罗德坐在阴冷的市政大厅内，手里端着仆人递来的热酒，一小口一小口的抿着。
阳光透过石柱窗户洒进大厅，在空中留下一道道惨白的光柱，无数细小的尘埃在其中飘散着，像是罗德此刻的思绪，不平复，不停歇。
阿尔维斯跺着脚来回走动，在大厅中发出噔噔噔的响声。
“这么说，你已经决定了？”
市政长官阿尔维斯突然抬起头，盯着罗德问到。
“是的，除了这个办法，你还有更好的想法和建议吗？”
罗德一脸严肃的反问到。
阿尔维斯顿时语塞。按照罗德的想法，厄仑格拉德经过这次磨难，要靠着自身的力量恢复到之前的鼎盛状态，几乎不可能。由于厄仑格拉德原本就是基斯里夫的经济核心，这次疫情，严重打击了基斯里夫的经济。整个基斯里夫的经济都因此陷入崩溃的边缘，国库几乎被掏空。
由于瘟疫爆发前期，整个王国的全部力量几乎都投入到重工业的生产研发中。没有多余的资金和实力来应对这种突发的大规模灾难。
加上重工业的特殊性质，一旦开启，就不能停下。瘟疫爆发后，中央一边持续投入维持重工业生产发展，一边还要筹集资金赈灾。可以说民众的压力也几乎到了崩溃的边缘。所以，靠自身力量恢复，难度等同于登天。
罗德的想法是，全面开放厄仑格拉德，让它作为特殊行政区。允许外商在城市内投资建设，厄仑格拉德政府则提供低廉的劳动力和地价，以此吸引帝国商人和贵族。
这个想法事实上罗德很早就有了，但是那时候时机还未成熟，整个基斯里夫，也还没到那个地步，所以罗德在外交政策上，一直持强硬态度，不同意全面自由通商。
而现在，情况不同了，城市的生产恢复缓慢，有些产业趋于停滞状态，还有好几十万人需要养活。这种时候，就不得不借助外力，来恢复生产。这有点像招商引资，或者说就是招商引资，利用国内廉价的劳动力来吸引外商投资，创造就业机会，同时，帮助本国快速发展。
此时的厄仑格拉德，正适合这种情况。瘟疫之后，城市急需恢复生产，恢复贸易。基斯里夫已经没有多余的力量自己完成这件事，那么就借助外部力量吧。
厄港政府提供低廉的地价，以极地的价格租赁给外国商人使用，同时，厄仑格拉德城内拥有数十万嗷嗷待哺的民工，其实就是瘟疫过后的难民。
这些人此刻只要有工作就可以，根本不在乎什么工作条件和环境。相当于提供了极其廉价的劳动力。两者互相结合，形成了厄仑格拉德极其优势的投资环境。
低地价，低劳动力的双低成本，将对帝国商人和贵族形成极大的吸引力。他们可以在厄仑格拉德投资建厂，生产出来的商品成本将远远低于在帝国本土生产。
同时，借助于厄仑格拉德天然的港口优势，这些货物可以从海港源源不断的运输到世界各地。这对于帝国商人和贵族来说，又是一个极大的吸引力。
按照计划，若是招商引资成功，整个厄仑格拉德将在短时间内复苏。城市将成为全世界瞩目的焦点，大量外资企业涌入，解决本地居民就业的同时，繁荣了整座城市。贸易重新繁荣起来后，通过港口的收入将很快弥补基斯里夫的财政缺口。
但是同时，这个政策带来的弊端也是很大的。不用推测，罗德也知道，一旦招商引资的政策实施，很快，厄仑格拉德的大街小巷，将出现大量的外资公司。来自帝国和世界各地的富商们，将垄断整个厄仑格拉德的经济。酒馆老板不再是本地居民，而是来自帝国的某位大商人。工厂的主人也将是帝国和外国商人，不再是厄仑格拉德本土的贵族和商人。
而自由市场的快速发展必将导致大财团的诞生。极有实力的外资公司将吞并本土小企业，厄仑格拉德原本的小型工厂将会被收购兼并，成为大型跨国跨区域公司。厄仑格拉德则相当于这些大贵族大商人的后方生产基地。
甚至于，很快，厄仑格拉德市场上的货物便成为了万国货。本土的商品由于失去规模效应，将无法和外资公司抗衡。物美价廉的商品将充斥整个厄仑格拉德的市场。虽然提升了居民的生活水平，但是利益却不属于厄仑格拉德政府，也不属于本地贵族们。
因为这些工厂和公司的主人都将不再是厄仑格拉德贵族或商人，而是帝国的富商和贵族。
他们投资厄仑格拉德，带来了巨量的工作岗位，恢复了整座城市的经济，但是同时也将不可避免的垄断整个市场。
阿尔维斯担心的正是这个问题……
“且不说我们如何向厄仑格拉德的贵族们交待，日后，如果真的出现了这种垄断财团的出现……”
“那问题也不大，至少不致命。”
罗德打断了阿尔维斯的话——
“我们有军队，而他们没有，所有到厄仑格拉德投资的商人将不允许拥有军队驻扎。厄仑格拉德城市卫队将负责治安并保护他们的人身财产安全。”
“没有军队，光有钱，他们能做什么，掀不起什么大浪。”
罗德抿了抿热酒，接着说到——
“粮食生产和储存依旧掌握在我们手里，民众不会挨饿，就不会有真正的风险产生。基斯里夫实行官方收购粮食政策，私自贩卖粮食属于违法行为，这几年来，民众都已习惯，所以，粮食问题不会被垄断和操控。另外，那帮帝国佬追求的是绝对利益。相比于粮食贸易，工业品和原材料贸易显然更具吸引力，拥有更高的利润空间，可以说是几倍利润。谁会做吃力不讨好的事？”
听完，阿尔维斯勉强点了点头。
每个政策都是一把双刃剑，罗德深知其中的道理。想来这和当初的自由通商条约是一个问题。
当初，基斯里夫刚刚从内战中缓过来，帝国那帮选帝侯便迫不及待要与基斯里夫签订自由通商协议。他们愿意无条件支持基斯里夫的重建工作，包括修建长城。只要让帝国的商船商队可以自由行驶在基斯里夫境内，让帝国的商品可以自由在基斯里夫境内贸易，而不受关税限制。看上去是无害的自由平等协议，然而，一旦贸易全面打开，帝国廉价优势的商品将全面打败基斯里夫的本土工厂和企业，不出三年，整个基斯里夫的经济将被帝国商人和贵族所垄断。所以，当初罗德直接拒绝了这个“友好”提议。
时过境迁，如今的情况和当时已然不同，基斯里夫到了不得不接受这样不平等贸易的局面。只不过，这次，让帝国那帮商人进来却是有好处的，而且可以说利大于弊。
当然，罗德也是有条件的，仅仅开放了厄仑格拉德一座城市。也就是说，整个基斯里夫，只有厄仑格拉德实行招商引资和自由市场政策。其他城镇，都按照原来的政策实行管制。将风险尽可能的降低。
罗德几乎可以预见，数年后的厄仑格拉德，其恢复其往昔的繁华景象。一个高度自由开放的市场，将吸引无数资本的目光。见光的，见不得光的产业都会在此滋生发芽。甚至，黑市也将再次出现在城市内。一些见不得人的交易也将在城市的某个角落里进行。
同时，厄仑格拉德将成为连结基斯里夫和世界的窗口，国外的商品想进来，必须经过厄仑格拉德港。而基斯里夫境内其他地方的产品要贸易，出口也需要经过厄仑格拉德港。
帝国的跨国企业生产的产品要销往基斯里夫内陆地区，必须经过厄仑格拉德口岸报关，而内地的居民想要买到性价比高的奢侈品，也需要前往厄仑格拉德城。
厄仑格拉德，将成为整个基斯里夫的市场窗口，同时，大量帝国企业、工厂在此生产发展，今后，若是这座城市再遇到危机，那些帝国佬势必不可能再做出一副事不关己高高挂起的态势。利益，将把厄仑格拉德和帝国紧紧联系在一起。将来，若真有外敌入侵，恐怕不需要罗德喊话，帝国贵族们也会自发组建佣兵团保护这座城市……