阳春三月，东京城繁花锦簇、花瓣纷飞、满城飘香时，赵桓终于从南京返回了东京。
一同返回的还有静塞军都指挥使韩世忠、副都指挥使王德，这俩人都是勇冠三军的猛将，指挥铁骑再合适不过。
东京城北方牧场里还养了两万多匹战马，一直空置简直是对战略物资最大的浪费。赵桓打算让他俩带着战马、带着骑兵到河东去。
胡闳休在京畿一带正好招募了两万四千多人，赵桓让枢密院将这两万四千人全部划归静塞军。
有人、有马、有猛将, 只要多经历一段时间的捶打，静塞军一定能复现历史上战无不胜的风采。唯一的遗憾是，战马数量的确少了点。
要知道在大宋开国之初，静塞铁骑每名将士都有五匹战马，精甲强弓，能驰善射，未尝败绩。
对此, 赵桓也没什么好办法。只能等候大宋财政充裕, 再慢慢给他们补充。同时等韩世忠逐渐筛选精锐，精选百战老兵。
毕竟这两万四千人不可能全部精于骑射，在长期严格训练，屡次沙场征战后，会选出数千名真正的精骑铁甲。
对于静塞军，赵桓并不打算将其全军都设置为骑兵。
军事理论越先进，战斗力越强大，就越能发现步骑协同的重要性。比如岳家军，比如现在的神武右军。都不是一支纯骑兵部队，相反都是多兵种、多武器混合的野战军团。
静塞军筛选一下，也没什么不好。到时候他也能成为一支独当一面的精锐野战军。有坚韧强大的步兵，有如墙而进的铁骑，甚至还有可能有火力强大的炮兵，阵线连绵的火枪军。
那敌军面对他们，可比面对一支单纯的铁骑要绝望的多。
只不过静塞军的铁骑要相比于其他宋军，要格外强大，具有铁骑决胜的传统。
南京十余万叛军的整编, 赵桓则交给了杨存中，其中符合服兵役条件的青壮留下，其他绝大部分人都要遣散。
赵桓返回东京，就是要跟宰相们商量一下，究竟该如何安置南京城的近十万叛军。
这近十万人，是不可能继续再从军入伍了。
但也不能轻易的遣散了之，不然恐怕又成祸患。
议事地点选在了文德殿，政事堂就在文德殿前的广场右侧，沿着走廊很快就能抵达殿内。
左相、右相进入文德殿时，就发现平章政事李纲早已春风得意的站在了殿内，跟官家聊着国事。
只是官家脸上余怒未消，显然不是什么好事。
两位宰相也不敢在这时候触其霉头，只能本分的行礼问安。
见两位宰相到来，赵桓便与李纲停止了交谈，对两位宰相说道：“今日重点是谈论南京禁军的安置，稍后两位相公且勿离开，召集公卿，朕还有国事相商。”
二人连忙应下。闭门廷议，这已经是宰相为数不多的特权了。
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大事开小会, 小事开大会。显然, 官家还是有心让宰相负责国家具体大事的。
待众人都入座后, 赵桓说道：“南京城这近十万禁军的安置, 两位相公可有何章程？”
这事二月份便已经传回了京城，三省效率再慢，两位宰相心中也有了基本的构思。
右相孙傅率先开口，说道：“臣打算给将士们授田。京畿遭逢兵乱，大量良田被荒置。正合适给士卒授田。这也符合仁政传统。”
这提议中规中矩，没什么出彩，但也没人挑的出什么毛病。
中原王朝，只要能解决好百姓的田地问题，给国家延寿一段时间都不是什么难事。
赵桓没有予以评论，转而看向梅执礼，问道：“左相呢？有什么提议？”
梅执礼起身回道：“臣以为，我大宋倒是不缺粮食，关键是粮食运不到京畿。而且如今已经错过春耕，把这些人分散安置，也没有意义。他们不产粮，只是徒增民间消耗而已。恐怕会导致粮价上升，饿殍遍野。”
这个提议，赵桓认同。关于粮食短缺，并不是粮食缺少了百分之十，粮价就会上升百分之十。而是粮价会一路飙升到百分之十的百姓买不起粮食，全部饿死为止。
这些乱兵，劫掠了大量财富，一旦把他们遣散，整个京畿地区的粮价都会轰然上升。
右相孙傅那套理论，就属于儒家典型的书生治国、空洞幻想。把几千年前的理论，照搬过来，就想治理复杂的国家。
“那左相以为该如何措置？”赵桓问道。
梅执礼谨慎的答道：“臣以为可以异地就食。南京、东京都在汴河沿岸，供应两地，汴河漕运压力巨大，会使粮价攀升。不如将这十几万军队向东北移到古汴渠沿岸。这条渠道走的是萧县、徐州、彭城一带。”
赵桓看了一眼地图，大概有所了解。如果将天下分文十三州，汴河走的是豫州中原一带，连接东南。古汴渠走的则是徐州，通往东海。
梅执礼说道：“古汴渠已经逐渐淤塞，这十几万人可以一边就食于通航河段，一边疏通河道。朝廷按日给其工钱，拖到明年，再给其授田。如此他们既有了土地，又有了安家置业的钱财。”
这个提议，赵桓非常欣赏。因为神武右军重创金军，金军没有走大名府，所以杜充那个脑瘫儿还没有挖掘黄河。
但黄河现在也非常不稳定，说不定什么时候就会继续泛滥。
北宋对黄泛区的治理也是非常差劲，导致民怨四起。在徽宗时代，山东、河北就爆发了规模庞大的起义。只是金人的入侵，暂时压制了农民与朝廷的矛盾。
疏通一条河道，给黄河分流的确是个很好的建议。
而且更关键的是，这条航道可以连接东海。大宋此时，海上丝绸之路已经非常发达。
赵桓也希望海上贸易能够直抵东京，南方吕宋等亚热带地区的水稻产量可是十分丰富的，能极大减轻国内粮食压力。
想想大宋用几百匹丝绸，换来一船一船的稻米，还是非常令人心动的。
赵桓最期待的就是有一天，大宋海军能开着坚船利炮走到海外，亲切和蔼、温柔可亲的跟对方说：“老乡！开门作生意啦！”