供给部长郑义斋介绍道：“武器方面，轻武器基本齐全，但随着编制的扩大，我军不得不使用缴获的三八步枪、歪把子机枪和九二重机枪。给部队训练、补给带来混乱，急需调整，好在弹药充足，平均五个基数，缴获弹药较多。
物资方面冬季即将来临，我军深处敌后，很难得到政府和战区的补给，冬装还没有着落，粮食还能坚持两个月，药品也只够一次中等规模战役的消耗。
根据地正在建设中，还无法获得较多补充。”
陈海松看到大家表情都很沉重，笑着说：“这些个困难我们在张掖市就考虑到了，没什么大不了的，缺什么咱们就找鬼子要什么，他不给咱们就硬抢。咱们的作战指导思想就是避开敌人的锋芒，围着它的补给线喝汤吃肉。这种战法不需要大兵团集团出动，分散多路，隐蔽企图，以营为单位目标较小，让他认为是土匪乱兵所为。
需要注意的是不要暴露我军的根据地，不要让他感觉到我们已经成了他的心腹大患，从而调集重兵全力对付我们。初期小打小闹，逐渐摸索出伏击交通线的作战经验，积累一些惑敌的手段。让他既心疼又摸不清底细。秦局长，敌人有什么新动向？”
军事情报局局长秦基伟少将对着地图介绍说：“我军撤离后，敌人纠集第十四师团、察哈尔派遣军第2、11、15三个混成旅团、两个大队规模的支队、两个汉奸骑兵师，共计六万余人，在优势火力支援下向晋绥军发动了大规模进攻作战。目前已攻击至原平一线。阎锡山将其主力全部集中在忻口一带，准备依托坚固阵地做最后一搏。
阎锡山唯恐老巢被端，急电南京政府派兵援助，蒋介石多年来中央军驻军山西的愿望终于得以实现，急令驻防保定的卫立煌第十四集团军通过娘子关进入山西星夜驰援，现在应该赶到忻口了，估计将是一场激烈持久的攻防战。
我们侦察分析后担心娘子关方向防守空虚，山西与河北两部国军缺乏协调，很有可能被敌所乘。因此并不看好忻口战役，估计又像平型关防御战一样，被侧翼突破，前功尽弃。
他也曾致电总部希望我军帮助防守，总部答应将在敌后开展阻断交通的外线作战，以支持配合晋绥军的正面防守。
华北敌第一、第二军经过调整于10月3日开始向保定、沧州发起进攻，不过相当谨慎，进展缓慢。敌人经过20多天抢修已将几大机场修复，从国内、朝鲜、东北调来八个飞行大队，四个独立飞行中队，共有飞机200余架，规模超过以往。
敌察哈尔派遣军司令关东军副参谋长笠原幸雄少将现坐镇大同，指挥所属第一混成旅团向绥远攻击，已占领丰镇、集宁，14日占领归绥，正向包头攻击前进。独立混成第1旅团长酒井镐次少将。下辖独立步兵第1联队、独立野炮兵第1大队、独立工兵第1中队、战车第4大队，总兵力6000人左右。
敌军南下以后，所占地区兵力空虚，仅在大同、张家口、代县有一个联队的防守兵力，其控制下的县城一般不超过一个大队的兵力，交通线运输繁忙却基本没有防护，为我军开展敌后游击战创造了条件。”
“随着敌军不断向南深入，兵力捉襟见肘，后方相当空虚而且防备松懈，我军乘虚而入乘乱出击，搅乱战局大有可为。老王，部队情况怎么样，能出兵作战吗？”徐向前很满意部队所处的战场形势。
教导师师长王树生中将介绍道：“我师经过十余日休整，体力有所恢复，士气较高，武器完备、弹药充足。我们派出侦察分队对易县到灵丘、蔚县到灵丘的主要路段进行了监视，确定了包括平型关在内的五处伏击地点，尽量远离根据地又便于我军隐蔽撤退，我师决定近期对敌辎重运输部队发动攻击。”
独立师副师长杜义德少将说：“我部由旅升师，又调走了三团，兵力减少很多，但都是老底子，作战没有问题。我们计划在做好根据地建设的同时大胆出击，经过我们侦察连的观察、参谋部的策划准备对敌军防守薄弱的宣化、张家口实施突袭，捣毁察哈尔省的敌伪势力，缴获囤积在那里的大量敌军物资。”
73师师长张振宇少将说：“我师目前确实不具备军事行动的条件，全师1万人老战士不到三千，晋绥军陆续归队4千，其余都是青年学生、当地农民，最少要训练3个月以上才能承担作战任务。”
陈海松站起身走到地图前用指示棒在平津、大同、包头周围画了个大圆圈说：“这里就是我们今后展现身手的舞台，这里就是小鬼子的坟墓。我们辖区里有连绵的山脉、有宽广的平原、有广阔的草原、有大大小小的城市，有几千万勤劳朴实的中国人民，还有无尽的矿产资源，既是鬼子眼里的肥肉，也是我们发展的基础。我们的任务就是打破敌人对这里的占领，保护我们的百姓和财产，开发这里的资源为我所用。
在如此巨大的区域里靠我们3、4万人显然是不够的，我们需要优先解决的就是根据地问题。选在哪里好呢？既有农业又有工业、既有人力又有资源，既能随时支援前方又远离敌军威胁安心发展生产。
我看上了一块地方就是河套地区，晋绥军已经放弃了那里，我们就把她从鬼子手里夺过来，成为我们今后长期作战的大后方。”
“这里有阴山屏障，与陕北、张掖遥相呼应，农田水利设施完备，好好经营一下还真是一块立足之地，我同意。”徐向前很赞成这个建议。
“我担心蒋介石、阎锡山、傅作义会反对。”陈昌浩有些顾虑。
“绥远也是二战区的防区，他们可以扔给小鬼子，我们为什么不能到那里去打鬼子？”李卓然很不以为然地反问。
“不管那么多，先把鬼子消灭了再说。建立起民主政权、发动起民众，建立起强大的武装，他们就是来了也对我们无可奈何。”徐向前再次表态支持。
郭天民说：“这个计划有些大，我们的实力还不足以完成这样长距离的平原攻击战。”
“所以，才把大家召集起来，集思广益，研究出一个整体配合，奇兵突进、全面开花的作战方案。不要只盯着河套第一旅团，还要把张家口、大同、忻口的敌人都考虑进去。”
“军长的气魄很大，大家都谈谈看法吧。”陈昌浩对陈海松的大胆谋略早已是见怪不怪了，作为政委他虽然有些担心，还是希望通过大家的献计献策实现年轻军长的作战构想的。
张振宇举手报告后来到地图前，作为陈海松的左膀右臂跟随陈海松半年多，对他的战法很有心得，他看了看地图说道：“作战讲究攻其不备，打击薄弱。当前正面战场战局胶着，鬼子和国军正在拼命厮杀。造成大片地域兵力空虚，正是我们杀敌的绝好机会。
大家请看我们西北面有三大据点，但兵力都不多，地域广阔，便于机动。我觉得我军分兵几路，对敌一处进攻，攻其必救，扯动另两处兵力调动，在山区中设伏消灭完全可能。”
陈海松欣慰地笑着说：“说说具体的计划。”
“张家口、张北有敌察哈尔省府、汉奸政府、特务机关、附近又有机场，而守军不多，他们想不到中国军队溃败之余还会逆袭攻击。所以独立师与特战队配合完全可以拿下张家口，吸引大同守军救援，独立师可在张家口西南山地以逸待劳消灭之。
教导师隐蔽接近大同，待敌援军过了怀安时发动对大同的攻击，如果有内线和特战队的帮助，完全可以将大同地区的敌军彻底扫除。
可惜73师无法作战，否则就可以在大同乘坐火车直抵归绥，抄了第一混成旅团的后路，一路追打将其消灭，控制绥远。”
徐向前满意地点着头夸奖道：“很有想象力，不管敌人多么强大，总有漏洞可抓，鬼子提倡进攻，我们也要进攻，总是被动防御、难免百密一疏。张师长的建议最突出的就是抓住敌人的薄弱环节、调动敌人、攻其所必救。很好，其他同志也发表一下看法。”
刘钢受到激励举手说：“我基本同意这个战法，我的意见是教导师一旅攻击大同，调动张家口守敌救援，在张家口外由教二旅设伏，独立师占领张家口移交给教二旅，以骑兵快速机动奔袭怀安、集宁、卓资，以解放归绥为作战目标，等教一旅乘火车赶到后向包头日军发动攻击。”
“又是一种思路，不错，可大家是否考虑过鬼子的空中威胁，顿兵坚城之下无疑会成为飞机的靶子。”徐向前鼓励并提醒道。
教一旅旅长李聚奎说：“围城打援不如调敌出城，我们可以攻击一处大同或是张家口附近的军事重镇，将敌吸引出来包围歼灭，我看丰镇很不错，距离大同只有五十公里，离归绥仅180公里，南北都有可供埋伏的丘陵山地。”