隆冬时节，西州犹自绿意盎然，可关中却已冰天雪地，刚下一场鹅毛大雪的大兴城，天地之间白茫茫一片。
万春殿里，杨坚大马金刀的端坐于上，正捧着一本厚厚的奏章，正看得入神，只是两条花白的浓眉不时蹙起，显示他此时的心情并不平静。
监国太子杨广正襟危坐，全神凝思；形销骨立的尚书左仆射默不作声、捻须不语；白白胖胖的尚书右仆射苏威，目光盯着万春殿房梁，似乎在研究上面有没有浮尘颇有兴趣。
门下省纳言杨达、吏部尚书牛弘、刑部尚书李圆通、民部尚书韦冲、大理寺卿薛胄、内史侍郎薛道衡拈着白瓷茶杯，轻轻的呷着泛着清香的黄澄澄茶汤。
唯有兵部检校尚书萧玚、兵部侍郎段文振在下首，关注着杨坚的表情变化。
窗外寒风瑟瑟、雪花纷飞；壁炉燃烧着雄雄炭火的大殿之内温暖如春、静谧沉寂。
良久，杨坚放下手里奏章，长长的吁了一口气，他环顾左右，指着案头上的几份奏疏，沉声说道：“这都是与凉州有关的奏疏，主题繁多、内容复杂，不宜一概而论的泛泛而谈，我们一份份的解决。现在先说说弹劾洮州刺史、行军总管张峻一事，诸位如何看？”
话音刚落，萧玚已然接口道：“张峻身为刺史，却监守自盗，先将官仓二十五万石储粮卖给敌国吐谷浑，在任职期间，每年春秋以低价从渭州、兰州民间购粮，再从洮州贩卖给紧缺粮食的吐谷浑，获得高出正常价格的数倍暴利，这等通敌卖国的行径罪不可恕，此其罪一也；张峻身为洮州行军总管，却纵容三千名嫡系之军掳掠党项羌，他们勒索抢夺、无恶不作，致军纪废驰、洮州大乱，此其罪二也！两罪名证据确凿、影响极为恶劣，臣以为当交由大理寺审理，以正视听。”
随着大隋王朝和吐谷浑军备竞赛的展开，朝廷关闭了通往吐谷浑的一切通道，不允许一两铁、一尺布、一两铁、一颗米进入吐谷浑。
与此同时，凉州总管府六部也展开了轰轰烈烈的行动，他们一方面没日没夜的在庭州、河湟地区安置百姓，均田到户、以工代赈，又积极响应朝廷政策，清查土地兼并案、整顿吏治。另一方面，凉州军方以兵曹为主，盘点各州军粮，这一盘点便扭出了洮州刺史、行军总管张峻这头大老虎。
张峻因为地理原因多与吐谷浑有生意往来，他利用职权之便，多年来一直把洮州官仓、军仓之储粮倒卖给了吐谷浑，以国家之粮获得私利。
其实以前若是倒卖给吐谷浑也算多大的事儿，毕竟这么干的人多了去，不过就是趁着粮价高的时候倒腾出去，到了收成时节，粮价会因为新粮上市大跌，这时候再如数购回补充，从中赚取差价。而朝廷对这种事，向来是睁一只眼闭一只眼，只要对方将储粮如数补回，朝廷不仅没有损失，反而因为这些不法之徒，使储粮得以翻新。
但是张峻却没有及时补上，在关键时刻被逮了一个正着，他也知道军事对峙，少不了军粮，为了尽快补足这个巨大窟窿，动用了一切手段来收粮，弄得洮州怨声载道、鸡飞狗跳，罪上加罪。
“父亲！”杨广向杨坚躬身一礼，沉声道：“张峻之罪在于起藐视法制，他贪赃枉法、胡作非为，损害了大隋官员、将军在民间的形象，其罪，不可恕。可是在坐每的一人，其实都知道天下官仓、义仓都存在严重的倒卖情况，固然他们于事后补上新粮，但是朝廷对于他们的犯罪事实，却采取了放任自流的态度，这种默许、纵容的态度，也使更多官员倒卖粮食，故而朝廷也有责任。”
说到这里，杨广看了杨坚一眼，又继续说道：“律法相当于一个人、一名官员的道德底线、道德防线，它的存在可以让人们知道什么是对的、什么是错的，什么能做、什么不能做。好的律法、公正的司法官员，可以让恶人变成好人。但是在倒卖粮食这起恶劣事件之上，朝廷和律法、司法官员都向地方官员妥协了，从而使这条道德防线开了一个口子。当朝廷因为见到这种行为能够使官仓之粮永远是新粮，向第一个人妥协之时，周边的人都误以为只要及时补上新粮，就不是犯罪，于是也开始倒卖了；久而久之，会使律法成为一纸空文。而面对这样律法，就算是清官良吏，看到周围的人犯罪却不受律法严惩时，自然而然也会一步步走向罪恶深渊。”
“而张峻卖空洮州官粮、军粮，也是因为我大隋处于主动一方，若咄咄逼人的是吐谷浑，而我军将士却无粮可食，后果可想而知。”
万春殿再次沉寂下来，只有杨坚闭目凝思时，下意识的将手指在书案的桌面上轻敲声音传出，过了一会儿，他向杨素问道：“左仆射以为太子之言如何？”
“回圣人！”杨素行了一礼，缓缓的说道：“张峻虽然立过大功，可功是功、过是过，他倒卖官粮、军粮之举影响恶劣，臣赞同太子的意见，应由由大理专卖店审问，按律法严办，不过因为他以前的战功，便忽视其过。至于普遍存在的倒卖储粮之事，涉及到地方、地方官员极多，而此时的地方官本就天因为土地兼并之事形同惊弓之鸟，若是又查储粮，恐怕有人会铤而走险，导致一些地方大乱，臣以为给他们一次赎罪机会。”
杨坚皱眉问道：“怎么给机会？”
杨素迅速作答：“朝廷借张峻之案，放出彻查天下储粮的风声，等明年春粮上市再去查。若数目对得上，且粮食年份与储存时间完全吻合，加以褒奖；年份不合者虽不作出严惩，却要加以训斥，有升迁机会时，不考虑这一类人；而遇到数目不足者，自然是依法严惩，这样赏罚分明、三管齐下，定能达到以正视听、杀鸡儆猴的作用。”
“那就这么安排吧！”沉吟一下，杨坚又问道：“洮州处于战略要冲，关系到大隋与吐谷浑的军备竞赛之大计的同时，还有安置移民、开垦良田、以工代赈等等事情要做，如今之洮州上到刺史、行军总管，下到吏胥都要受到严惩，诸位可以合适人选推荐？”
苏威建议道：“圣人，微臣十分欣赏卫王提出的军备竞赛之策，这个不战而屈人之兵的战术，可以不费一兵一卒弄垮吐谷浑，确实是十分高明！但正因为这个天才般的构想不仅事关当下时局，也能为其他地方、其他时间提供借鉴的经验，是以微臣认为应当派遣一个老成持重者，前往主持洮州任职，更能稳妥一些。”
杨坚沉吟不语。
军备竞赛这个无耻的阳谋是杨集提出来，期间的关键窍要之处没有太多史书可鉴，只有他自己明白个中玄机，甚至什么时候打、怎么打，也由他一言下定论，这种十分灵活自由的风格，向来是“老成持重者”所不喜之处。而洮州这个相当关键的环节，若是派去的人处处与他唱反调，是否能达到最理想的效果呢？
杨坚目光看向杨广和杨素，问道：“太子、左仆射意下如何？”
“正如父亲方才所言！当下的洮州显得尤为重要，但除了父亲所说诸多事项之外，还有反反复复的党项羌要安抚、监督，我以为单凭一人之力，根本无法兼顾纷纷扰扰的军、政、吏、民等事。”
杨广的心思与杨坚一致，他是全力支持军备竞赛的人，也怕有人坏了事，于是建议道：“最好的办法还是军政分离。派老成持重者担任洮州刺史、长史等职我没意见，但是需要另外派一名锐意进取的大将去担任州司马、行军总管之职。这样军政并行不悖、互不干扰，也影响不到军备竞赛。”
“臣复议！”
“臣复议！”
“……”
杨素、萧玚、段文振这个三代表大隋军方的人纷纷表态，支持杨广这个建议。
杨坚略做沉思，便说道：“既如此，便令房恭懿为洮州刺史。”
“圣人英明。”房恭懿字慎言，河南洛阳人。父亲房谟是北齐的吏部尚书。个性沉深，有局量，达于从政。开皇年间得到时为吏部尚书的苏威推举为新丰县令，政绩为三辅之最，杨坚赏赐了四百匹绢帛，房恭懿把所得的赏赐都分给贫困的人。不久，又赏赐了三百石米，恭懿再次用它来赈济穷人，自己甘守贫困。杨坚每月初一，召集雍州所属县令入宫问政，每次见到房恭懿时，都向他征询治理百姓的方略。
后来苏威又一次举荐，他被破格提拔为泽州司马，有卓越的政绩，又被赏赐百匹绢帛、一匹宝马。然而正当他冉冉上升之际，卷入了苏威和何妥之争。何妥说房恭懿是尉迟迥的余党，不该在朝为官，而苏威和卢恺二人相互勾结、故意隐瞒这一点。
房恭懿于是成了苏、何之争的牺牲品。
但是谁都知道他是冤枉的，如今见到杨坚又起用这名惨遭罢免多年的良吏，尽皆大表支持。
“至于洮州行军总管？”杨坚皱眉想了一会儿，笑着说道：“令独孤盛担任，这是卫王的亲舅，想必是支持他外甥的政策的。”
众人皆以为善。
皇帝定了调子，自然没人反驳。
众人虽然都是朝中大臣，但在订制制法方面也只有建议权而已，如何处置还是在于杨坚乾纲独断。
解决完张峻带来的一系列问题，杨坚拿起了另外一本奏疏观看，神色也变得愉悦了起来，扬着手中的奏疏，笑着说道：“若是只看这本奏疏，卫王这小子有宰相之才。”
此言一出，满殿皆惊！
一直以来，杨坚虽然愿意重用年轻臣子，但是他始终秉持谨慎态度，在重用的同时亦不断敲打，唯恐年轻臣子太过顺风顺水，养成骄狂之心。便是在皇族这方面的任命之上，也会安排老诚稳定臣子去当佐官。
在大家心目中，杨集固然在军事上取得令人惊艳之功，可那也不过是能征善战的马上将军而已，这样的人在大隋王朝多的是，这类人之中，大多数人都是好玩好动不好学的人，对于政务向来不太上心，让他们听政治无疑是对牛弹琴；而治国比起治军，复杂了无数倍，也困难无数倍。
大隋王朝之中，虽然名将、名臣辈出，但上马治军、下马治国的宰辅之才却也极为稀少，善于用人的杨坚如此称赞一个未及弱冠少年，简直是前所未有、闻所未闻！
众人顿时都把目光盯在杨坚手里的这本奏疏，除了死要钱之外，难道还有别的内容？
也不怪大家这么想。
这些大人物在这些日子，烦透了入京述职的凉州朝集使团，别人恨不得把自己管辖的州吹嘘得花团锦簇，彰显自己之功，然而以虞世南为首的凉州使团恰恰相反，一个二个都把凉州各州说得十分贫穷落后，尽情的渲染出一副凄惨的画面，给人的感觉就是凉州不是人呆的地方。
然后，话锋一转。
请朝廷减免税赋、请朝廷援助钱粮、请朝廷加派武器装备……更过分的是连铁钎、铁铲、铁锤、镰刀、犁头、耙钉、柴刀、菜刀都要。
但是朝廷还真没办法拒绝这帮“穷鬼”，只因凉州刚刚接纳二十多万户移民，这些人短时间内是没有产出的，一切都要官府供给，就算是用以工代赈的办法来修直道、筑城池、开荒田…从而节省了人力开支，但是近百万人每天的消耗，也是一个惊人的数目，你不给凉州钱粮，难道让这些人饿得造反不成？
肯定不成啊。
怎么办？
给钱粮呗！
满意了基本的生活物资，接下来就是工具，既然是以工代赈，那么官府就得提供工具给他们，如果没有工具，怎么做工？
这个要求也合理，可是朝廷又没有工具、农具，那只能出钱，让凉州自己买，这又是一大笔钱。
折腾完这些，又开始要武器装备和军粮了，毕竟凉州只有十一个州，其中有八个就与异族接壤，没有好的武器怎么打仗？
好不容易将虞世南代表的凉州总管府打发走了，各个州的朝集使又来了。
“父亲，年青人做事虽然要予以鼓励，以培养其信心，却也不能给予太多赞誉，免得他们浮夸骄傲！”杨广心说：金刚奴和关陇三大派结了解不开的死结，本来就惹人妒恨，您越夸奖就越有人嫉恨。
杨坚愣了一下，也明白了杨广的弦外之音，暗道自己确实得意忘形了，自己这么一夸，岂不是把咱家金刚奴放在火上烤？
简直是相当于捧杀啊
唉，都怪那小子太争气了。
他轻咳一声，将手中奏疏递给了杨素：“大家传阅一下，看看咱们这位喜欢惹事生非的卫王，又给大隋想出了什么馊主意。”
“……”杨广闻言苦笑，您这么假，还不如不说呢。
杨素上前，从杨坚手中接过奏疏细细看了起来。看完之后，将奏疏传过了苏威，自己细细思索奏疏上的内容。
万春殿内再次陷入寂静。
苏威看完，又将奏章递给杨达……
等到大家一一看完，回过神来的杨素轻轻一叹，不胜唏嘘的说道：“以前总认为年青人见识短、性子急，遇事不能冷静考虑全局，最终还需要我们这些老骨头把稳船舵，使其少走一些弯路、少犯一些错误。现在看了卫王这份奏章，才知道老夫真的老了，如此奇思妙想，足以令大隋四境安稳、国强民富，减少许多兵灾之祸！”
大理寺卿薛胄心里吃了一惊，十分诧异的看了杨素一眼，他承认杨集对付西域各国、薛延陀、契苾部、大湖区各部等异族的办法十分高明，可怎地就能让心高气傲的杨素说出这番话？
这可是天大的赞誉啊！
但是当他略一深思，不禁悚然动容！
杨集自军备竞赛之后，又在这份奏疏之上提出了经济战的概念，一方面把大隋的产品往西域倾销，以西域的钱来养活大隋王朝的工匠、手艺人；另一方面又鼓励商人进入西域，大量收购西域玉石、葡萄酒、皮毛等特产。
最终的目的让西域对大隋产生依赖，离不开大隋。
虽然不知杨集要如何去具体操作，但这件事若是做成了，便可以掐死西域各国的命脉，将其控制在手！
这种杀人于无形的战术，对四周异族都适用。
次策能成，大隋不出三十年便能不费一兵一卒的把四围异族吃得死死的！
此之以外，还建议大隋王朝把淘汰下来的武器卖给异族，理由很简单、却很有道理、有说服力。
杨集认为突厥等异族如果无法从境外得到武器，那他们自己会想办法发展采矿业、冶炼业，那里反而使其更加强大，要是大隋给他们开个口子，让他们有了获取武器的途径，反而可以绝了他们自立之心，始终对大隋怀有依赖之心。
这种奇思妙想，实在是太匪夷所思了。真不知他是怎么想出来的。