以放开盐禁、开设榷场互市为条件换取西夏交还侵占的大宋数千里山河，正是左相梅执礼向赵桓提出的关键性决议。
这条提议极具灵性，如羚羊挂角，初一提出，赵桓就盛赞不已，立即予以采纳。而且笃定梅执礼的判断十分精准，将有极大的概率通过谈判收回土地。
这就不得不提一下, 西夏这个国家的属性。
西夏总共三百万人，依靠农耕不可能抵御住大宋一次次的进攻。
事实上，每一个这种割据一隅的政权，都少不了从中原交易财富，从而勉强支撑。
如通古斯野猪皮依靠晋商获取关键补给，西夏则是通过陕西获得补给。
唯一不同是，大明只封锁了后金几十年，就轰然倒塌。
而大宋为应对西夏, 进行了近百年的经济封锁与军事围剿。
严厉的经济封锁使西夏经济近乎崩溃，全靠私盐贸易才能维持财政稳定。
如果说后世的毛熊是伪装成国家的加油站，那西夏就是这个时代伪装成国家的大型武装盐枭集团。说农耕或者游牧国家，实在太抬举西夏了。
想他一个三百万人口的国家，却动辄出动十几万、几十万的军队与大宋长年累月交战，他的财政收入一半以上要靠青盐走私贸易。
大宋因为盐茶官营，所以盐的质量极差，但价格却是西夏的数十倍。
西夏的青盐质地细腻，是高档盐，比大宋的河东盐口感更佳。但走私过来，价格只有大宋盐价的十几分之一。所以物美价廉的青盐受到边境地区宋代百姓的欢迎。
大宋千古名臣保证对此总结为：“元昊数州之地，财用所出并仰给于青盐。”
既然发现了这种现实，大宋善于变革的精神立即做出针对性部署，前后数次颁布严苛的禁盐令，最严苛时：“自陕以西有敢私市戎人青白盐者，皆坐死！”
除了严刑酷法的禁止，朝廷还出台了一系列措施, 团结一切力量和各个民族针对党项青盐贸易。
这使得西夏财政几乎彻底崩溃, 国内饮无茶，衣昂贵，整个国家苦不堪言。
为了迫使大宋解除盐禁，这个武装盐枭集团前后数次发动大规模军事战争，双方死伤将士数十万计。
可以说土地对这个国家而言，本就是可有可无的存在，他们不善耕种，有没有这几千里地影响微乎其微。但开放盐禁，却关乎西夏生死，甚至关乎整个国家的鼎盛辉煌。
以至于骤闻大宋皇帝表态，谋宁克任激动的失态，语气颤抖的问道：“陛下此言当真？”
殿前监督百贯朝仪的御史中丞秦桧立即呵斥道：“放肆！官家金口玉言，岂容你一藩臣质疑！”
谋宁克任幡然醒悟，连忙跪地请罪，说道：“臣慌不择言，请陛下恕罪。若诚能开放盐禁，我国必世代与大宋国和睦交好。”
世代交好什么的，赵桓全然不放在心上。只要心智稍微成熟, 都知道这种保证的可靠性还不如茅房里的厕纸。
但至少通过放开盐禁、开设榷场，能使西夏短时间内不会与大宋兵戈相见。
陕西战场上，大宋不会处于腹背受敌的困境, 能够集中全力应对金朝。
于是赵桓淡然说道：“无心之失，朕这次就不予你一般计较。望你能妥善传回大宋善意，使两国化干戈为玉帛。”
“我大宋既然放开盐禁，自然不会再与夏国再起兵戈，但金人狼子野心，贪欲无厌，若占据了陕西，恐怕夏国就再无法与我朝贸易。望你能向夏主详述利害，我两国共同抗金。”
谋宁克任连忙恭敬应命，说道：“下臣必向我主详述陛下之亲善，使我国与大宋永结亲好！”
这可不是一句虚言，谋宁克任甚至能想象到自己若将这消息传回国内，国内将会如何举国沸腾。
一旦陕西解除盐禁，西夏的青盐必将源源不断的卖往宋国境内，能收获无数财富。
自己作为促成这一桩善政的大臣，必然在国内收获无与伦比的声望，满朝官员，举国百姓都将盛赞自己的作为。自己将一跃成为西夏最具声望，最具影响的官员。
无论如何，谋宁克任都要促成这一项谈判。
只是令谋宁克任犹豫的是，究竟要不要亲善于宋朝。
任何一个国家，都免不了有各个派系的官员。有亲金派，就有亲宋派。
在此之前，西夏国内大部分都是亲金派，但也有数量庞大的亲宋派。毕竟被宋朝打得那么惨，很多人就膝盖发软，极力避免与大宋交战。
这就跟大宋在海上之盟前夕一样，大臣有人主张亲辽有人主张亲金。
关键的问题在于现在形势纷繁复杂，西夏也分不清究竟是金国势大还是宋朝更强。
但赵桓不打算给西夏太多的思考时间，直言说到：“朕已经给夏国赐下天恩。时至不迎，反受其殃。朕只给夏国三个月时间！夏国或在三个月内立即归还土地与朝我互市。或在三个月后，两国兵戈相见！”
看起来这个要求非常苛刻，但有一丝紧迫感，才更能凸显这份赏赐的珍贵性，让西夏君臣对得到这份赏赐之心更加迫切。随时可能失去的东西，才会令人更加迫切的想得到。
赵桓十分期待西夏真正得到这份赏赐后会作何反应，想来表情一定十分精彩。
这次开放盐禁，将会成为吊在所有西夏君臣眼前的一块鸡肋！食之无味，弃之可惜。
很显然大宋肯开放坚持了数十年的盐禁，不是心血来潮，一拍脑袋做出的决定。
而是大宋改革国家正税后，有了放开盐、茶官营的底气。
大宋明面上就有田藉五亿多亩，这是无论赵桓改革与否都有的底蕴。即便方田均税法推行失败，只按一条鞭法的改革，计亩征银也会有两亿贯的财政收入。
盐、茶将再不是大宋的财政支出，放开民间经营后，民间盐价将会在几年内迅速恢复正常。
也就是西夏只在互市的前一两年能享受到贩卖青盐的暴利，很快就会发现青盐在大宋境内不复以往的畅销！
虽然依旧有微薄的利润，但绝不足以支撑西夏扩充实力！
而且还有最重要的一点，大宋强大的经济，以及铸币权将会源源不断的收割西夏资源。
想要参与大宋互市，必须要有足够多的大宋帝钞。双方每一笔交易，都在给大宋缴纳铸币税！