后世有个著名的疑问，为什么蒙古到了明清，战斗力就不行了。
不是说，随着游牧民族接触中原之后会越来越强吗？
其实原因很简单，不是蒙古骑兵不行了，而是中原火器方阵的威力实在太大了。
蒙古骑兵还是那支骑兵，八里桥之战，蒙古骑兵的前仆后继、英勇作战的表现让英法联军赞叹不已。
但结局是法军阵亡三人，英军阵亡两人。
要知道这一战蒙古骑兵，勇猛非常、反覆冲杀，他们顶住了使他惨遭伤亡的强压火力，最后还是宁愿一步不退，勇敢坚持，全体就地阵亡。
这种水准的蒙古骑兵，就算是巅峰时期的蒙古也不敢说更强了。
这时候的英法联军，可没有什么马克沁机枪，有的只是火枪、大炮。差距就已经这般如同鸿沟了。
而清朝为什么能征服蒙古，明朝不能？
也没有其他原因，清朝有钱，舍得给军队发工资。所以清军比明军更能打。
为了平定太平天国起义，清庭砸进去两亿两白银。
这要是明军有这么多军饷，明军能把蒙古、瓦剌、鞑靼、女真、倭寇一起吊起来抽。
在火器化的文明军队面前，什么游牧骑兵都要跪下。
而这两点，恰恰是大宋都将具备的优势。
所以赵桓只要求北疆守住十年。十年内不要出现大规模的崩溃。
有了这个前提条件，各位将领就轻松了许多。
静塞军都指挥使韩世忠站出来，主动说道：“臣以为若是十年不见兵戈，其实不难。只要重创一次蒙古人，就足以使其十余年不敢犯边。”
“蒙古人口有限，只要当前这批青壮战死。草原至少要花十几年的时间培育下一代，然后才能威胁中原边境。”
“所以臣以为先战后和，破其主力，树我朝威信是明智之法。”
“以臣最近以来长期与蒙古交战的经验而看，蒙古诸部也是逐水而居。如果我朝大军主力后撤，蒙古铁骑南下，我军可以提前集结精锐，攻其不备。”
韩世忠的才干，赵桓是相信的。只要他不吃空饷，军队就非常能打。
他的方案与王伯龙差不多，也是外松内紧。
只要大宋不愿意驻兵四十万在塞外，跟蒙古这一仗就不可避免。
但区别是韩世忠要主动进攻，带着两支精锐野战军主动去塞外，进攻南下途中的蒙古人。
赵桓不得不问道：“那卿以为蒙古人会在何地？”
韩世忠立即手指沙盘上一片塞外疆土，斩钉截铁的说道：“必定在捕鱼儿海子这一带。”
“他们绝不会去其他地方。因为捕鱼儿海子北面还有一座姊妹湖，栲栳泺。这两座湖几乎维持了东部蒙古南下劫掠时的一切所需。”
“尤其时值冬季，湖里的水藻、芦苇和浮萍能够补充战马、牲畜为数不多的草料。湖里的河蚌、水獭、鱼鹰、水鸭、天鹅、鲤、鲫、鱼虾则支撑着蒙古人的体魄。”
“蒙古人在等待我朝退兵期间，一定是在这附近游荡。”
捕鱼儿海子和栲栳泺即后世鼎鼎有名的呼伦湖和贝尔湖。这是中原排名前五的淡水湖系了，也是呼伦贝尔大草原上的明珠。
说到底，这块地也还是没出中原势力范围。
宋军到这里作战，真不算是外线作战，劳师远征。
宋军如果掩旗息鼓，兼程而进，打完仗，然后再撤军溜溜达达的回来，军中携带的粮草可能都没耗完。
赵桓看向沙盘上的塞外山河。
捕鱼儿海子沿着合勒河连接大宋如今的疆土。
蒙军驻扎在这里实在是太容易被中原探查到了。
尤其蒙古在一旁虎视眈眈勒太久，静塞军跟他们持续作战大半年。
从兵法上讲，蒙古已经天然处于下风当中。
他们的进攻意图太明显，失去了蒙古铁骑进攻的突然性。
他们最佳的选择其实是退兵，等来年再来。宋军不可能长期严阵以待。
可是他们又不得不如此僵持下去，这个冬天他们南下，本来就消耗了太多的财富。
如果不能大肆劫掠一笔，他们的食物根本无法撑过来年，必然会有一批牧民死亡。
赵桓语气肃杀，说道：“蒙古不事生产，就指望以劫掠支撑，其天性残虐卑劣！之所以敢犯我朝，归根到底，还是不识我朝军威，无敬畏之心。朕同意韩相公所言，统合精锐，重创其军，为我朝打出十年边疆和平。”
既然要打一场对蒙古的反击战，赵桓看向枢密院，问道：“枢相以为，在新拓之地应该驻兵多少？”
张叔夜认真的回道：“官家既然打算留下两个精锐军团，那卫军就不能再多了。而且需要分散驻扎，以减轻后勤压力。”
“以辽国、金国的旧制，一般都只能维持十几万的部队。所以枢密院认为，北方卫军应该止于十万。与两个精锐军团合计共二十万人。”
“后勤补给不足的部分，由中原供应。”
“北伐的另外二十余万大军则向燕云十六州以南梯次部署，以降低河北、河东一带的补给压力。”
边疆空虚的问题，在针对陇右牧场征收租税时，国家就已经考虑过这个问题勒。
赵桓说道：“朕可是牢牢记得，政事堂当初提出纲领，帝国强盛，从租赋开始。这帝国边疆驻军的后勤补给问题，政事堂应该有所对策吧？”
张浚立即出列，说道：“禀官家，政事堂已经做出一份详细规划。按臣预期，这片新拓土地，不仅仅能满足驻军所需，更能成为我朝一个重要的财政来源。”
“这倒是一件好事。”赵桓欣慰的点头，中原王朝怕的其实不是战争。天下怕的是没有意义的战争。
如果对外开疆拓土，无法转化成财富，那只是劳民伤财。
而反之，那叫铸剑为犁！
用宋军将士手中的剑，为大宋百姓夺取耕种的土地。
赵桓轻松的舒了口气，靠在软榻上，对张浚说道：“那就由左相详细说一说政事堂对北疆的政务规划吧。如何保证巩固这片新拓疆土？”