是说，国家所有的事情，无论大事小事，都是由明竹拍板决定。
这样，明竹的地位，实际上也就相当于曾经胡岚的地位了。 曾经的胡岚，也是封侯，做丞相，领一州牧。
如果说有什么不同，那就是胡岚这些头衔都是靠自己得来的，而明竹的封号头衔，是子阳和子云两任皇帝授予的。
明竹笑了笑，道：“陛下现在不熟悉政务，臣先暂代陛下处理政务，总览全局。”
但是，子云其实对此是很不爽的。
他并不是打心眼崇敬这位相父。
自从继位之后，子云就没有出过宫，去哪里都要被说一句玩物丧志，这样的生活，形同软禁。
而且，子云也经常挨训，明竹训子云的时候，也总像训小孩子一样，每每教训子云，总是会用其父子云做表。
传统的顾命，政权迟早都要交到皇帝手上的，作为辅佐大臣，职责应该是辅政，而不是执政。
但是，子云根本没有亲政的可能。
不过，他也不敢反对，只能在心里嘀咕郁闷而已。
但是，明竹也不愿意还政于君。
子云重用小人，打仗时不战而降，追谥朝廷曾经的重臣时，他甚至连救过自己一命的人都不追谥，还是众大臣觉得不对，纷纷对此表示异议，子云才答应了。
虽然，很多皇帝身边都有小人。
明竹是觉得，子云根本不中用，所以，才会事事亲力亲为。
子云不爽明竹的行为，于是，他不久后便是废除了丞相制度，任命了大司马，主管行政，兼管军事，又任命了大将军，主管军事，兼管行政。
这样，就把集权于明竹一身的职务和权力，一分为二，分给了两个人，而且还让两个人相互交叉，相互制衡。
这是一种精致的政治安排。
大司马去世之后，子云自设国政，自己主政，这样，他就有了亲政的机会。
又过了许久，胡国出了一点事情，按照明竹的意思，是想北伐，子云却是对大将军说：“这当然是天赐良机，因为相父已经说过，天下有变，我们该当如何，这当然是一个很好的时机，但是你也不要轻举妄动，先看陆国动不动，等陆国动了，我们再一起去打胡国。”
子云觉得，他也不是愚笨之人，可每每想亲政，明竹总以他经验不足而推脱此事。
可是，明竹都不给他实践的机会，他怎么能有经验呢？
明竹也有自己的想法。
明竹想恢复西汉初年的政治制度，皇帝作为全国统一的象征，不处理日常的政治和军事事务。
日常的军事事务，由三公，也就是丞相、太尉、御史大夫来处理，五日一朝，三公把处理方案做好了，给皇帝看一眼，皇帝同意就行了。
这个制度，就是虚君实相了。
皇帝只是一个象征，而权力实际上在宰相手里。
这个制度，的确是古往今来最好的制度。
因为，这个制度可以问责。
责任有人可问，有人可担。
明竹觉得任重道远，不敢放任，他是一个责任心很重的人，不敢放手让子云去做。
而且，现在子国内外交困，危机四伏，北边有胡国虎视眈眈，东边又有陆国不怀好意，而子国这边，优秀的人才已经纷纷去世了。
而且，现在子国的内部矛盾也是一个危机。
明竹谈及子云对他的不理解，叹了一口气，道：“我国的问题，就在于我们的内部矛盾一直都得不到解决。”
在国家政权中，他的同僚们来自不同的阵营，代表不同的派别，代表不同的利益，这些人之间的关系，才是最难处理的。
在明竹的诸多同僚中，最重要的就是米房，因为，同为顾命，共受遗诏。
米房，主要的任务是统领内外军事。
因此，明竹北伐的时候，都是命令米房督运军粮。
米房奉命到了成都，受命代理丞相府的政务，而且负责给明竹催办督运军粮。
但是，夏秋季节来了。