三天后，赵桓离了荆南，带着众将直抵南丰府，见城内殿宇楼阁十分威武大气，虽不及东京多且精美，但也不是几个月就能完成的，心中暗暗愤恨王庆不争气，便指着对众将说道：“当初我要拆掉天下百姓人人痛恨的艮岳，官家以死威胁，我便没有拆成。像这种巍峨殿宇虽然看起来壮观，可以让人心生仰慕，但若是因此而损耗民力民财，那在百姓心里就不是仰慕了，而是痛恨！王庆身负众望，却只顾自己威严，最终落得个众叛亲离，只身南逃云安，倒也不屈！”
宗泽、许贯忠、李助、萧嘉穗等人皆道“太子殿下真正心怀天下，自然不是王庆之类能比”，赵桓听了心中没有半点喜色，反而对大宋的未来深怀忧虑。
三大寇里面，王庆是最容易平定的，但江南方腊有长江天险、河北田虎有投靠辽金的可能，这两方都不是那么容易取胜。
退一步说，即便能打赢，对大宋国力的伤害也也不是短时间内能恢复的。明知道他们造反有理，又明知道他们造反难成，赵桓心里就极为矛盾。
古往今来，但凡造反的，倘若领袖人物是上流出身还好，见识多志向远，还知道惺惺作态收拢民心，底线没那么低，也容易成功。
但草莽英雄造反的，至今除了汉高祖，还没有人能成功。当年张角、窦建德、黄巢闹得那样大，结局照样是失败，究其原因跟王庆都差不多，为天下的少，为私心的多，自然难成大事。
后世的朱太祖也算一个。但刘邦和朱元璋造反能成，主要的原因或者说共同点就是：中原百姓对秦朝、元朝极低的认可度，而且当时没有成气候、有权势的大家族。
像王庆、田虎、方腊这种，跟随他们的百姓初时会很对，因为多数人都向往公正；但很快追随者们就会发现，他们的新领袖跟原来的没什么区别，他们想要公正仍旧遥遥无期，而后便会“爱之深、恨之切”，反过来投靠朝廷。
民不归心，兵无战心，事自然就难成，所以最终还是归结到军队上——为谁战、愿不愿意战、愿不愿意死战、战死后其他将士怕不怕，这四个核心问题。
现在的大宋，若是要救，舍我其谁？
这倒不是说他赵桓有多高尚，而是想想几年后的靖康之耻，心里就没了享乐的念头。但王庆他们可不知道靖康之耻会发生，就算发生了他们也未必像自己这样对大宋百姓有责任感。
带着重重心事，赵桓坐在了王庆曾经坐过的龙椅上，示意其他人随便坐。
很快，大家按照资历和身份坐得整整齐齐。
看！骨子里的官僚意识十分明显，即便这些人都是当世豪杰，但若有王庆的胆量，也会有王庆的命运。
同样，这些人本来愤恨贪官污吏，而等他们成了官吏，若是有滋生的土壤，他们也很快会变成新一拨的贪官污吏。
现在的淮西，是一张白纸，他赵桓画什么就能成什么，所以接下来的任命至关重要。
大宋的政治制度有很多可取之处，但也有明显的缺陷，怎样改进，成了自己最大的难题之一。只靠一个军统司是万万不够的。
赵桓看着他们，默然不语，满脑子都是政治改革，这个自己一直在考虑的问题。
李助等人则是一脸迷惑，等着赵桓开口。
赵桓一直推算了一刻多钟，终于做了决定。
“淮西百废待兴，本太子想得多了些，各位不要在意。”
众人自然没人在意，纷纷附和赵桓。
“这里是北荆州故地，历来富庶，这几天我所见所闻却是一片破败。本太子相信这其中既有大宋的责任，也有王庆造下的孽。但我不打算再追究，关键是如何让淮西更快恢复民生！”
“大宋一直有冗官、冗军、冗费的问题，淮西已经不起折腾，我想实行宽政。”
“从今天起，废除军州制，此地改为北荆州，江对岸改为南荆州，取代原来的路、道和州府。北荆州之下就是所属的五十多个县，如此一来能省下许多官员和靡费。”
“北荆州不设主官，本太子自领州牧。下设七司——财赋司，取代原来的转运司，执掌财税；典农司，执掌农事；提刑司，职能不变，执掌司法刑狱；学士司，执掌学务；监察司，执掌官民监察；工事司，掌管水利、官道；秘书司，负责各司相互之间的配合，以及未分配之事务，对本太子和东京均有随时直言上书的权利，但对其他六司没有管辖权。”
“另外，皇家已成立皇家商号，盐、铁、茶、矿等事务全部归属到皇家商号执掌，不再涉及地方官员。”
“所有禁军、厢军、乡兵全部废除，州中军事由禁军麒麟军监管。”
“各位，七司知事至关重要，可有人选？”
李助、萧嘉穗等人立刻思索起来。
按赵桓所说，北荆州有五十多个县，也就是说除了秘书司之外的六司，直接管辖这五十多个县，权力虽不集中，但却很大。
而秘书司更是相当于赵桓的耳目、心腹，重要性更不言而喻。
北荆州的人才……
李助看了看赵桓，沉默不语。
“李懹！”
“在！”
赵桓的突然点名，把李懹吓了一跳。他不知道赵桓是要提拔他， 还是要问话，所以有些惴惴不安。
“你为第一任秘书司知事！”
“多谢殿下！臣必定全力以赴，不负厚望！”
李懹激动地快要跳起来。
北荆州七大知事之一啊，还是太子的心腹，他李懹算是从野鸡瞬间变成了凤凰，这种知遇之恩只能誓死相报了。
赵桓微笑着点点头，秘书司知事，忠诚与能力皆不可缺，李懹还是挺合适的。
他又看向了刘敏，这个让许贯忠推崇备至的人才。
“刘敏！”
刘敏又是吃惊又是感动，慌忙起身。
“你为典农司知事！”
“多谢殿下赏识之恩！微臣定当把北荆州变成大宋粮仓！”