看到杨、邵两人联名的来电，老蒋就是一阵腻歪：“我让你想法克服困难，你却拉邵力子给我整出个灾情报告来？”
不过，杨虎城可能保存实力，邵力子这个人却颇有公心，因而两人联名所罗列的受灾损失老蒋也无法不重视。一看之下，老蒋还真吃了一惊，陕西今年的灾情确实不轻：旱灾有蒲城等14县，霜灾三原等31县，风灾城固等38县，雹灾华阴等44县，水灾华阴等44县，疫灾武功1县，鼠灾白水1县。综合来算，陕西今年竟有86县受灾，受灾面积11000多平方公里，灾民有476万多人，财产损失粗略估计为145万大洋。
尽管知道陕西灾情严重，若是按照胡宗南的作战方案来，恐怕难度不小，不过，剿匪已成执念的老蒋实在不愿意放弃这个能早日平定“民匪”的机会，便在9月初派朱培德、葛敬恩两人以巡视部队训练情况的名义到西安了解具体情况。
为了赶时间，朱、葛两人是乘飞机到西安的，也就没见到潼关到西安一带的灾情。但在陕西呆了几天，听杨虎城、邵力子介绍了眼下陕西的情况，又到灾情严重的渭河北岸查看过后，朱培德、葛敬恩两人知道此前杨、邵两人所报情况不假，也明白老蒋所热衷的进剿方案行不通。
在到西安之前，朱、葛两人也从老蒋那里见到了杨虎城、邵力子联名所发的那封灾情电报，可字面上的数字远远比不了身临其境所受到的冲击大。当是见到终南山、渭河一带山洪肆虐后所留下的废墟，得知过往行人、商旅不计，仅当地居民便淹毙万余人的实情后，朱培德、葛敬恩震动非常。
不过，朱、葛两人到陕西一趟可不能白跑。老蒋认准的事，好坏都要有个结果，可不能就这么因灾情而放弃了，至少也得想个变通法子出来。
“杨主任、邵主席，想必两位也知道我和朱长官此次来陕的目的。陕西的灾情确实严重，但剿灭‘民匪’也是事关西北稳定的大事，我们看看能否找个折中的办法。”在西安绥靖公署的会议室里，葛敬恩开口说道。
“葛次长，对于集中兵力于陕北，攻击宁夏河东的方案，我并无不同意见。”杨虎城苦笑道，“只是眼下陕西境内不光关中受灾严重，就是陕北也水灾严重，加上道路被水冲毁，实在难行啊。”
朱培德、葛敬恩已经从陕西省党部的人那里了解到，陕北无定河、大理河、延河等河流泛滥，横山、绥德、清涧、延川、延长等县也受灾严重。从西安到榆林间近600公里长，原本只能通行马车的道路也多处被毁，这种情况下，再调集几万大军到陕北显然是不现实的。
“军事上的事情我不懂。不过，若是中央从外部调兵到关中或者把陕境士兵北调，都能保证不增加陕省百姓负担，我也同意。”邵力子推了推鼻梁上的眼镜，看着朱、葛两人，恳切地说道，“从民国以来，陕西就一直是天灾、战乱不断，百姓实在是太苦了。今年又全省受灾，灾后余生本就不容易，政府可不能向灾民伸手啊。”
“仲辉兄放心，不管这次部队怎么调动，我可以保证中央会向陕西提供足够的作战物资。”朱培德表态道，“现在陇海线已经修过潼关了，只要安排好从潼关到西安之间，以及西安到陕西其他地方的运输，保障部队作战所需还是没问题的。”
“既然益之能保证，那我也就放心了。”邵力子大大松了口气，随即笑道，“你们谈军务，我也不明白，就不听了。等会后益之可一定要到我家里坐坐。”
说完之后，邵力子站起身，又交代几句场面话，就笑呵呵地推门离去。
朱培德笑着摇摇头，说道：“仲辉兄还是那个洒脱性子。”
早在广州时期，朱培德便与邵力子相识。1926年1月的时候，朱培德被选为国民党第二届中央执行委员会委员、常务委员，而邵力子则被选为国民党第二届中央监委。朱、邵两人工作中不乏接触，彼此间的性情也都有些了解。
转过头，朱培德又看着杨虎城道：“陕西的情况，我和葛次长也都有了解。但这次进剿人民军肯定不能再象前两次那样。至少，陕西方面的部队就一定要集中到一个方向，不能再处处出击，处处分散力量。”
对胡宗南所提的那个作战方案，朱培德虽然心中有些保留意见，但有一点却是非常赞同的。在人民军已经占据了甘、宁、青三省偌大区域的情况下，若是还想四处用兵‘围剿’，现在南京当局是调集不出这个兵力的，只能重点进剿。
见朱培德话里不提胡宗南部是否进入关中，反而要求陕西部队集中到一个方向，杨虎城心中就是一沉，可事已至此，也容不得他拒绝，便说道：“只要能解决几万大军的作战所需，虎城服从中央安排。”
“这就好。”朱培德满意地点点头，又道：“不要想太多。这次不光陕西部队要集中使用，其他几个方向的部队也要集中使用。当然，要留下少量的牵制兵力。至于具体作战方案，届时军委会下发给各部的。”
朱培德此前和葛敬恩研究过，心中对此次进剿人民军已大致有了预案。不过，决定作战方略的事情还是交给老蒋来处理得好，朱、葛二人可不想越俎代庖引来老蒋不满。
到陕西了解情况的目的达到后，朱、葛两人也不多呆，又乘飞机去了南昌。随后，朱、葛两人于9月8日赶到庐山，拜会正在这里开会的老蒋。
听了朱、葛两人对陕西情况的介绍后，老蒋沉思不语。眼见得一个能对“民匪”造成严重打击，甚至可能一举平定西北局势的方案却因交通、物资方面的原因而搁浅，老蒋委实不甘心。
“均座，让陕西部队集中到陕北攻击宁夏河东，确实是一招好棋，但就眼下陕西境内的交通、物资储备情况看，根本达不到这个要求。”朱培德思量着说道，“不过，若仅是将陕西部队集中使用，还是可以办到的。”
“哦？益之有什么好办法？”老蒋眼睛一亮。
虽然无法将兵力集中使用于陕北，可若是陕西境内6、7万部队集中使用于一个方向，攻击一点，也极有可能得手。熊掌得不到，捞条鱼也是不错的。
“杨虎城部不愿意去陕北，是因为无法解决大军作战所需的物资供应及运输问题。但若是命井岳秀部南下与杨虎城部会合，应该还是能做到的。”朱培德解释道，“这样一来，兵力上可以做到集中使用，只是，攻击方向就要另定了。”
除了自陕北攻击宁夏河东能将兵力全部展开外，攻击陇东、陇南都面临地势不利以及要攻坚的难题。当然，若是能一举攻克人民军防线，突进到陇东、陇中等地后，也能一下子打乱人民军的部署，甚至可能引起其全线溃败。
“这倒是可行。”老蒋点头赞同。不过，嘴上说着可行，老蒋心里却在可惜。井岳秀一南下，考虑到物资供应和运输方面的难题，胡宗南基本上就不可能再进入关中了。
“那益之和湛侯认为，让陕西部队从哪里攻击好？”压下心头的思绪后，老蒋又开口问道。
“还是让湛侯说吧，他现在可是参谋部次长，而且，此前我俩闲聊时，他也提出了不少好主意。均座不妨听听。”朱培德笑道。
“湛侯有什么好主意？说说看。”老蒋又看向葛敬恩。
“一点浅见，可当不得益之兄谬赞。”葛敬恩笑了笑，又接着说道，“我和益之兄都赞同寿山所提方案中‘集中兵力，重点进剿’的想法，因此，也就一些问题做了些分析。”
在葛敬恩看来，青马、宁马既然能出动5万兵力，那只要拿出1万兵力在河西走廊牵制人民军，诸马主力和孙殿英会合后，就能有11万兵力用于宁夏方向。若是加上绥远以及可能从华北抽调过来的部队，宁夏攻击集群的兵力将可能达到15万。
从前两次围剿作战来看，人民军的总兵力也就10来万，宁夏境内，特别是宁夏河西，充其量也就两三万兵力。若是用15万的优势兵力集中攻击宁夏河西，即便人民军有地利、工事可凭借，可久战之下也必然有失。而只要打下宁夏河西，那借此攻击甘肃河西走廊东端也将不成问题。
相应的，尽管无法集中陕西境内的兵力于陕北，有点可惜，但杨、井两部会合后，也应能有5万左右兵力，用于攻击陇东，同样可作为重点进攻方向。至不济，也能牵制相当数量的人民军。
而胡宗南、鲁大昌两部，也应当集中使用。可由鲁大昌派少量兵力牵制陇南三县人民军，让胡宗南率两师主力突击岷县。胡、鲁两部主力至少有4万人，用4万人攻打一个县城应该完全没问题。
在拿下岷县后，胡宗南率领的兵力可一分为二：一部分侧击漳县，向陇中挺进；一部分继续沿岷县到兰州的道路攻击前进，直插兰州。
“至于杨、井两部会合后的使用方向，我认为可命该部自直罗关向西，直接攻击子午岭一线的人民军。”葛敬恩在老蒋让人找来的地图上指点着说道。
直罗关距离鄜县约50多公里，距离子午岭约6、7十公里。而鄜县位于陕北与关中之间，距离西安约240公里，距离虽然也不算近，但消除渭河北岸水灾造成的破坏后，路况还是有保证的，至少为部队运输作战物资还是没问题的。而且，攻击子午岭一线，怎么也比涉水攻击泾川等地要好得多。
“按照湛侯的方案，北面攻击宁夏的部队和南边寿山攻击岷县的部队，反而可能会先得手。若是南北对进成功，不妨再来个东西进击。”受葛敬恩方案的鼓舞，老蒋也有些意兴飞扬，指点着地图说道，“让宁夏河西的攻击部队过河解决河东，杨虎城解决陇东，寿山解决陇中”
老蒋拍了板，“南北对进，东西进击”的作战方案也就定了下来，并在随后下发到各相关部队。
不过，老蒋“东西进击”是自外部向陇东、宁夏内地打，而人民军“东西进击”则是向外扩张。名称虽然相同，但作战要求却截然相反，虽然是无意中的巧合，但两下里倒颇有些针锋相对的味道。。.。