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此时，乃木希典寄予厚望的三段警备法暴露出了本身的弱点，军队、宪兵、警察职责不清，出了事情互相指责，特别是战力最弱的日本警察，被七星营潜入的小分队频繁袭击，损失最大。而战力最强的军队由于要封锁山区，须将兵力分散各地配置，从而无法发挥军队的集团行动，被七星营聚力一击，防线便无法保持完整。
啪，乃木希典拍案而起，怒斥道：“简义归顺，铁国山非但没有土崩瓦解，七星营又再度崛起，处处都喊兵力不足，境内不安，我看却是畏缩不前。”
乃木希典没有想到上任初始，便又有这种以地方的武力向日本国家挑战的事情发生，实在是令他这位享有盛名的日本最伟大的武将颜面尽失。
“总督阁下，请息怒。”水野遵劝解道：“冰冻三尺，非一日之寒，抗日军也不是一夜间从地底冒出来的，既然他们顽固不识时务，帝**队之煌煌兵威，岂不是正可展示一番，以威慑其余宵小。”
乃木希典皱着眉头不语，只是用手轻轻抚着茶杯，他何尝不想以雷霆之势将抗日分子一扫而光，而且他的前任也没少发动讨伐，消灭抗日军若是如此容易，哪还有今日的烦恼。
“铁国山与七星营合流，实为心腹之患。”水野遵继续说道：“前次攻而未占，实属军队畏难胆怯，须知，铁国山虽小，影响及号召力却大，非长期占据不足以熄灭其它贼匪抗拒之心。”
“长期占据困难不小啊！”乃木希典走到地图前，用手量了量距离，说道：“补给线过长，不仅易遭到攻击，且将牵扯很大的兵力，倒不如先易后难，首先进攻七星营的其它地盘，缓缓包围，最后再聚力猛击铁国山。”
“总督阁下所言极是，卑职考虑得不够长远。”水野遵不轻不重地送上一记马屁。
乃木希典矜持地一笑，很有信心地说道：“从台中抽调第四联队，再加云林守军及宪兵、警察，组成强大之混合军队，一举解决七星营。”
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“以弱势的武力对抗拥有强大火力的日军，最有效的办法便是分散的游击战，今后即以游击战法和各地日本侵略者的宪兵警察周旋，对武器、弹药、物资的供应则采取直接由日本人来供应的方法，也就是向各地的宪兵屯所、警察局及日人的机关进行攻击，而获得所需的武器补给。”王德标亲自给柯铁虎、张吕赤等人讲解战略战术，这是必须的，有了训练、装备都较齐全的部队，战略战术也要适时跟上，可别象清军，以为有了新武器便是近现代化军队了。
“禄存营士兵多是本地人，这对你们来说，是个非常有利的条件。”王德标环视众人，继续说道：“小战不断，以持续不间断的袭击削弱日军，加强我军，使敌人朝夕不安，疲于奔命。”