秀家为什么要搞出这么一出田亩改革？因为秀家不敢在这个时间点直接进行分国法改革。
是的，你没有听错，到目前为止宇喜多家都没有进行过分国法改革，相比较在1561年完成改革的织田家，已经慢了整整20年。
很多人都听过分国法，但是对他正在的作用和意义却一知半解。
其实分国法的核心目的就在于加强主家的中央集权，消减豪族、家臣的知行权。从而进一步遏制下臣下克上的可能性。
在分国法以前的室町幕府时代，主家赐予下臣的知行，下臣有100%的权力进行处置，包括律法、税收、兵役，这些都由领地内豪族自决，主家无权干涉。
甚至与下臣豪族开垦了多少土地，主家都是无权进行干预的，这些都是下臣在原有赐予知行的基础上，在周围自己开垦出来的，你主家平什么管？
历史在这里陷入一个怪圈，国主无权管理家臣的领地，家臣也无权管理再下级家臣的领地，反而国主经常通过扶持二级家臣来牵制自己的下级家臣。
虽然名义上来说是家臣的家臣不是我的家臣，但是在战国，我的家臣我反而管不了，我的再下级家臣和我关系反而很亲。
在这种畸形的社会结构下，所有的想要探查下级家臣的领地真实情况的办法如检地都是非常难以推行下去的，以至于日本许多领国的表高，在农业不断进步的数千年里未能增加1石。
这也就导致了战国初期一大批下克上武家的出现，作为守护代的他们，隐瞒自己的真是实力，并最终在实力超过主家之后，一举推翻了主家在这个领国的统治。
代表人物就是织田信秀与长尾景虎，奇怪的是，当他们推翻了自己的主家之后又害怕自己被自己的家臣下克上，因而想尽办法加强自己权威，分国法应运而生。
面对这样明显有损自己家族实力的情况，长尾景虎是凭借自己优秀的军事实力，打服了领内不同意见的力量，最终将分国法推行下去。
推行下去之后第二年，越后账面石高就从24万石增加到36万石，其中隐藏的田亩数可想而知。
而信长对于分国法的推行有些不同，他是凭借斩杀今川义元后的威望，以及对于那些在今川义元上洛时期，与义元内通的武家之间以免除处罚为条件进行谈判，成功将分国法推行了下去。
那么分国法的到底是要做什么呢？
第一条，就是收回了领内豪族立法的权力，使得主家领内的法律得到一统，其实这些改革是分国法的基础，也是最容易通过的一条。
第二条，收回了家臣自己制定税收的权力，换句话说，在我织田家领内，税率统一，家臣不得私自减少或增加。
我还记得以前战国小说《福星记》中主角获得知行后第一件事，就是把5公5民变成了4公6民来吸引百姓。但是看得热血沸腾，长大之后学了历史才知道，你这么做信长是要砍你脑袋的！
第三条，收回了家臣对于田亩上报的自主权，以前家臣的田亩，每年产出多少全靠家臣自觉上报，大家按照知行状上协议的比例上贡给主公定额的粮食。（没错，日本战国赐予的知行在农民与领主55分后，领主还要上贡主家一部分。）
但是再改革之后，家臣上报多少由主家的代官，根据历年收入进行估算，确立上中下三种田亩，并且每隔几年还要复查修订。使得领主给与主家的上贡不在是定额，而是根据知行数量等比例浮动。
第四点条，编制军役状，在此之前，家臣领主出兵多少，全靠领主和主家的关系而定，大家类似于松散的联盟，但是分国法后，领主会根据你当地石高数，按照比例要求出兵。
多了不行，你是不是有二心？又或者有瞒报田产情况，少了的话根据具体天灾人祸来判断。
第五条，确立了家臣分级制度，严格规定了家臣和主家的义务与权力，确立了下级家臣为家臣的家臣，但是依然是主家的家臣，主家依然有权力进行命令。
有些绕口，总结来说就是家臣的家臣也是我的家臣，家臣聘用下级家臣不再随意，需要向主家汇报，编制在册。如果有隐瞒的情况，主家又会觉得，你是不是想造反？
第六条，就是小领代管。在此之前，领地不论大小，都是家臣的封地，但是在这条法令之后，低于一定比例的领地，主家就不再实际授予你了，而是给你相应的俸禄，当然这部分俸禄也是可以世袭罔替的。
通过以上六点，织田信长几乎完全掌握了领内的经济、军势、政治情况，使得他能在战败后快速回血，并且能够在很短的时间内爆出比敌军更多的部队。
也是凭借分国法改革，信长有了建立自己霸业的基础。
但是这个分国法不是人人都那么容易推行的，作为信长盟友的松平元康（德川家康旧名）在1562看到织田家的强盛，也企图进行分国法改革，最终引发了一向一揆，最后只能向家臣妥协。
知道德川幕府时期，尽管德川家有很多严苛的法令，但是他们执行的分国法依然是缺少了第三条、不完整的第四条的翘脚的分国法。
德川家对家臣领内的检地全看家臣对主家的忠诚程度，以至于幕末出现了长洲百万石幕府却不知情等情况。
那么宇喜多家的分国法进行到什么程度了呢？在宇喜多直家下克上击败浦上景宗之前，宇喜多家和浦上家从来没有进行过分国法改革。
直家掌权后，通过分布改革的方式，进行了领内同法度、同税收、编制军役状等改革，使得宇喜多家的实力有了一定的增长。
但是直家的军役状改革是不完整的，因为他下克上的进程中需要许多豪族的帮助，因此对于这些豪族也多有妥协。
秀家第一次出阵上月，前来参阵的美作豪族就大多是自己根据自己上报的军役状自行出兵，直家没有权利进行勘验精锐程度与人数是否符合真实实力，只能勘验人数是否达到了豪族自行上报的军役数目。
有着德川家康珠玉在前，秀家也不敢来一场猛烈的改革，选择温水煮青蛙的方式，通过《四田法案》进行变相的分国法第三条田亩控制改革。
在改革同时，严格保护了领地豪族和领民的利益，并且出了奖励政策，鼓励豪族、农民开垦新田，保证豪族、农民对土地的基本权利。
在这些改革之中，有一条是秀家绝对不敢越雷池一步的。那就是秀家只要求与豪族55平分新开垦占田税收到期后5年的上贡。
对于已经开垦的田亩，秀家不敢要求他们按比例上贡，依旧以最初的约定上贡税收，不随占田增加而增加。
秀家通过让渡出一定的经济利益，再加上秀家2年来常胜带来的威望，使得领内豪族可以相对平缓的接受《四田法案》。
而秀家也通过《四田法案》掌握了领内的实际经济状况、人口数目，使得秀家的军役状的编制更加精确。
只是秀家对于军役状的编制改革依然只限于直领与几个如诠家、龟井兹矩、吉冈定胜、藤堂高虎等家臣领内。大部分豪族依然由他们自主上报，没有彻底改革。
在此同时，秀家同时推进了分国法第6条小领代管的改革，明确规定了武士阶级受封1500石以下的知行，不再明确授予土地，已经授予的全数上交，转为给与相应的俸禄，照样世袭罔替。
秀家这项改革，对于小领武士来说无疑是福音，因为在当下的低级武士，没有受过系统的内政教育，他们又雇不起专业的家臣，对于领地的治理只能交给地头来代理，这其中多少人被地头蒙蔽。
经过秀家改革之后，这些零散领地全部由秀家统一派经过专业教育的代官前去管理，使得这些武士实际上获得收入比以前更多了。
秀家在分国法的基础上加入了自己的特色，那就是小豪族的家臣化，将低于5000时的豪族逐渐进行家臣化官职，与直辖领内的军制一同进行改革。
相对于大领豪族，这些小领豪族散而难以成势，更加容易接受秀家全盘分国法的改革。秀家也准备先易后难，逐步加强自己对领内的掌控。
总的来说，目前秀家的改革是不完整的，但是秀家有着远大的目标，就是全盘高君权化改革，使得自己能够完全掌握领内。
当然这需要一步一步走，在接下的几年中，宇喜多家会面临贱岳、小牧长久手、四国征伐、九州征伐等战役，秀家实在不敢快刀斩乱麻的改革，值得选择进行部分改革，温水煮青蛙式的改革。
秀家的下一步是准备通过《四田法》完全掌握领内田亩数目，掌握领内经济的真实情况，同时通过《宇喜多军法名目》完全掌握自己的直领的和小领豪族的军事力量。
只有在领内农民深切知道宇喜多主家是好主家，不会被领主欺骗；同时自身掌握足够军事实力的情况下，秀家才敢继续对领内豪族家臣动刀，进一步推行按第三条的比例上贡和第四条、第五条。
秀家预计，完成前置条件需要3-5年的时间，随后秀家就准备对领内的豪族家臣下刀，进行彻底的分国法改革。
历史上的秀家之所以发生宇喜多骚动，就是秀家在长船纲直的帮助下对分国法推行的太急切，以至于在第三部检地时候就遭遇了强烈抵抗。
尽管秀家最后在猴子的支持下依然完成了分国法改革，但是却付出了包括宇喜多诠家、户川达安、冈家利在内，36名家臣出走的结果，其中还有很多家臣最后加入了东军与秀家兵戎相见。
但是在此世，秀家相信凭借自己前期建立的威望，以及已经先一步在直辖领内进行的军制改革，加上旗本队，使得秀家掌握着一只8000人的精锐武装。
秀家相信，领内的豪族会在秀家相对温和的改革下一次次的妥协，最终完成彻底的君权改革。
当然改革领内豪族还不完事，秀家在控制领内绝对的经济、军势、政治权利之后，就准备对寺庙动刀。
光一个美作经过检地，就被查出超过2万石的寺领，这些寺领一不交税，二不提供兵员，还平白无故的享受这领内豪族、商人、农民的供奉，完全成了宇喜多表高上的蛀虫。
秀家准备在经过改革之后的的1589年左右，试着对这些脱产佛爷动动刀子，不管怎么说，要么供奉交税，要么寺领没收，或者根据你的寺领和供奉提供一定比例的兵员。
总之，秀家对于这些日本秃驴已经眼馋不是一天两天了，终有一日，要让他们彻底平民化，为宇喜多家贡献GDP！。