上至九卿中的郎中令和卫尉，下至禁卫军序列中的一系列军职，李翔都将他们全部安插成了自己麾下的将领，而且还都是宗族或是跟随自己已久的那一批将领。
他这就是完完全全将洛阳当成了他自己的，决不给其他任何人有见缝插针的机会。
当然，仅仅做到这些，自然是永远不够的。除了这些之外，李翔还准备要充分发挥浮水房的力量。无论是皇宫之内，还是那些朝廷公卿们，务必要将他们的一举一动都掌握在自己的手中。
安排好了将领的问题之后，接下来要提上日程的便是裁军与扩军的问题了。
现在正是打天下的时候，各路诸侯都在自己能够养得起的范围之内，尽可能地招兵买马。在这种时候，李翔自然不会傻得去削减自己麾下兵马的数量。
否则，要是等到接下来要打仗的时候，一旦发现自己兵力不足，那可就尴尬了！
而且，虽然在天下所有的诸侯之中，李翔的兵马数量是最多的。但是，李翔拥有的地盘也是最大的，需要防守的地方也是最多的。因此，他的兵力其实并不富裕，远远没有奢侈到了需要裁撤的地步。
之所以要进行裁兵，并不是为了削减自己麾下兵马的数量，而是要裁掉其中的老弱病残。
晋军已经发展十数年了，而且又先后经过数次的扩充兵马，军中已经有了一小批上了年纪的普通士兵或是伍长、什长这样的底层编制。
随着这些人年龄的增大，身体素质已然下滑，其战斗力也势必受到影响。因此，这部分就是裁掉的目标之一。
除此之外，要裁撤的便是在大战之中留下影响战斗力的伤患的士兵，甚至是已经残疾的士兵。
当然，这些人都已经是老兵了，他们的战斗经验相当丰富，这也是一种资源。既然是一种资源，李翔便不会将其浪费。
这些人，一部分可以充当各县衙役以及二线郡兵。乱世之中，乱象丛生，山贼流寇层出不穷，盗贼这类职业的参与者也不少也。想要加强地方的治理，大量的衙役以及二线郡兵是必不可少的。
而且，还可以从这些要裁撤的士兵中挑出一部分参与辅助训练新兵。在古代，也只有每年冬季以及农闲的时候，军队才会进行训练以保持战斗力，其他时候，便是与普通农民一样进行耕地。因此，一批具有战斗经验的老兵辅助土兵训练是非常有帮助的。
在古代，并非没有完全脱产的常备军，也就是只负责训练与作战的职业军队。
但是，数量却非常少。就比如春秋战国时期，魏国，赵国，齐国，秦国等各国开始选出其中最精锐的步兵成为常备军，其中的典型便是类似秦锐士这样的精锐。之后，随着社会生产力的不断发展，常备军的比例才开始不断扩大了起来。
但是，至少在这个时期，在东汉末年，相当一大部分的军队，尤其是边军基本都是亦兵亦农，每年冬季以及农闲的时候，进行训练或作战。其他时候，则是进行耕产。
商鞅变法时期所谓的耕战，汉武帝与光武间期间先后开始大力实施的军屯，使用的都是类似的方式。甚至，曹操接受枣祗、韩浩的建议，推行了历代规模最大的屯田制，其本质也只是军屯与民屯的一种结合。
在古代生产力水平有限的情况下，如果不采用这种做法，根本无法解决军队补给问题。况且，若非如此，封建王朝，甚至是春秋战国时期的一些个诸侯国，怎么可能动辄便是数十万大军。
而裁撤掉这些老弱病残之后，下一步的工作便是要进行扩军了。
以李翔现在手中的兵力，看似数量很多，但其实分摊到五州上，每个州就不剩多少了。这些兵力，若是仅仅只是用于防守的话自然是可以的，但想要进一步扩张却无法满足需求了。
除去高顺的陷阵营、鞠义的先登死士、蒙恬的黄金火骑兵、岳飞的背嵬军、韩思忠与李嗣业的陌刀军、李存孝的飞虎军、廉颇的大戟士、白起准备组建的山阵勇士与杀神千人队等特殊兵种以及水军、一万五千重骑兵之外，李翔准备将兵力扩充到六十万的规模。
其中，五州之地各驻扎十万步骑兵马。其中并、司、凉三州为两万骑兵、八万步兵；河州为三万骑兵、七万步兵；雍州则是一万骑兵、九万步兵。
至于剩下的十万兵马，李翔决定设广成、蓝田两大营，每营五万兵马，以便灵活调动。
当然，扩兵这是一个大工程，特别如今的当务之急那是休养生息，短时间内即便是将兵力扩张上来，李翔也很有可能养不起他们。因此，这是接下来三年之内预计要完成的任务，而非要在短时间内将其做完。
步骑兵之外，接下来便是水军的建设了。不同于刚开始时候水军将领连大猫小猫三两只都没有，现在除了韩世忠这个水军主将之外，又多了戚继光、焦莫、邓世昌、来护儿这些水军将领。
现在，李翔的水军已经到了足以扩张的时候。当然，在北方，水军想要扩张和训练并不容易。因此，这个过程必然是相当缓慢的，而李翔的预计则是在接下来的数年之内将水军扩至到三万的规模。
水军之中，还有另外一名将领叫做徐承。不过，李翔却是了解到，这个徐承，才刚刚加入到李翔的军中不久，仅仅只是一个低级军官，外面根本就没有人知道他。
而了解到这么一个信息之后，李翔不由得动了一些歪脑筋。与其将他留在自己这里，将他派到窦建德那里不香吗？
相信，有苏秦的暗中支持，假以时日，必然可以借助窦建德之手，帮助自己组建第二只水军。
更何况，窦建德所在的青州，想要组建水军的话，可比他这里方便多了。再怎么说也是靠海的地方，虽说是在北方，但也应该有不少人不是旱鸭子吧！