一切的财富都来源于劳动和知识。
中原的大规模生产和科技进步，使得中原的财富源源不断产出，并远远将其它国度甩在了身后。
工业制成品就是人类制造财富的最集中体现。
其他国度需要中原的财富，又无法提供足够的贸易物品，所以就形成了巨额的贸易顺差，使其货币、金银等一般等价物全部涌入了中原。
经济是一项极为复杂的庞大体系，任何国家货币短缺，都会带来极为严峻的后果。
<a id="wzsy" href="<a href="https://www.wcxsw.org/96593/">" target="_blank">https://www.wcxsw.org/96593/"></a>《仙木奇缘》</a>
所以当中原商人再用贸易顺差赚来的货币在当地投资，大笔购买葡萄酒庄园、商铺、作坊甚至商业街时，当地整个国家都是非常欢迎的，能极大缓解用钱荒。
但与此同时，也带来了一个极大的问题。用贸易顺差在海外投资的项目，是一笔极大的财富。悬于海外，极容易被虎视眈眈的权贵盯上。
哪怕是皇室财团的资产，一旦被盯上，也容易被侵夺。
所以林鸾对牛皋说道：“使相可能不知，海外中原商人盼都护府如草木之盼望雨露。帝国在海外庞大的投资与财富，需要帝国军队的保护。”
“波斯都护府的设立，将极大的保证中原商人们的利益。使相若是有任何需求，都可以直接对我们提。我等一定竭力相助。”
牛皋闻言深深沉思，现在来看，都护府最主要的作用就是两个。
一个是都护藩国，征收贡金，维持藩国平衡，打击蛮夷入侵。
一个就是保护商人们的利益，严格监督属国官僚、军队，不得侵犯损害中原商人的投资和财富。
对第二点，牛皋一个军人完全摸不着头脑，问道：“你们希望都护府怎么保证你们的利益？”
林鸾笑着说道：“那自然是希望我等不受大食等国的管辖了。他们不具备管辖权，自然也就无法损害我等的利益。”
“若是使相不介意，我等商人愿意将卡赫地区交给都护府治理。把卡赫地区作为我朝在大食的第一个租界，享有内部自治权，市政、税务、治安、工务、交通、卫生、教育、宣传等都不遵循大食习俗，而是完全按中原章典建设。”
这个提议，让牛皋眼前一亮。
众所周知，大宋天子最注重的就是政税。
如果都护府在租界建立起完整的税收体系，那堪称深得君心。而且能极大的改善都护府财政，在贡金之外新开辟一个财政来源。
一个机构能不能长久运行，最主要的就是能不能形成一个良好的运行机制。如果都护府一直是朝廷的包袱，要源源不断地从中原输血过来，才能保持运转。
那难免不会哪一天，朝廷一位空谈派大臣，从未到过边境，直接就提议把这个包袱给砍掉了。
可若是都护府能源源不断地向中原输送财富，提供财政支撑，那这就成了朝廷地聚宝盆，是朝廷无论如何都不愿舍弃地宝地。
牛皋地行动毫不拖泥带水，定下了工作重心后，都护府立即着手起一系列的事宜。
首先他就是派人去清点巴格达城境内的中原商业区，打算划定租界。
主要是依靠商人们自行过来申报。
不要觉得纳税是很难接受的事情。
如果法律明确，规章制度透明，商人们是极其愿意在这种公正清明的环境里经商的。
商人们最怕的反而是应对官府无穷无尽的刁难，以及各种寺监杂乱的管理。
在这个时代，商人们的绝大部分精力，不是用在了跟同行竞争，以及商业买卖上。
而是应对官府各种寺监的官吏，面临无穷无尽的纠纷和各种腐败、怠政、苛拿卡要。
这方面最典型的封建环境，那就是后世的阿三。
这个南亚大国的腐败政府以及恶劣经商环境，简直让全世界的财阀都痛苦不已，凡是进去投资的，无不一张囧字脸退了出来，亏损几亿甚至几十亿资金。
这就是无法将精力用在商业经营上，被政府的腐败和混乱管理，直接搞得无法经营。
大宋的商人们，在巴格达显然也面临这种情况。
地方的贵族和军官，总是无法抑制的想贪婪、盘剥。
所以在听说波斯都护府要在巴格达开设诸夏租界，经商环境一如大宋境内之后。
各地的商人都纷纷表示自己是大宋良民，愿意把自己所在的商业区献给都护府，成为租界的范围。
最让审批官员无奈的是，一名皮肤幽黑发亮，毛发卷曲的都快成黑球的昆仑奴，也跑过来跟官员说他是大宋百姓！
这你骗鬼呢？
我大宋可没你这肤色的货啊。
偏偏他抄着一口流利的大宋雅言，信誓旦旦拍着胸脯，据她母亲，一位来自法兰克福的修女告诉他，他的父亲是来自一位东方丝国的游商，如今已经回到了遥远的东方。
在结合的过程中发生了基因突变，所以才导致他肤色黝黑！
但他绝对是地地道道的大宋子民，血脉倍儿纯的那种。他数次跟随商队前往东京，寻找自己的亲爹。只是可惜一直没有结果。
审批的官员，实在不忍心打击他这浓浓的自豪感，没好意思告诉他，一个胡姬跟一个诸夏苗裔，是生不出来一个昆仑奴的。
事情的真相只有一个……
法兰克福的这位修女，浪漫过头了，又双叒叕找不到孩子的亲爹了。
但不论申请的这些人有多荒诞不羁，都证明一个事情，当地的商人愿意被租界管辖。
这些见识广阔的商人，普遍认为，东方的社会治理水平，远远超过了西方。
等统计完成，都护府在巴格达的租界除了卡赫地区，还多出了一个棕榈篮子市场区和香水蒸馏调香师街区。
这两个街区各自拥有四十多家工坊和近百家商铺。
在一座城市里设置三个租界，总归不太好听，于是都护府就把另外两个街区合并。
因为这两个街区分别在柳树宫墙门东、南两侧不远，所以这两个街区与军营三角连线的范围内都归为柳树宫租界。
设置租界之后，都护府展开的第一件事情就是收税！