第三十一章：海外万家灯火 天下奇闻轶事 之二
23、驴象玩火 美式姓资姓社之争 之一
文章来源：*新闻 2011-08-04
最后48小时，美国两党政治家们才匆匆达成一项关于提升债务上限的初步协议。这轮谈判，从2010年12月就已开始，历时8个月。当总统奥巴马7月31日晚，为结束两党分歧最终定音的时刻，他宣布说：“一系列让步将允许我们避免错误，终止华盛顿给全美带来的危机。”
8月2日，奥巴马签署了法案，美国债务违约的威胁终于得到避免。但他没有因两党之争的暂时妥协而感到高兴，奥巴马在白宫玫瑰园发表讲话说：“我们冒着违约或经济崩溃的风险，才最终让议员们合作并完成自己的工作，这一切本不该发生。”他还对议员们发出警告说，如果不取消对大企业和最富有的美国人的减税政策，美国将不可能平衡预算。
美国媒体对奥巴马在这次债务危机谈判中的表现口诛笔伐，认为这是奥巴马政府与“咄咄逼人的共和党保守派”正面交锋时，选择了“充当投降总统”，达成了一个糟糕的协议。奥巴马去年已经投降了一次，延长了小布什的所有减税政策，今年春天他面临共和党对政府关门的威胁又一次投降。
而面对此次债务上限的谈判，他的投降更加彻底。共和党在谈判中保住了他们的“富人减税”，而奥巴马则很可能再次违背他的承诺消减给予底层民众的医保和其他社会福利。这次让全世界心惊肉跳的美债谈判体现了一场美式的“姓资姓社”之争。
距离2012年总统大选还有一年时间，但奥巴马这位政坛明星的光环开始褪色，因为他没能兑现3年前许下的“改变”承诺，这要归咎于他的弱点与倾向。公众对第一位非洲裔美国总统的质疑开始增加，“他能连任吗？”成为今天的疑问。
10年多了万亿 谁负责？
两党最后达成协议的基本框架是，立刻提高近9,000亿美元的债务上限，同时在10年内削减1万亿美元左右的政府支出，其中有3,250亿美元来自国防开支。此后，由来自参众两院的*党和共和党人组成一个特别委员会，制定进一步削减万亿美元的方案，并在年底提交国会批准。若国会无法通过这一方案，那么将在2013年自动进入削减赤字的程序，同时债务上限也将再次被提高万亿美元，但国会保留否决提高上限的权力。
也就是说，奥巴马政府将分两步提高美国债务上限万亿美元。此前，美国的债务上限已高达万亿美元。美国财政部下属的公共债务局数据显示，截至7月29日，美国的债务为万亿美元，其中公众持有的债务为万亿美元，政府内部机构持有的债务为万亿美元。如此巨大的债务从何而来？当今世界第一大经济实体为何有如此大的财政窟窿？白宫网站上发布的一张图表解释了这些债务的来源，主要是把矛头指向共和党的小布什政府。
图表显示，2001年初，克林顿离任时，美国的财政状况不错，而且正在执行削减赤字计划。按照该计划，到2011年底，美国本该有万亿美元的财政盈余（不考虑政府内部机构持有的债务，只考虑政府欠公众的债务）。但事实上，到今年年底，美国政府欠公众的债将达到万亿美元。美国政府目前欠公众的债务比原定的目标偏离了万亿美元，即10年多出了万亿的债务。
奥巴马政府认为，其中有7万亿美元直接与小布什政府的六项政策相关，包括减税政策（3万亿美元）、伊拉克与阿富汗战争（万亿美元）等。奥巴马政府上台时，美国已陷入经济危机，需要政府救助，奥巴马政府在这方面花了万亿美元。
另外有万亿美元被归为因经济和技术因素导致的开支，比如，因为衰退政府少收了税。
然而，需要指出的是，公共债务局所公布的万亿美元债务并不是实际债务。按照美国政府问责局的前总审计长沃尔克（D*id alker）的估计，如果把政府对国民的社保欠账等所有隐性债务统统加在一起，那2007年美国的实际债务总额就已高达53万亿美元。
如果再把诸如“两房”债券那样的抵押债券、美国各大财团所发行的各种债务，以及美国各州政府、市政府、县政府所发行的总计20万亿美元（2007年末美国国债协会SFA统计）的债务再统计进来，那么美国债务在2007年就已高达73万亿美元。而2007年，全球的DP也不过万亿。这就是说，仅仅美国一个国家的债务，已经使全球的债务率接近100%。
动不了的“核心利益”
按照两党最后达成的协议，国会还将成立一个特别委员会，负责就第二部分债务上限与削减赤字的额度提出建议。据悉，这个特别委员会将由12人组成，两党分别出6名议员。委员会成员名单将在8月全部敲定.外界已经预测，由于思想体系上存在巨大鸿沟，这可能是国会的缩小版。目前，共和党领导人已经强势警告称，委员会的共和党成员名额坚决不会给予那些同意增税的人，这相当于采取强硬策略提醒*党人，必须大幅削减社会保障和医疗补助，别想增税。
华府观察人士指出，计划中有无增税、多少来自增税、多少来自社保和医保计划的削减都将是新一轮拉锯战的焦点。但清华大学中美关系研究中心高级研究员张业亮指出，实际上这场拉锯战早早就已展开，只不过现在到了一个新的高点，而这个高点还将不断刷新。
就在美债上限谈判已进入读秒阶段时，两党仍在边缘“玩火”，令这场政治秀宛如一出“钢丝秀”，这并不是没有征兆的。将记忆拉回到半年多之前，2010年12月10日，白宫也曾与共和党达成减税妥协方案，小布什政府时期的减税政策将全面延长两年，奥巴马政府在2%富豪减税上向共和党人让步。同时，共和党人放出“狠话”，如果不能在减税问题上得到满意结果，那么在其他议题上都会给*党下绊脚石。
张业亮表示，可以清楚的看到，奥巴马的税收政策可概括为向富人增税、为中低收入家庭减税。奥巴马政府希望以此达到恢复社会公平，提高政府税收收入的目的。对占美国家庭数5%的年收入超过25万美元的富人增税，是奥巴马竞选纲领的一部分。奥巴马认为，小布什的减税计划进一步拉大了富豪和其他美国人之间的贫富差距。
未完待续）