华夏二十四年二月，南安城外积雪开始融化，老百姓们已经开始准备出城，进行一年中的忙碌。
南越山脉如今妖兽稀少，只需要华墨带着各大军团慢慢推进，改造地形就行。要加快华夏国国力的提升，探索海外发现海外是唯一的途径，因为这几年华夏国没有战事，荒蛮野兽数量急剧减少，各亭所、驿站已经遍布长江以北很多地方，军务院已经开始在着手减少军队数量了。
七大精锐军团暂定各一万人，各郡常备军也要减少到一万人以下，县城常备军全部取消，守备军数量维持在城市人数百分之一就行。
每年民兵训练减少到两周，这样华夏国军费开支将减少70％以上，而他们也面临着大批的失业人员。
华家核心成员商议，希望军队裁员慢慢进行，可是华凯直接开口否决。
这么多年各郡城区亭所已经有能力清剿管辖区域内所有荒兽，而且华夏国的防御体系已经完全足够，留下那么多人只能拖慢华夏国的发展，他的主线任务十三要完成，这么下去可不行。
预计裁员下来的兵力会达到110万左右，这其中所有人员华凯已经想好了安置办法。
淬体境以下所有人全部安置到长江以南区域开垦田地，政务院能够给予每名士兵50亩良田，家人10亩良田的移民支持。
如果不愿意可以领取一大笔的津贴，他们可以寻找其他的出路。这一部分人大约有45万左右。
开元境以上，练气境以下的，可以在各城区成立警务所，专门负责城市治安，这需要政务院来主持，这里可以大约可以安置4万人左右。
另外长江以南需要新建亭所，以前所有建好的亭所需要增加防卫人手，等这一阵寒冷气候过去了，所有亭所人员都必须城外过冬，这样距离城市很远的村长也能一直保留下去了，这是一个庞大的工程，大概需要50万人。
剩下十万人都是七大军团退下的精锐，华凯打算把他们全部送到琉球岛，开发琉球岛的同时为华夏国未来旅顺群岛探索做准备。
因为国家越来越大，管理起来可没刚开始只管高柳郡容易，所以华凯必须试着让五大院继续放权，总结最好的办法，让更多有能力的人去施展他们的才能。
廉颇来到未央宫，华凯在这里正等着他。廉颇的伤势经过一个冬季，已经完全恢复不说，他还掌握了【火之意志】，意志提升两点体质与气力值都有所突破，到如今他已经是金丹境6层了！
这白虎杀星神通确实厉害，只是需要无尽的高级丹药支持。把一本资料交给华凯，廉颇向华凯说起今年军务院裁员的事情。
“裁员不是把什么东西都裁了，七大军团依然还是要作为华夏国支柱存在的。我们是把战力下放到了和亭所还有城市警务所，各城市的管理就变成了重点，五大院就是起到一个辅助、监督、总结的作用。
整个东土神州面积达到两千万平方公里以上，城市数超过百座，城堡、亭所数以千计，未来还会更多，国家的作用不是管控而是引导，我们以后必须往这一块靠拢。
而且国家也是一个权力机构，用来维护社会秩序，保护社会秩序，让整个国家满足大多数人利益。”华凯看着廉颇给上来的计划，放下对他说道。
廉颇的做法很是简单，既然进入和平年代那么军务院就把所有权利交给各郡，让各郡自己设定安置计划，他以前在赵国就是如此做的。
而华凯对五大部门的放权不是就是放任不管，五大部门与王室依然是国家最大两个权力部门，他们必须完全掌控整个国家的发展变化，虽然将要进入和平时期，但是各院必须统筹管理整个国家所有事务。
“皇上，既然已经解甲归田，军务院再留下太多的部门意义已经不大，只要留下主要武将，待需要的时候我们就能够迅速拉起拥有战力的军队，要不然只会增加预算，耗费国家经济。”廉颇说道。
整个大陆可能大多数人都这么想，军务院各大部门人数可是不少。装备部、战略部、军情部、后勤部、运输部、四类军团管理部，民兵管理部，监察部、军功部、统计部等等二十多个部门，没有战事他们没有什么事情可以做。
“那你觉得军事学院还要不要继续下去？”华凯问道。
“这…”廉颇听到这里无法回答，这些部门都没了，军事学院学生毕业了去哪里？
“华夏国未来战略方向必然会发生转移，但是我都不是没有敌人了。陆地上妖兽还未清剿干净，海中数量更是众多，世界上有记载的大州就有9个，我们未来还有很多地方需要探索，有太多的敌人需要面对。
军务院应该根据需求建立强大军区，这里主要培养各个部门必要人才，比如现在海洋是我们最大的敌人，军务院是否可以建立一支海上作战的部队？
华夏国五大部门能力只能前进，不能止步，更不能倒退。你下去后召集全军商议以下，未来军务院路该怎么走。”华凯不满的说道。
“是我的问题，我知道该怎么做了！我一定会让军务院越来越强大，在国家需要的时候能够应对任何的敌人。”廉颇说道。
华凯点了点头，等廉颇离开楚商（楚王名字）找到华凯，告诉他前往琉球岛的准备已经做好，就等华凯出发了。
华凯第二天骑着【的卢马】与乌仁图娅一起来到最南海边的城市，这座海湾城市被华凯起名海坛城，这座城市建立在距离大陆沿海只有十里距离，海峡之间一年四季没有太大风浪，也没有什么大型海兽出现，所以这里很是安全。
海坛城区域内岛屿很多，这里拥有非常多的鸟粪，这几年海坛城的鸟粪可是在华夏国出了名，这里的鸟粪用作灵田培育最是有用。
上了岛，华凯看到这里的房子都有着厚厚的屋顶，很多房子基础都建的非常牢固，而且大家都给屋内地下建立了地下室，这是为了躲避可能出现的鸟类攻击。
一个新建的码头，没有多少条船儿停歇，旁边却是有一个不小的造船厂，里面超过30米长的大船正在建造中，华夏国的造船技术也在快速提升中。
二月二十四日，琉球海峡上大风越来越小，风季要过去了，海坛城内人开始越来越多。华凯放出【楼船】，一队队士兵们开始乘坐小船从码头出发，前往楼船之上，今天他们要前往琉球岛了。
为了这次海外探险，华夏国已经准备了很久，击杀金牛大妖后华凯才放下南越山脉妖兽清剿，把一切交给华墨、廉颇与五叔华子辰，他们会把改造南越山脉的工作一直进行下去。
因此随华凯一起前往琉球岛的，除了【不死军团】还有两万七大军团退役下来的精锐士兵，上百马匹还有一些牛羊，外加数千名工匠，可是说是实力强大。
华凯待所有人登上【楼船】，开动马力向着海峡对岸驶去。十多米高的海浪对于三百多米长，三十米高的楼船来说不是什么威胁，华凯能够感觉到海中有海兽正在不断攻击【楼船】底部，只是这些普通海兽对【楼船】造不成什么威胁。
两个小时不到，【楼船】来到琉球岛海岸，华凯早早的看见灵都城比之四年前变大了很多，无数船只停靠在海岸边，灵都城内很多店铺生意都很火爆，看见【楼船】到来，负责灵都城的两名筑基境带着上千名士兵前来海岸边迎接他们。
五年前华凯在这里建设灵都城，离开的时候他留下2000精锐士兵，而且四年前他再次来这里的时候，看见大家过的都挺滋润，已经有很多的琉球岛百姓加入灵都城。
灵都城人口现在已经上万，这在中原只能算是小城，但在琉球岛还是第一座人口上万的城市。
华凯看着楼船内所有士兵都已经上了小船，他的任务算是完成了。
把【楼船】收了，华凯骑着【的卢马】与乌仁图娅并肩来到灵都城内，看到这里早已建城的兵营与大片的华夏国风格建筑，对两位负责人这五年的成绩表示了肯定。
琉球岛这几年已经很少看到妖兽，两千华夏国精锐士兵这五年一直在清剿整个琉球岛的荒蛮野兽，这里的百姓生活比五年前强了太多，华凯看到灵都城内很多四岁以下孩童在街道随意奔跑，琉球岛已经与以前不同了。
白潮生知道华凯又一次到来，他带领百家重要成员一起来拜访。看到华夏国两万多精锐士兵是要长驻琉球岛的样子，白潮生知道华凯的目标肯定是爪哇国，对付小小的琉球岛那两千精锐士兵都够了。
华凯让大家在灵都城建立政务院、军务院、合议院、海务院四院，这是已经开始在改造琉球岛体制，把琉球岛纳入华夏国版图了。